Решение № 2-2153/2018 2-2153/2018 ~ М-1531/2018 М-1531/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-2153/2018

Дело № 2-2153/18


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Нижнекамск, Республика Татарстан 17 мая 2018 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Р.М. Мингалиева, при секретаре Л.Р. Адиятовой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района, муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» о признании постановления от ... незаконным, отмене договора аренды от ..., возложении обязанности заключить договора аренды земельных участков,

установил:

ФИО1 обратился в Нижнекамский городской суд РТ с исковыми требованиями к исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района, муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» о признании постановления от ... незаконным, отмене договора аренды от ..., возложении обязанности заключить договора аренды земельных участков. В обоснование иска указал, что в ... года обращался в муниципальное казенное учреждение «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о предоставлении ему на праве аренды земельных участков с кадастровым номером ... площадью 4758 кв.м. и с кадастровым номером ... площадью 4559 кв.м., расположенных по адресу: ..., ..., .... Постановлением руководителя Исполнительного комитета Шереметьевского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан утверждена схема расположения земельных участков. В заключении договоров аренды земельных участков ему отказано, считает он имеет прав на заключение договора аренды вышеуказанных земельных участков без проведения торгов. ... заключены договора аренды данных участков с иным лицом. Истец просит признать постановление руководителя Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ... от ... «О проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков незаконным и отменить его, отменить договора аренды от ... земельных участков с кадастровыми номерами ... и ... и обязать заключить с ним договора аренды.

Определением Нижнекамского городского суда РТ от ... к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО2, с которым заключены договора аренды от ... земельных участков с кадастровыми номерами ... и ....

Истец К.В. ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, повторив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района по доверенности ФИО3, в судебное заседание не явилась, предоставила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. В судебном заседании ... исковые требования не признала, пояснила, что истец не подал заявку на участие в аукционе на право заключения договоров аренды спорных земельных участков.

Управление земельных и имущественных отношении Нижнекамского муниципального района РТ (далее по тексту «УЗИО НМР РТ») будучи надлежащим образом извещенный о дате и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, отложить рассмотрение дела не просил. Представитель УЗИО НМР РТ ФИО4, действующий на основании доверенности, предоставил ходатайство и отзыв, в которых просил рассмотреть дело без участия представителя, в удовлетворении исковых требовании просит отказать, так как участие в аукционе на право заключения договоров аренды спорных земельных участков не принимал, с заявлением не обращался.

Представитель ответчика ФИО2 ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования истца не признал, пояснив, что ФИО2 получил право заключения договоров аренды на законных основаниях, путем подачи заявки для участия в аукционе и став победителем данного аукциона. Истец так же имел право подать заявку, однако документы не подал и участие в аукционе не принял.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – Шингальчинское сельское поселение НМР РТ будучи надлежащим образом извещенный о дате и месте судебного заседание явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, отложить рассмотрение дела не просила, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело без участия его представителя.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

На основании статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно п. 11 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается с победителем аукциона либо с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, с единственным принявшим участие в аукционе его участником на условиях, указанных в извещении о проведении этого аукциона.

В соответствии со ст. 39.11, п. 14 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. Если единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, уполномоченный орган в течение 10 дней со дня рассмотрения указанной заявки обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора аренды земельного участка.

Из материалов дела следует, что в ... года Истец обратился к УЗИО НМР РТ с заявлением о предоставлении ему земельных участков с кадастровыми номерами ... и ... на праве аренды без проведения торгов.

Истцу было разъяснено, что подобные участки, для указанного им вида использования предоставляются только на аукционе.

На основании Постановления Руководителя Исполнительного комитета от 18.01.2017 № 39 «О проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков» объявлен аукцион по продаже права аренды земельных участков. Извещение о проведении торгов о сдаче в аренду земельных участков размещалось на официальном сайте Нижнекамского муниципального района РТ, на официальном сайте torgi.gov.ru.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец просит признать вышеуказанное постановление незаконным, при этом им не предоставлено суду бесспорных доказательств, свидетельствующих о незаконности постановления Руководителя Исполнительного комитета от 18.01.2017 № 39.

Истец заявку для участия в аукционе не подавал, данный факт истцом не оспаривается.

С заявлением для участия в аукционе обратился ФИО2, который стал победителем аукциона, с которым и заключены договора аренды от ... земельных участков с кадастровыми номерами ... и ....

Результаты проведенного аукциона никем не оспорены. Никаких предписаний со стороны Управления Федеральной антимонопольной службы не выносилось.

Земельные участки с кадастровыми номерами ... и ... ранее истцу не принадлежали, договора аренды данных земельных участков с ним не заключались, соответственно договора аренды от ... законные права и интересы истца не нарушают.

Доказательств того, что истец является главой крестьянского (фермерского) хозяйства «Надежда и К» суду не предоставлено, даже если истец является главой крестьянского (фермерского) хозяйства, это ему не дает преимущественного права для заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами ... и ....

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. Из подпункта 12 пункта 2 указанной статьи Земельного кодекса Российской Федерации следует, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте).

Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 354-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства Российской Федерации" статья дополнена пунктом 8 статьи 10 Закона об обороте, который устанавливает, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

Однако возможность предоставления земельного участка без проведения торгов связана с отсутствием заявлений от иных заинтересованных лиц о предоставлении данного земельного участка.

При этом ни Земельный кодекс Российской Федерации, ни Закон об обороте не содержат иного порядка выявления иных лиц, заинтересованных в получении земельного участка по указанным основаниям, кроме порядка, указанного в статье 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, предоставление земельного участка без проведения торгов допускается только в отсутствие заявлений от других заинтересованных лиц. Если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 8 статьи 10 Закона об обороте).

Таким образом, заявление крестьянского (фермерского) хозяйства о предоставлении земельного участка без проведения торгов, в соответствии с пунктом 8 статьи 10 Закона об обороте, в любом случае рассматривается по правилам статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации. При этом то обстоятельство, что участники торгов участвуют в государственных программах поддержки сельского хозяйства, не имеет правового значения при рассмотрении заявления в порядке статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района, муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан», ФИО2 о признании постановления от ... незаконным, отмене договора аренды от ... земельных участков с кадастровыми номерами ... и ..., возложении обязанности заключить договора аренды земельных участков оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан, через Нижнекамский городской суд РТ в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Р.М. Мингалиев