Решение № 12-427/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 12-427/2021

Дело № 12-427/2021 (76RS0014-02-2021-000863-39)


Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 12 июля 2021 года

Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Кадыковой О.В.

при секретаре Жибаревой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда г. Ярославля жалобу мэрии г. Ярославля на постановление Заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 от 08.04.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии города Ярославля, расположенной по адресу: <...>, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

Постановлением № 111/21/76025 от 08.04.2021 года заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по ЯО ФИО 1 мэрия города Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с применением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Правонарушение произошло при следующих обстоятельствах. В межрайонном отделении судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство от 29.03.2018 года № 3344/18/76025-ИП, предмет исполнения: обязать мэрию г.Ярославля предоставить ФИО 2, ФИО 3, ФИО 4, ФИО 5 на <данные изъяты> незамедлительно во внеочередном порядке на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение в <адрес>, отвечающее обязательным требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, в пользу взыскателя ФИО 2

17.04.2018 года должнику вручено постановление о возбуждении исполнительного производства.

28.05.2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено и вручено должнику постановление о взыскании исполнительского сбора.

24.06.2019 года заместителем начальника отдела – старшим судебным приставом-исполнителем в отношении мэрии г.Ярославля вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Решением судьи Кировского районного суда г.Ярославля от 16.09.2019 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника мэрии г.Ярославля – без удовлетворения.

30.11.2020 года мэрия г. Ярославля привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Решением судьи Кировского районного суда г. Ярославля постановление о привлечении к административной ответственности от 30.11.2020 года оставлено без изменения.

В рамках исполнительного производства 21.07.2020 года должнику вручено постановление от 11.01.2021 года о назначении нового срока исполнения до 01.02.2021 года. Должник поставлен в известность о том, что в соответствии с ч.2 ст.105, ст. 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении требований исполнительного документа неимущественного характера после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора без уважительных причин к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

16.03.2021 года должнику вручено извещение о том, что протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ будет составляться в 10.15 час. 22.03.2021 года. При составлении протокола об административном правонарушении представитель должника - организации - мэрии г.Ярославля не присутствовал. Таким образом, мэрия города Ярославля совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ - неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В установленный законом срок в Кировский районный суд г.Ярославля поступила жалоба мэрии города Ярославля, мотивированная тем, что постановление № 111/21/76025 является незаконным и необоснованным. Выполнение требований судебного пристава-исполнителя, нарушение которого вменяется мэрии г.Ярославля, возможно только при наличии надлежащего финансирования. Расселение жилого дома № 5 по адресу <...> запланировано в рамках этапа 2021 года региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019-2025 годы. Таким образом, в действиях мэрии г.Ярославля отсутствует субъективная сторона правонарушения.

В судебном заседании защитник мэрии г. Ярославля доводы жалобы поддержал. Указывал на то, что в настоящее время в рамках исполнения решения суда заключен муниципальный контракт на строительство жилого дома по адресу <...> напротив дома 32.

Проверив представленные материалы, изучив материалы исполнительного производства, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 указанного закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

По смыслу закона указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. При этом под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

По делу установлено, что в межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство от 29.03.2018 года № 3344/18/76025-ИП, предмет исполнения: обязать мэрию г.Ярославля предоставить ФИО 2, ФИО 3, ФИО 4, ФИО 5 на <данные изъяты> незамедлительно во внеочередном порядке на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение в <адрес>, отвечающее обязательным требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, в пользу взыскателя ФИО 2

17.04.2018 года должнику вручено постановление о возбуждении исполнительного производства.

28.05.2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено и вручено должнику постановление о взыскании исполнительского сбора.

24.06.2019 года заместителем начальника отдела – старшим судебным приставом-исполнителем в отношении мэрии г.Ярославля вынесено постановление № 164 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Решением судьи Кировского районного суда г.Ярославля от 16.09.2019 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника мэрии г.Ярославля – без удовлетворения.

30.11.2020 года мэрия г. Ярославля привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Решением судьи Кировского районного суда г. Ярославля постановление о привлечении к административной ответственности от 30.11.2020 года оставлено без изменения.

В рамках исполнительного производства 21.07.2020 года должнику вручено постановление от 11.01.2021 года о назначении нового срока исполнения до 01.02.2021 года. Должник поставлен в известность о том, что в соответствии с ч.2 ст.105, ст. 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении требований исполнительного документа неимущественного характера после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора без уважительных причин к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Во вновь назначенный срок решение суда мэрией города Ярославля не исполнено.

Действия мэрии г. Ярославля по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Виновность мэрии г. Ярославля в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от 22.03.2021 года; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 28.05.2018 года, постановлениями о назначении нового срока исполнения от 02.01.2021 года, постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, № 164 от 24.06.2019 года, решением судьи Кировского районного суда г.Ярославля от 16.09.2019 года, иными имеющимися в деле доказательствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ссылка защитника мэрии города Ярославля в жалобе на то, что выделяемых денежных средств на исполнение судебных решений недостаточно для того, чтобы своевременно исполнялись судебные решения не исключает вины мэрии г.Ярославля во вменяемом административном правонарушении. Следует учесть, что с момента вынесения решения суда и до настоящего времени прошел значительный период времени.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина должника заключалась в том, что он не предпринял необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок; доказательств объективной невозможности исполнения мэрией г. Ярославля решения суда материалы дела не содержат.

Доводы жалобы об отсутствии денежных средств на исполнение решения суда не свидетельствуют об отсутствии вины должника в инкриминируемом ему административном правонарушении. С учетом длительности неисполнения судебного решения, действия мэрии г. Ярославля к исполнению решения суда в установленный срок не привели, а, следовательно, принятые должником меры являлись явно недостаточными, в связи с чем, не могли послужить основанием для освобождения должника от административной ответственности.

Обстоятельств, объективно препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено.

Таким образом, принимая во внимание длительность периода неисполнения исполнительного документа, непринятие мэрией г. Ярославля в связи с этим своевременных, необходимых, достаточных и эффективных мер по исполнению решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, оснований для признания постановления о привлечении мэрии г. Ярославля к административной ответственности незаконным и необоснованным не имеется.

С учетом изложенного, доводы жалобы заявителя не могут быть приняты во внимание, а соответственно и не могут повлечь за собой отмену или изменение постановления, так как указанные в жалобе причины неисполнения решения суда уважительными не являются.

Таким образом, постановление № 11/21/76025 заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам ФИО 1 от 08 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, является законным и обоснованным; наказание назначено в пределах санкции указанной статьи, является справедливым и минимально возможным, а потому оснований для отмены или изменения постановления не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление № 111/21/76025 заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 от 08.04.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении мэрии г. Ярославля оставить без изменения, а жалобу мэрии г. Ярославля – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.В. Кадыкова