Постановление № 5-11/2017 от 5 мая 2017 г. по делу № 5-11/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Заречный 05 мая 2017 года

Судья Заречного районного суда Свердловской области Мельникова Ю.Г., с участием

Лица привлекаемого к административной ответственности ФИО3,

Защитника Гуторовой Ю.Ф., действующей на основании устного ходатайства,

Специалистов Счетной палаты Свердловской области ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

исполняющего обязанности первого заместителя главы Администрации городского округа Заречный ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

В суд поступил протокол об административном правонарушении, составленный ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором Счетной палаты Свердловской области ФИО1 в отношении должностного лица, исполняющего обязанности первого заместителя главы Администрации городского округа ФИО4 ФИО3.

При рассмотрении дела судом установлено, что на основании постановления Администрации ГО Заречный от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении субсидии муниципальному унитарному предприятию городского округа Заречный «Теплоцентраль», подписанному исполняющим обязанности главы Администрации ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ муниципальному унитарному предприятию городского округа Заречный «Теплоцентраль» (МУП «Теплоцентраль»), Администрацией городского округа Заречный перечислено средств субсидии в размере 10 900, 0 тыс. рублей (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №).

В целях реализации дополнительного соглашения между Государственной корпорацией «Росатом» и Правительством Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № бюджет городского округа Заречный Министерством финансов Свердловской области перечислены 200 000,0 тыс. рублей.

В соответствии с положениями пункта 5 постановления Правительства Свердловской области от 09.08.2016 № 537-ГТП «Об утверждении порядка и условий предоставления из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов, на территориях которых расположены организации, осуществляющие деятельность в сфере использования атомной энергии, на социально-экономическое и инфраструктурное развитие и их распределения между городскими округами в 2016 году» условием предоставления межбюджетных трансфертов является наличие перечней мероприятий социально-экономического и инфраструктурного развития городских округов, согласованных между <адрес> и Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом».

В рамках указанного выше трансферта до Администрации доведены в числе прочих, средства трансферта в сумме 10 900,0 тыс. руб. на выполнение мероприятия «Ремонт городских котельных».

Постановлением Администрации от 02.09.2016 № 1167-П «О предоставлении субсидии МУП «Теплоцентраль», подписанным исполняющим обязанности главы Администрации ФИО3 утверждено предоставление субсидии в сумме 10 900,0 тыс. руб. МУП «<данные изъяты>» на проведение девяти мероприятий по капитальным вложениям в форме капитального ремонта и модернизации в объекты коммунального хозяйства, находящиеся в муниципальной собственности.

На основании указанного постановления Администрацией в лице и.о. главы Администрации ФИО3 заключено соглашение с МУП «<данные изъяты>» о предоставлении субсидии от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 10900,0 тыс. руб. на выполнение работ по капитальному ремонту и реконструкции муниципального коммунально-сетевого имущества, находящегося в хозяйственном ведении МУП «<данные изъяты>».

Все работы по объектам приняты и оплачены МУП «<данные изъяты>» в полном объеме за счет средств полученной субсидии. Работы по демонтажу кирпичной дымовой трубы Н-58,7 м котельной, с вывозом мусора общей стоимостью 5486280 рублей 18 копеек не относятся к капитальному ремонту.

По трем договорам выполнены работы по замене участков системы теплоснабжения и ГВС в <адрес> с устройством отводов к домам на общую сумму 2742999 рублей 16 копеек (1397154,70 + 753606,0 + 592238,46 пункты 2,3 и 9 постановления №). Указанные участки тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения расположены в сельской местности и не являются городскими котельными.

При предоставлении иного межбюджетного трансферта пунктом 18 Перечня предусматривалось проведение ремонта городских котельных, однако Администрацией в лице ФИО3 средства трансферта направлены на выполнение работ по объектам, не соответствующим мероприятию, и на выполнение работ, не являющихся ремонтом, то есть не обеспечено целевое использование средств субсидии, установленное Перечнем. Общая сумма средств иного межбюджетного трансферта, использованная не по целевому назначению, составила 8 229 279 рублей 34 копейки (5486280 рублей 18 копеек + 2742999 рублей 16 копеек).

Специалисты Счетной палаты Свердловской области ФИО1, ФИО2, в судебном заседании подтвердили обстоятельства совершения должностным лицом ФИО3 инкриминируемого правонарушения.

ФИО3, его защитник Гуторова Ю.Ф., действующая по устному ходатайству, вину в инкриминируемом правонарушении не признали и пояснили, что демонтаж кирпичной дымовой трубы котельной и замена участков системы теплоснабжения и ГВС относятся к ремонтным работам по ремонту котельных городского округа Заречный.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно статье 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации использование бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, является нецелевым использованием бюджетных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В соответствии с п. 18 Уточненного перечня возможных мероприятий в рамках реализации Дополнительного соглашения между ГК «Росатом» и Правительством Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № по городскому округу Заречный на ремонт городских котельных из областного бюджета выделено 10 900, тыс. руб.

Постановлением Администрации от 02.09.2016 № 1167-П «О предоставлении субсидии МУП «Теплоцентраль», подписанным исполняющим обязанности главы Администрации ФИО3 утверждено предоставление субсидии в сумме 10 900,0 тыс. руб. МУП «<данные изъяты>» на проведение девяти мероприятий по капитальным вложениям в форме капитального ремонта и модернизации в объекты коммунального хозяйства, находящиеся в муниципальной собственности.

Все работы по объектам приняты и оплачены МУП «<данные изъяты>» в полном объеме за счет средств полученной субсидии.

В соответствии с Положением (пункты 2.2, 4.1) об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (ВСН 58-88 (р), утвержденных приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от ДД.ММ.ГГГГ № ремонт должен обеспечивать нормальное функционирование и сохранность зданий и объектов.

Демонтаж неработающей дымовой трубы котельной привел к утрате (уничтожению) объекта основных средств «Дымовая труба с демонтированным верхним устьем и борова, литер 1Д,1Е» (инвентарный №), что явилось основанием для списания объекта с баланса ДД.ММ.ГГГГ, инвентарная карточка учета объекта основных средств от ДД.ММ.ГГГГ \№ в приложении № к протоколу).

По трем договорам выполнены работы по замене участков системы теплоснабжения и ГВС в <адрес> с устройством отводов к домам на общую сумму 2742999 рублей 16 копеек (1397154,70 + 753606,0 + 592238,46 пункты 2,3 и 9 постановления №). Указанные участки тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения расположены в сельской местности и не являются городскими котельными.

Факт совершения правонарушения, так же, подтверждается:

- Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым выявлено нецелевое использование бюджетных средств ( л.д. 9-35);

- Постановлением Администрации городского округа Заречный о предоставлении субсидии муниципальному унитарному предприятию городского округа Заречный «Теплоцентраль»от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанным и.о. главы администрации ФИО3 (л.д.36-37);

- соглашением о предоставлении субсидии от ДД.ММ.ГГГГ, с заявкой на предоставлении субсидии из бюджета ГО Заречный ( л.д. 38-43);

- платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 90 000, 00 руб. (л.д.44);

- договором подряда от ДД.ММ.ГГГГ на демонтаж кирпичной дымовой трубы (л.д. 45-46)4

- платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 4 973 688 руб. 00 коп. ( л.д. 47);

- контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ на вывоз и утилизацию строительных отходов после демонтажа дымовой трубы с последующим благоустройством прилегающей территории и восстановлением подъездных путей на Городской котельной ( л.д. 48-53);

- платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на 512 592, 18 руб.(л.д. 54);

- инвентарной карточкой № от ДД.ММ.ГГГГ на тепловые сети и сети горячего водоснабжения <адрес> (л.д.55-56);

- инвентарной карточкой № от ДД.ММ.ГГГГ на сооружение –дымовая труба с демонтированным верхним устьем и борова (л.д.57-58);

- договором подряда (контракта) № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по замене участка системы теплоснабжения и ГВС в <адрес> ( л.д. 59-64);

- платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на 753 606, 00 руб. ( л.д. 65);

- договором подряда (контракта) № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по замене участка системы теплоснабжения и ГВС в <адрес> ( л.д. 66-71);

- платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на 1 397 154, 70 руб. ( л.д. 72);

- контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по замене участка системы теплоснабжения и ГВС в <адрес> (л.д. 73-78);

- платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на 592 238, 46 руб. ( л.д. 79);

- Уточненным перечнем возможных мероприятий в рамках реализации Дополнительного соглашения между ГК «Росатом» и Правительством Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № ( л.д. 81-89, (п. 18 л.д. 88)).

Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании Распоряжения Главы администрации городского округа Заречный № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначен исполняющим обязанности 1 заместителя главы администрации городского округа Заречный.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о виновности ФИО3 в совершении правонарушения, и квалифицирует его действия по ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица.

Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа, в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Назначение платежа: штраф за нарушение бюджетного законодательства.

Согласно статьи 32.2 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок 60 дней, в соответствии со ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Заречный районный суд Свердловской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья (подпись) Ю.Г. Мельникова

.
.

.

.
.