Решение № 2-573/2017 2-573/2017~М-582/2017 М-582/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-573/2017

Дело № 2-573/17г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2017 года г.Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Карапуз М.Ю.,

при секретаре Деревянко Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Цимлянского района Ростовской области, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратилась в Цимлянский районный суд Ростовской области с иском к Администрации Цимлянского района Ростовской области, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на жилой дом, в обоснование иска, указав следующее:

Она, ФИО1, является собственником земельного участка кадастровый № и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>. Право собственности на земельный участок подтверждается выпиской из ЕГРН от 20.06.2017 года и выпиской от 12.09.2016 года из похозяйственней книги. Категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Жилой дом стоит на кадастровом учете. Адрес (местоположение): <адрес>, площадью 55,2 кв. м. Постановлением № от 13.09.2016 года Администрации Новоцимлянского сельского поселения жилому дому кадастровый № присвоен адрес: <адрес>. В целях благоустройства своих жилищных условий в ноябре 2016 года она обратилась в Администрацию Новоцимлянского сельского поселения Цимлянского района за разрешением о проведении реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. 16.11.2016 года получено разрешение. Она произвела переоборудование жилого дома, строительство пристройки. Однако, поставить жилой дом на кадастровый учет и получить надлежащие документы о регистрации права собственности не представляется возможным, так как отсутствуют правоустанавливающие документы на жилой дом. Проведена техническая инвентаризация жилого дома, что подтверждается техническим паспортом. Технический паспорт изготовлен на объект недвижимости «жилой дом». Жилой дом состоит (Литер А1): комната № на плане - коридор, площадью 3,4 кв. м; комната № на плане - ванная, площадью 5,3 кв. м; (Литер А): комната № на плане - жилая площадью 11,3 кв. м; комната № на плане - жилая площадью 8,2 кв. м; комната № на плане - жилая, площадью 22,1 кв. м; комната № на плане - жилая, площадью 8,7 кв. м; (литер а3) комната № на плане - коридор, площадью 11,7 кв. м; (Литер А2) комната № на плане - кухня, площадью 9,0 кв. м; (Литер А3) комната № на плане жилая, площадью 13,4 кв. м; (Литер А4) комната № на плане - баня, площадью 4,1 кв. м; общей площадью 97,2 кв. м, в том числе жилой площадью 63,7 кв. м. Данная техническая характеристика согласно ст. 15, п. 1 ст. 16 Жилищного кодекса РФ соответствует определению вида жилищных прав «жилой дом». Реконструкция и строительство пристройки к жилому дому не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Кроме того, проведенные работы осуществлены без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, с соблюдением норм и правил безопасности. Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Она обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о регистрации права собственности. Уведомлением от 14.02.2017 года регистрация приостановлена до устранения выявленных несоответствий. Ею были устранены выявленные недостатки. Она повторно обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о регистрации права собственности. Уведомлением от 12.07.2017 года прекращена регистрация права. Таким образом, она неоднократно пыталась осуществить регистрацию права собственности во внесудебном порядке. Однако, ввиду отсутствия правоустанавливающего документа на объект недвижимости осуществить регистрацию не представляется возможным. Она, осуществившая реконструкцию жилого дома и строительство пристройки, являясь собственником земельного участка и собственником жилого дома, для защиты своих имущественных в соответствии п.4 ч.2 ст. 131 ГПК РФ вправе обратиться в суд за защитой своих имущественных прав и законных интересов. С момента приобретения земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, она добросовестно, открыто пользовалась данными объектами, производит все необходимые платежи. В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан». Строительства пристройки к жилому дому не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Жилой дом создан без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, с соблюдением норм и правил безопасности. Земельный участок находится в собственности, категория земель - земли населенный пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства. Соблюдены все условия, предусмотренные действующим законодательством. В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи... их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. В соответствии со ст. 213 ГК РФ в собственности граждан.. . может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам... Каждый имеет право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им. Никто не может быть лишен своего имущества произвольно (ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации). Признание права собственности на жилой дом необходимо ей для постановки на кадастровый учет и надлежащего оформления документов в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области в Цимлянском отделе, так как фактически она является собственником жилого дома, а юридически у неё отсутствуют правоустанавливающие документы. В соответствии со ст. 218-219 ГК РФ право собственности на вновь созданное лицом для себя недвижимое имущество приобретается этим лицом и возникает с момента государственной регистрации. Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 131, 213, 218, 219 ГК РФ; ст. 55 Градостроительного кодекса РФ; ст. ст. 131, 132 ГПК РФ, истец просит суд признать за ней, ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 97,2 кв. м., в том числе жилой 63,7 кв. м расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в суд не явилась, не сообщила об уважительных причинах неявки, никаких ходатайств не представила, согласно представленному письменному заявлению (л.д.57), просила о рассмотрении дела в её отсутствие, с участием представителя ФИО2, пояснив, что исковые требования поддерживает. На основании доверенности от 08.02.2017г. (л.д.42) уполномочила ФИО2 представлять её интересы в суде.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании пояснил, что доводы искового заявления поддерживает в полном объеме, на удовлетворении требований настаивает.

Представитель ответчика Администрации Цимлянского района Ростовской области ФИО3, действующая на основании доверенности № от 16.01.2017 года (л.д.55), в судебном заседании пояснила, что не возражает против исковых требований, в вопросе об их удовлетворении полагается на усмотрение суда.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, будучи надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела (л.д.54), в суд своего представителя не направило, не сообщило об уважительных причинах неявки, никаких ходатайств не представило, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не поступало.

Суд на основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело по существу в отсутствие истца и на основании части 3 указанной статьи в отсутствие третьего лица.

Выслушав представителей сторон, изучив представленное заявление истца и его позицию, исследовав письменные доказательства по делу, суд нашел иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из пунктов 1, 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Абзацем 1 части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

В соответствии со статьей 11 Гражданского Кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства - это изменение параметров объектов капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства.

В силу пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г., рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В судебном заседании судом установлено следующее: Истец, ФИО1, является собственником земельного участка кадастровый № и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>.

Право собственности на земельный участок подтверждается выпиской из ЕГРН от 20.06.2017 года и выпиской от 12.09.2016 года из похозяйственней книги. Категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Жилой дом стоит на кадастровом учете. Адрес (местоположение): <адрес>, площадью 55,2 кв. м.

Постановлением Администрации Новоцимлянского сельского поселения № от 13.09.2016 года жилому дому кадастровый № присвоен адрес: <адрес>.

В целях благоустройства своих жилищных условий в ноябре 2016 года истец обратилась в Администрацию Новоцимлянского сельского поселения Цимлянского района за разрешением о проведении реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

16.11.2016 года ФИО1 получила разрешение на строительство в соответствии с которым, произвела переоборудование жилого дома, а именно осуществила строительство пристройки.

Поставить жилой дом на кадастровый учет и получить надлежащие документы о регистрации права собственности не представилось возможным, так как у истца отсутствуют правоустанавливающие документы на жилой дом.

16.09.2016 года была проведена техническая инвентаризация жилого дома, что подтверждается техническим паспортом. Технический паспорт изготовлен на объект недвижимости «жилой дом». Жилой дом состоит (Литер А1): комната № на плане - коридор, площадью 3,4 кв. м; комната № на плане - ванная, площадью 5,3 кв. м; (Литер А): комната № на плане - жилая площадью 11,3 кв. м; комната № на плане - жилая площадью 8,2 кв. м; комната № на плане - жилая, площадью 22,1 кв. м; комната № на плане - жилая, площадью 8,7 кв. м; (литер а3) комната № на плане - коридор, площадью 11,7 кв. м; (Литер А2) комната № на плане - кухня, площадью 9,0 кв. м; (Литер А3) комната № на плане жилая, площадью 13,4 кв. м; (Литер А4) комната № на плане - баня, площадью 4,1 кв. м; общей площадью 97,2 кв. м, в том числе жилой площадью 63,7 кв. м.

Данная техническая характеристика согласно статье 15, пункта 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации соответствует определению вида жилищных прав «жилой дом».

ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о регистрации права собственности, и уведомлением от 14.02.2017 года была приостановлена регистрация до устранения выявленных несоответствий площади жилого дома. При повторном обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о регистрации права собственности, уведомлением от 12.07.2017 года прекращена регистрация права.

Истец неоднократно пыталась осуществить регистрацию права собственности во внесудебном порядке, однако, ввиду отсутствия правоустанавливающего документа на объект недвижимости осуществить регистрацию не представляется возможным.

С момента приобретения земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, ФИО1 добросовестно, открыто пользуется данными объектами недвижимости, производит все необходимые платежи. Являясь собственником земельного участка и собственником жилого дома истец, реконструировав жилой дом и осуществив строительство пристройки в соответствии п.4 ч.2 ст. 131 ГПК РФ вправе обратиться в суд за защитой своих имущественных прав и законных интересов.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Жилищного кодекса российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В связи с чем данные помещения подлежат внесению в технический паспорт жилого помещения, в порядке предусмотренном Приказом Минэкономразвития РФ от 17.08.2006 № 244 «Об утверждении формы технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства и порядка его оформления организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества».

Согласно частей 1 и 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Исходя из частей 1, 2, и 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ; Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Данная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения. Наличие решения об отказе в согласовании перепланировки ввиду ее несоответствия требованиям закона не является непреодолимым препятствием для признания прав истца, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Из представленного истцом ФИО1 заключения от 08.09.2017 года по обследованию жилого дома, находящейся по адресу: <адрес>, выданного ООО «Хорс», следует, что жилой дом по адресу: <адрес>, построен в соответствии с действующими требованиями экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм, правил и стандартов, действующих на территории Российской Федерации. Эксплуатационная надежность дома обеспечена. Права и охраняемые Законом интересы других лиц не нарушены, жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не наносит вред экологии.

Данное техническое заключение не оспаривалось сторонами. Суд считает, что указанное техническое заключение является мотивированным, полным, сделано квалифицированным специалистом, соответствует материалам дела.

Доказательств, опровергающих выводы, изложенные в техническом заключении по обследованию спорного жилого дома, ответчиком в ходе судебного разбирательства не представлено.

У суда нет оснований сомневаться в правильности выводов, указанных в техническом заключении.

Таким образом, каких-либо доказательств того, что пристроенная пристройка представляет опасность для конструкции данного жилого дома в целом, а также для жизни и здоровья граждан, нарушает их права и законные интересы, создает угрозу их жизни и здоровья - нет.

Установленные судом обстоятельства, подтверждаются следующими представленными письменными доказательствами: выпиской из ЕГРН на земельный участок (л.д.5); выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок (л.д.6); постановлением № от 13.09.2016г. (л.д.7); разрешением на строительство (л.д.8-9); информацией по объекту недвижимости Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (л.д.10); техническим паспортом на жилой дом (л.д.11-19); чек-ордерами (л.д.20, 23); уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета (л.д.21-22); заключением обследования жилого дома (л.д.56).

Разрешая настоящий спор суд учитывает требования статей 12, 35, 39, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об осуществлении гражданского судопроизводства на основании равноправия и состязательности сторон, когда каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанном на соблюдении принципов, закрепленных в частях 1-3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленными статьями 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и вследствие изложенного содержат доказательства, которые имеют значения для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливают обстоятельства, которые могут быть подтверждены только лишь данными средствами доказывания.

Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из указанного доказательства, представленного истцом, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд в силу вышеуказанных норм действующего законодательства и установленных судом обстоятельств, не находит оснований для отказа истцу в признании права собственности на жилой дом, в связи с чем, считает правомерным постановить решение, которым удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Цимлянского района Ростовской области, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на жилой дом общей площадью 97,2 кв. м., в том числе жилой 63,7 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>.

Резолютивная часть решения изготовлена 03 октября 2017 года.

Мотивированное решение изготовлено 04 октября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный Ростовской области суд в течение одного месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Ю.Карапуз