Решение № 2А-11544/2018 2А-11544/2018~М-10601/2018 М-10601/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2А-11544/2018

Подлинник документа подшит в административном деле № 2а-11544 /2018, хранящимся в Набережночелнинском городском суде РТ

КОПИЯ

Дело № 2а-11544/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 ноября 2018 года город Набережные Челны

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Д.Н. Куляпина,

с участием помощника прокурора Р.Г. Бадретдиновой,

при секретаре судебного заседания А.В. Егорушковой,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан к ФИО2 о помещении гражданина в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации за пределы Российской Федерации,

установил:

Управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Татарстан (далее – УВМ МВД по Республике Татарстан) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 в вышеприведенной формулировке.

В обосновании административного искового заявления указано, что приговором Вахитовского районного суда города Казани 16 мая 2011 года ФИО2 осужден пункту ... Уголовного кодекса Российской Федерации к 8 годам лишения свободы. 28 июля 2016 года Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 было принято решение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации. В этой связи административным истцом принято решение о депортации в отношении ФИО2. Решением заместителя начальника УВМ МВД по Республике Татарстан ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Набережные Челны на срок 48 часов с 9:00 часов 14 ноября 2018 года до 09:00 часов 16 ноября 2018 года. На основании вышеизложенного, административный истец просит поместить ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по г. Набережные Челны по Республике Татарстан по адресу: <...>, до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации до 29 января 2019 года.

В судебном заседании представитель административного истца - УВМ МВД по Республике Татарстан по доверенности ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, но при этом просил учесть полученные данные о том, что административный ответчик гражданином Республики Узбекистан не является.

Административный ответчик – ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, мотивируя тем, что проживает в Российской Федерации с 4-летнего возраста. Все его родственники являются гражданами Российской Федерации. Он также ранее являлся гражданином Российской Федерации, однако по определенным обстоятельствам выданный ему паспорт гражданина Российской Федерации был аннулирован. В настоящее время планирует заняться оформление гражданства Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица – Центра временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства Министерства внутренних дел по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, выслушав заключение старшего помощника прокурора Р.Г. Бадретдиновой, полагавшей, что административный иск удовлетворению не подлежит, приходит к следующему.

В соответствии с частью 11 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.Согласно части частью 12 статьи 31 Федерального Закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального Закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

По делу установлено, что приговором Вахитовского районного суда Республики Татарстан 16 мая 2011 года ФИО2 осужден по совокупности преступлений, предусмотренных пунктом ... Уголовного кодекса Российской Федерации к 8 годам лишения свободы.

14 ноября 2018 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

28 июля 2016 года Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 было принято решение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

5 декабря 2016 года в соответствии с пунктом 3 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" УВМ МВД по Республике Татарстан принято решение о депортации уроженца Республики Узбекистан ФИО2.

Решением заместителя начальника УВМ МВД по Республике Татарстан ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Набережные Челны на срок 48 часов с 9:00 часов 14 ноября 2018 года до 09:00 часов 16 ноября 2018 года.

Указанные решения на момент рассмотрения дела не отменены. При этом и представленных административным ответчиком документов, следует, что им предпринимались меры к оспариванию распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации, однако оно было оставлено без изменения.

В виду отсутствия документов, удостоверяющих личность и указывающих на гражданскую принадлежность административного ответчика, административным истцом был направлен запрос в Управление въезда, выезда и оформления гражданства МВД Республики Узбекистан.

Согласно ответу начальника Управления МВД Республики Узбекистан Д.М. гражданином Республики Узбекистан не является.

Кроме того, согласно выписке из домой книги ФИО2 зарегистрирован по адресу: ...

Соответственно пребывание ФИО2 в условиях специального учреждения, разумную и обоснованную продолжительность которого не представляется возможным определить, противоречит правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, а также нормам международного права (статей 3, 9, 8, Всеобщей декларации о правах человека от 10 декабря 1948 года, пункта "а" части 1 статьи 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от ..., статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года), которые в соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, следует полагать, что ФИО2 является лицом без гражданства. Соответственно оснований для его содержания в специализированном учреждении в целях депортации не имеется в силу отсутствия правовых оснований в настоящее время для исполнения решения о депортации.

Таким образом, суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176 - 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан к ФИО2 о помещении гражданина в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации за пределы Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: «подпись»

Копия верна:

Судья: Д.Н. Куляпин

Секретарь судебного заседания: А.В. Егорушкова

...

Судья: Д.Н. Куляпин