Постановление № 5-171/2018 от 1 февраля 2018 г. по делу № 5-171/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 февраля 2018 года <адрес>

Судья Мытищинского городского суда <адрес> Матросов Н.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности–ФИО1 ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 Шубай оглы, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Азербайджан, холостого, не работающего, детей и близких родственников-граждан РФ не имеющего, зарегистрированного по адресу:<адрес>, район Геранбой, <адрес>, уведомившего УФМС России по <адрес> о выборе местом своего пребывания по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 Шубай оглы.,являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в нарушении правил миграционного учета, совершенное в <адрес>, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 06 часов 30 минут,проведена проверка режима пребывания иностарнных граждан в РФ по адресу: <адрес>, сотрудниками полиции был задержан гражданин Республики Азербайджан, ФИО1 Шубай оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, что выразилось в нарушении порядка выбора места пребывания в Российской Федерации, а именно: в нарушение п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 470 "Обутверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан", и ч.1 ст. 11 Федерального Закона N 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,ДД.ММ.ГГГГ, в 06 часов 30 минут, гражданин Р. Азербайджан ФИО1 Шубай оглы пребывал по адресу:<адрес>, являющейся регламентированной для посещения иностранных граждан, без специального разрешения.

ФИО1 Шубай оглы виновным себя в совершении данного административного правонарушения признал и подтвердил, что действительно, зная о том, что для пребывания на вышеуказанной территории необходимо согласование с соответствующими органами безопасности, не имея такого согласования, находился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Согласно ч. 3 ст. 18.8КРФоАП административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства и т.д., а равно уклонение от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если такое правонарушение совершено в <адрес>.

Как следует из материалов дела,ДД.ММ.ГГГГ, сотрудниками полиции в рамках проведения проверки режима пребывания иностранных граждан в РФ по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Р. Азербайджан ФИО1 Шубай оглы пребывающий на данной территории без соответствующего согласования с органами Министерства безопасности РФ. По данному факту сотрудником полиции, в соответствии с полномочиями, возложенными ст.ст. 28.3 и 23.67 КРФоАП, был составлен протокол об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина ФИО2, с указанием обстоятельств совершенного им административного правонарушения, который соответствует требованиям ст. 28.2 КРФоАП.

Согласно п.1 ст.11 Федерального Закона N 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 470 "Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан", въезд иностранных граждан на территорию Российской Федерации с регламентированным посещением согласовывается принимающими организациями (органами государственного управления РФ и республик в составе РФ, органами местного самоуправления и т.д.) с органами Министерства безопасности Российский Федерации в соответствующих краях, областях и т.д. по месту нахождения принимающих организаций.

Пунктом 13 указанного Перечня установлено, что к такой территории, в частности, относится часть <адрес> ограниченная с юга- Московской кольцевой автодорогой и линией совхоз Нагорное – Бородино – Волково- Перловка (за исключением названных населенных пунктов и автомобильной дороги).

Учитывая, что территория по адресу: <адрес> входит в перечень территорий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 470, на него распространяются правила пребывания иностранных граждан.

Сообщением начальника 2 отделения 1 окружного отдела Управления ФСБ России по <адрес> и <адрес> ФИО3 подтверждается, что указанная территория по адресу: <адрес>, является регламентированной для посещения иностранными гражданами и гражданин Р. Азербайджан ФИО1 Шубай оглы, либо принимающая сторона, в указанный отдел по вопросу согласования пребывания по указанному адресу не обращались.

Представленные доказательства являются допустимыми и не вызывают у суда сомнения в их достоверности.

При таких обстоятельствах, суд считает доказанным, что гражданин Республики Азербайджан ФИО1 Шубай оглы незаконно находился на территории Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан, а именно без специального разрешения органа Министерства безопасности Российской Федерации или ее территориального органа по месту нахождения принимающих организаций о допуске иностранных граждан для посещения территорий с регламентированным посещением для иностранных граждан, т.е. нарушил режим пребывания в РФ, причем данное правонарушение совершено в <адрес>, т.е. он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КРФоАП.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, данные о личности виновного, который впервые привлекается к административной ответственности, полностью признал себя виновным, что учитывается судом как обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КРФ об АП судом не установлено.

Согласно ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от ДД.ММ.ГГГГ каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч. 3.1 ст. 18.8 КРФ об АП предусматривает безальтернативное наказание, в виде административного штрафа, с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Однако учитывая данные о личности ФИО1, который не имеет близких родственников в Р. Азербайджан, на территории Р. Азербайджан регистрация хоть и имеется, но фактически место жительство отсутствует, а также норму ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от ДД.ММ.ГГГГ суд, приходит к выводу о невозможности назначения ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, дабы не нарушать его права.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Азербайджан ФИО1 ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма штрафа подлежит внесению на счет УФК по МО (Управление Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в <адрес>)

ИНН <***>

КПП 502901001

Р/с 40№

л/с <***>

ОТДЕЛЕНИЕ 1 ГУ ЦБ РФ по ЦФО <адрес>

БИК 044583001

ОКТМО 46746000

КБК 188№, штраф наложенный Мытищинским городским судом

Разъяснить ФИО1 Шубай оглы, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КРФоАП, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Контроль за исполнением постановления в части выдворения ФИО1 Шубай оглы за пределы Российской Федерации возложить на УФМС России по МО.

Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток в Московский областной суд через Мытищинский городской суд.

Судья: