Решение № 2-1673/2019 2-95/2020 2-95/2020(2-1673/2019;)~М-1306/2019 М-1306/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2-1673/2019

Дело №2-95/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2020 г. пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Цветкова А. Я.,

при секретаре Султановой А. Р.,

с участием представителя истца ФИО3 по доверенности ФИО4, представителя третьего лица ТСН «Космос» по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Войковского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, третьи лица нотариус Ленинского районного нотариального округа Республики Крым ФИО6, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Товарищество собственников недвижимости «Космос», о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 в лице представителя по доверенности ФИО4 обратился в суд с иском к ТСН «Космос» о признании права собственности на земельный участок площадью 500 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке наследования по завещанию после смерти отца ФИО1, умершего 13.05.2005 г. Определением суда от 02.12.2019 г. ненадлежащий ответчик заменен надлежащим - Администрацией Войковского сельского поселения Ленинского района Республики Крым. Исковые требования мотивированы тем, что принадлежность наследодателю ФИО1 указанного участка подтверждается Государственным актом на право частной собственности на землю серии №, выданным 21.12.1995 г. на основании решения 1 сессии 22 созыва Войковского сельского Совета народных депутатов Ленинского района. Однако, оригинал данного Государственного акта у истца отсутствует, что препятствует истцу как наследнику по завещанию, удостоверенному частным нотариусом Днепропетровского городского нотариального округа Днепропетровской области ФИО2 08.02.2000 г. за реестр. № 449, оформить наследственные права, что является основанием для обращения в суд.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО4 исковые требования поддержал по изложенным в нем основаниям, пояснил, что отсутствие решения, на основании которого выдавался Государственный акт не может ограничивать наследственные права истца, а второй экземпляр Государственного акта находится в архиве Госкомрегистра.

Ответчик Администрации Войковского сельского поселения Ленинского района Республики Крым явку представителя в судебное заседание не обеспечил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя на усмотрение суда (л.д.85).

Третьи лица нотариус Ленинского районного нотариального округа Республики Крым ФИО6 и Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым явку представителей в судебное заседание не обеспечили, просили рассмотреть дело в отсутствие представителей на усмотрение суда (л.д.45,75-76).

Представитель третьего лица ТСН «Космос» по доверенности ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, пояснил, что право на земельный участок согласно действовавшему в Республике Крым в 1995 году законодательству Украины возникало в порядке отвода, который производился на основании решения соответствующего Совета народных депутатов, поэтому ввиду отсутствия соответствующего решения и технической документации спорный земельный участок не является собственностью наследодателя, а законность выдачи Государственного акта вызывает сомнения ввиду нарушения порядка его выдачи как правоудостоверяющего документа без решения как правоустанавливающего документа.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Заслушав представителей истца и третьего лица, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец гражданин Украины ФИО3, который проживает и зарегистрирован в Днепропетровской области, Украина, является сыном ФИО1, умершего 13.05.2005 г. в г. Днепропетровске (л.д.5-7,62).

Согласно копии завещания, удостоверенного частным нотариусом Днепропетровского городского нотариального округа Днепропетровской области ФИО2 08.02.2000 г. за реестр. № 449, истец ФИО3 является наследником к имуществу ФИО1 (л.д.8).

Из представленной истцом копии Государственного акта на право частной собственности на землю серии №, выданного 21.12.1995 г. на основании решения 1 сессии 22 созыва Войковского сельского Совета народных депутатов Ленинского района, следует, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 0,05 га, расположенного на территории Войковского сельского совета СОТ «Космос», при этом дата принятия данного решения органом местного самоуправления в документе отсутствует (л.д.9).

Суд отмечает, что оригиналы указанных документов суду не представлены.

ТСН «Космос» является пользователем земельного участка, площадью 41,96 га на территории с. Курортное, Ленинского района, Республики Крым, что подтверждается Государственным актом серии № на право постоянного пользования землей от 08.08.1995, выданным Ленинским районным Советом народных депутатов Ленинского района Республики Крым в соответствии с решением Крымского областного Совета народных депутатов от 24.04.1989, решением №198 «Об отводе земельных участков для нужд коллективного садоводства» принятым исполнительным комитетом Ленинского районного совета народных депутатов 23.06.1989 (л.д.66-68).

Решением 1-й сессии 22 созыва Войковского сельского совета от 12.07.1995 садоводческому товариществу «Космос» выделен земельный участок площадью 14 га к ранее закрепленному земельному участку площадью 29 га в с. Курортном (л.д.46-51,86-87).

Из писем архивного отдела Администрации Ленинского района Республики Крым следует, что в документах фонда № 26 «Войковский сельский совет и его исполнительный комитет» в протоколе 1 сессии 22 созыва Войковского сельского совета от 12.07.1995 решений о передаче в частную собственность земельных участков гражданам в садоводческом товариществе «Космос» нет (л.д. 46-51,86-87).

Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права возникают, в том числе из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав.

В силу п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ определено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в том числе решения органа государственной власти или органа местного самоуправления, в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Суд отмечает, что в соответствии со ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В связи с тем, что возникновение права собственности на спорное имущество, которое до принятия в Российскую Федерацию Республики Крым находилось на территории Украины, а также учитывая, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, что сведения об имуществе внесены в государственный реестр в Российской Федерации, суд приходит к выводу, что к данным правоотношениям согласно главы 66 Гражданского кодекса РФ следует применять положения гражданского законодательства Украины.

Поскольку правоотношения по передаче в собственность наследодателя спорного земельного участка возникли в соответствии с нормами Земельного кодекса Украины от 18.12.1990 г. N 561-XII, настоящий спор подлежит рассмотрению с учетом положений данного Кодекса. Однако при этом, суд также считает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться и нормами законодательства Российской Федерации, так как спор возник в период нахождения Республики Крым в составе РФ.

Согласно ст.19 Закона Украины «О местных советах народных депутатов и местном и региональном самоуправлении» исключительно на пленарных заседаниях совета народных депутатов решаются вопросы регулирования земельных отношений в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст.ст. 17, 18 Земельного кодекса Украины от 18.12.1990 г. предоставление земельных участков во владение или пользование осуществляется в порядке отвода. Отвод земельных участков производится на основании решения соответствующего Совета народных депутатов. В решениях о предоставления земельных участков во владение и пользование указывается цель, для которой они отводятся. Сельские, поселковые Советы народных депутатов предоставляют земельные участки для всех нужд из земель сел, поселков, а также за их пределами, в том числе, индивидуального и коллективного садоводства, огородничества.

Статья 57 Земельного кодекса Украины от 18.12.1990 г. предусматривала, что для ведения коллективного садоводства кооперативам граждан Украинской ССР по решению сельского, поселкового, районного, городского Совета народных депутатов предоставляются земельные участки, размер которых не должен превышать 0,12 гектара на одного члена кооператива. Гражданам могут предоставляться земельные участки для индивидуального садоводства. Размер этих участков не должен превышать 0,12 гектара.

В силу ст. 102 Земельного кодекса Украины от 18.12.1990 г. проекты отвода земельных участков во владение или пользование утверждают соответствующие Советы народных депутатов, которые предоставляют и изымают земельные участки.

Порядок выдачи государственных актов на то время был предусмотрен Инструкцией о порядке составления, выдачи, регистрации и хранения государственных актов на право собственности на землю и право постоянного пользования землей, договоров на право временного пользования землей, в том числе на условиях аренды, утвержденной приказом Государственного комитета Украины по земельным ресурсам №28 от 15.04.1993 г. (далее - Инструкция).

Так, согласно п. 1.2 Инструкции государственные акты, удостоверяющие право собственности на землю или право постоянного пользования землей, которая пребывает в государственной собственности, выдаются на основании решений Верховной Рады Украины, Верховного Совета Республики Крым, местных советов народных депутатов.

В соответствии с п.1.7 Инструкции на земельные участки, которыми пользуются граждане, предприятия, учреждения, организации и садовые товарищества, государственные акты изготовляются после определения границ земельных участков в натуре (на местности) и составления плана земельного участка.

Согласно п. 1.9, 1.10 Инструкции разработку документации по составлению государственных актов на право собственности на землю и право постоянного пользования землей осуществляют государственные и иные землеустроительные организации. Техническая документация при составлении государственных актов на право частной собственности на землю и право постоянного пользования землей, которые выдаются гражданам на земельные участки, которыми они пользуются, состоит из: - выписки из решения местного совета народных депутатов про передачу земельного участка в собственность или предоставления ее в пользование; - абриса обмера земельного участка; - плана земельного участка, составленного по результатам обмера; - сборного плана землевладельцев и землепользователей; - ведомости вычисления площадей; - материалов согласования границ земельного участка со смежными собственниками земли и землепользователями. Согласно п. 3.1 Инструкции государственные акты на право коллективной собственности на землю, право частной собственности на землю, право постоянного пользования землей выдаются и регистрируются тем сельским, поселковым, городским, районным советом народных депутатов, который принял решение о передаче земельного участка в собственность или предоставлении ее в постоянное пользование.

Судом установлено, что решение о предоставлении ФИО1 земельного участка №, площадью 0,05 га, расположенного <адрес>», не принималось.

Решение 1 сессии 22 созыва Войковского сельского совета от 12.07.1995 г. не содержит данных, свидетельствующих, что на сессию выносился вопрос о передаче ФИО1 земельного участка для ведения садоводства, а также о том, что по данному вопросу принималось решение (л.д.46-51,86-87).

В архивных материалах, переданных Госкомрегистру территориальными органами Государственного агентства земельных ресурсов Украины, техническая документация на указанный земельный участок отсутствует, а кадастровый номер земельному участку присвоен автоматически (л.д.29,63).

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым сообщил истцу, что согласно проведенной проверки архивной документации Госкомзема Украины, установлено, что государственный акт серии № находится на хранении в Ленинском районном отделе Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, при этом, указанный Государственный акт зарегистрирован в книге записей (регистрации) государственных актов на право постоянного пользования землей (частная собственность граждан) Войковского сельского совета (07-12) 21.12.1995 г. под № 148 (л.д.13-14,82-84).

Суд отмечает, что наличие Государственного акта в архиве Госкомрегистра и его регистрация в сельском совете само по себе не свидетельствует о приобретении права на спорный земельный участок наследодателем, поскольку вопреки требованиям Инструкции, утвержденной приказом Государственного комитета Украины по земельным ресурсам №28 от 15.04.1993 г., решение в отношении спорного земельного участка не принималось, техническая документация для отвода земельного участка не изготавливалась и не утверждалась.

На основании вышеизложенного, суд приходит к убеждению, что положения действовавшего на тот момент законодательства при передаче в собственность ФИО1. спорного земельного участка не были соблюдены, поскольку в материалах дела нет доказательств наличия правоустанавливающего документа, на основании которого был выдан Государственный акт, копию которого представил истец, – решения Войковского сельского совета о передаче в частную собственность ФИО1 спорного земельного участка.

Согласно п.1 ст.25 ЗК РФ, права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п.1 ст.39.1 ЗК РФ определено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления, в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с частью 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Ввиду того, что в судебном заседании не нашел своего подтверждения факт принятия уполномоченным органом местного самоуправления - Войковским сельским советом решения о передаче в частную собственность ФИО1 земельного участка на 1 сессии 22 созыва за 1995 год, суд приходит к выводу об отсутствии у наследодателя права на спорный земельный участок.

С учетом установленных судом обстоятельств, исковые требования о признании права на земельный участок в порядке наследования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 15.01.2020 г.

Судья А. Я. Цветков