Решение № 2-294/2019 2-294/2019(2-4460/2018;)~М-3844/2018 2-4460/2018 М-3844/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-294/2019

Дело №2-294/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 15 января 2019 года

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Барышниковой М.И.,

при секретаре Абдуллине И.Ш.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) о признании незаконным решения, о включении периодов в стаж работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском с учетом замены ответчика и уточнения исковых требований к УПФ РФ в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) о включении в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках с 11.11.2002 по 06.12.2002 (00-00-25), с 23.01.2014 по 24.02.2014 (00-01-02), с 17.01.2017 по 31.01.2017 (00-00-14), с 01.03.2017 по 01.03.2017 (00-00-01), всего 2 месяца 12 дней, включении периодов работы заведующей ... фельдшерско-акушерского пункта ... центральной районной больницы с 01.04.1986 по 21.04.1987 (календарно 01-00-21, льготно 01-03-07 (1 к 1,2)), акушеркой ... фельдшерско-акушерского пункта ... центральной районной больницы с 22.04.1987 по 21.05.1987 (календарно 00-01-06, льготно 00-01-06 (1 к 1,2)), заведующей ... фельдшерско-акушерского пункта ... районной больницы с 22.05.1987 по 02.10.1988 (календарно 01-04-11, льготно 01-07-19 (1 к 1,2)), с 06.10.1988 по 13.10.1988 (календарно 00-00-07, льготно 00-00-109 (1 к 1,2)) в льготном исчислении как 1 к 1,3, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с даты обращения в Пенсионный фонд Дата.

В обоснование заявленных требований истец указала, что Дата обратилась в УПФ РФ по Дзержинскому району г. Перми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ). Дата комиссией было вынесено решение №... об отказе истцу в назначении пенсии по вышеуказанной статье в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет. В специальный стаж не включены спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, усовершенствования, периоды работы в фельдшерско-акушерских пунктах включены в специальный стаж как 1 к 1,2, а не как 1 к 1,3. По данным комиссии стаж работы, дающий право на получение досрочной пенсии по старости, на момент подачи заявления в УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми составил 29 лет 1 месяц 21 день. Истец считает, что указанные обстоятельства нарушают ее пенсионные права.

Истец в судебном заседании поддержала изложенные в исковом заявлении требования и доводы.

Ответчик в судебное заседание о времени и месте которого извещен надлежащим образом, представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, направил письменный отзыв, указав, что возражают против заявленных требований.

При указанных обстоятельствах, с учетом положений ст.ст. 113, 155, 167, 233 ГПК РФ, выполнения судом надлежащим образом обязанности по извещению сторон о времени и месте судебного разбирательства, мнения истца, во избежание затягивания сроков рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Судом установлено, что Дата истец обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Перми о назначении досрочной трудовой пенсии п.2 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ.

Решением комиссии от ... №... ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, специальный стаж составил 29 лет 1 месяц 21 день при этом не включены в стаж спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, периоды работы в фельдшерско-акушерских пунктах включены в специальный стаж как 1 к 1,2.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ст.8 Закона №400-ФЗ в редакции от 27.12.2018).

На момент обращения истца в Пенсионный фонд действовала редакция Закона №400-ФЗ от 07.03.2018. В данной редакции право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ (в редакции от 07.03.2018) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 2 ст. 30 вышеуказанного ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Нахождение истца на курсах повышения квалификации, усовершенствования подтверждается представленным суду удостоверениями о повышении квалификации, и не оспаривается ответчиком.

Ответчиком не опровергнуты доводы истца о том, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за ним сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд.

В соответствии с пп. 5 ст. 68 КЗоТ РФ, действовавшим до 01.01.2002, периоды нахождения истца в ученических отпусках относились к дополнительным отпускам, включающимся в специальный стаж. Дополнительные отпуска предоставлялись в случаях, предусмотренных ст. 198 КЗоТ РФ: отпуска в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за время таких отпусков за работниками сохранялась заработная плата.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, действующим с 01.01.2002, в случае направления работодателем работника дляповышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665).

Из материалов дела усматривается, что в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, истец работала в учреждениях и на должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии, что подтверждено трудовой книжкой, которая в силу ст. 66 ТК РФ является основным документом, подтверждающим стаж работы. Кроме того, данное обстоятельство подтверждено включением периодов работы, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в специальный стаж.

В силу п. 4 указанных Правил исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации, усовершенствования, учебном отпуске является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Доказательств того, что работодатель такую обязанность не выполнил за спорный период ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду представлено не было.

Повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для медицинских работников в силу ФЗ «Об охране здоровья граждан», каковым является истец.

Таким образом, учитывая, что периодическое повышение квалификации являлось необходимым условием осуществления лечебной деятельности по занимаемой истцом должности, и не было вызвано личной инициативой истца, за эти периоды времени у истца сохранялась средняя заработная плата, кроме того, действовавшим на период до 01.02.2002 КЗоТ РСФСР, в том числе и ТК РФ с 2002 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, специализации, ученических отпусков за работником сохраняется заработная плата, следовательно, данные периоды могут быть отнесены к периодам работы, подлежащим включению в специальный стаж.

Учитывая изложенное, периоды нахождения истца нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках с 11.11.2002 по 06.12.2002 (00-00-25), с 23.01.2014 по 24.02.2014 (00-01-02), с 17.01.2017 по 31.01.2017 (00-00-14), с 01.03.2017 по 01.03.2017 (00-00-01), всего 2 месяца 12 дней, подлежат включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии.

Поскольку работа в периоды, которой истец находилась на курсах повышения квалификации, включены в специальный стаж в календарном исчислении, то и спорные периоды курсов повышения квалификации подлежат включению также в календарном порядке.

Что касается периодов работы заведующей ... фельдшерско-акушерского пункта ... центральной районной больницы с 01.04.1986 по 21.04.1987 (календарно 01-00-21, льготно 01-03-07 (1 к 1,2)), акушеркой ... фельдшерско-акушерского пункта ... центральной районной больницы с 22.04.1987 по 21.05.1987 (календарно 00-01-06, льготно 00-01-06 (1 к 1,2)), заведующей ... фельдшерско-акушерского пункта ... центральной районной больницы с 22.05.1987 по 02.10.1988 (календарно 01-04-11, льготно 01-07-19 (1 к 1,2)), с 06.10.1988 по 13.10.1988 (календарно 00-00-07, льготно 00-00-109 (1 к 1,2)), то суд исходит из следующего.

В указанные периоды действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет, работникам просвещения и здравоохранения", утвержденноеПостановлениемСовмина СССР от 17.12.1959 N1397 (ред. от 12.04.1984) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".П.5данного Положения определено, что если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть - в городах, то пенсию назначать при стаже работы не менее 30 лет. При этом месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1,2 месяца.

Таким образом, Пенсионным фондом верно определен льготный коэффициент, в связи с чем, в удовлетворении данной части требований следует отказать.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами

Положения ч. 4 ст. 5 Федерального закона «О страховых пенсиях» каких-либо ограничений сроков обращения гражданина за назначением пенсии после возникновения права на нее законом не установлено. Это означает, что после возникновения у гражданина права на назначение страховой пенсии гражданин может обратиться в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение за назначением пенсии в любое время, независимо от того, какой срок прошел с момента возникновения права на пенсию до момента обращения за ее назначением. При этом в силу ст. 22 указанного выше Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

При этом суд учитывает, что специальный стаж истца пенсионным фондом определен на 31.12.2017, сведения о включении в специальный стаж периодов работы после указанной даты не представлены.

Таким образом, специальный стаж с учетом решения о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках на Дата составлял 29 лет 4 месяца 3 дня (29-01-21 + 00-02-12).

При этом истец работает по настоящее время, что не опровергнуто ответчиком.

С учетом изложенного, досрочная страховая пенсия подлежит назначению с момента возникновения права, но не ранее момента обращения в Пенсионный фонд.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках с 11.11.2002 по 06.12.2002 (00-00-25), с 23.01.2014 по 24.02.2014 (00-01-02), с 17.01.2017 по 31.01.2017 (00-00-14), с 01.03.2017 по 01.03.2017 (00-00-01), назначив досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на нее, но ранее момента обращения в пенсионный Фонд.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд города Перми в течение месяца со дня его изготовления судом в окончательной форме.

Судья М.И. Барышникова