Решение № 2-506/2019 2-506/2019~М-105/2019 М-105/2019 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2-506/2019

24RS0040-01-2019-000133-35

Дело № 2-506/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярский край 15 февраля 2019 года

Норильский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Саньковой Т.Н.

при секретаре Будаевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Норильска в интересах ФИО1 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске Красноярского края о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Норильска в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению- Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске Красноярского края (далее- Управление, УПФР в <адрес>) о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, мотивируя тем, что ФИО1 является получателем пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ, поэтому в соответствии со ст.34 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", имеет право на оплачиваемый проезд к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года. В 2018 году истец выезжал на отдых за пределы района Крайнего Севера (г. Норильска). Расходы на проезд составили 53 989,19 рублей. Обратившись к ответчику с заявлением о компенсации понесенных расходов, получил отказ по причине отдыха за пределами территории Российской Федерации. Считает данный отказ незаконным. В связи с чем, просит суд взыскать с ответчика стоимость проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Норильск- Москва- Минск- Москва -Норильск в пределах территории Российской Федерации в сумме 53 989,19 руб.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании прокурор Пирогов Ю.В. поддержал исковые требования по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, направила в суд отзыв, в котором возражала против удовлетворения требования, указав, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по инвалидности в соответствии с статьей 9 Закона от 28.12.201З № 400-ФЗ, в УПФР г. Норильска Красноярского края с заявлением о выплате компенсации в виде возмещения фактически произведённых расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно обратился 04.12.2018. Решением комиссии от 10.12.2018 № ему было отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда ввиду организации отдыха за пределами РФ. Право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в 2019 году истец имеет. В обоснование исковых требований истцом представлены копии маршрутной квитанции по маршруту Норильск-Москва-Минск (р.Беларусь) на сумму 35798 руб., по маршруту Минск-Москва-Норильск, стоимость указана в иностранной валюте. В соответствии с действующими Правилами компенсация в виде возмещения фактически понесенных расходов производится в случае организации пенсионером своего отдыха на территории Российской Федерации. Истец организовал свой отдых в Республике Беларусь. Учитывая изложенное оснований для осуществления оплаты проездных документов у Управления не имеется. Расстояние между аэропортом вылета и точкой выхода из воздушного пространства Российской Федерации по соответствующему маршруту подтверждается в соответствии со «Значением ортодромических расстояний от международных аэропортов Российской Федерации до зарубежных аэропортов», которые представляются ФГУ11 «Госкорпорацией по ОрВД». В исковом заявлении представлен расчет па основании значений ортодромических расстояний, указанных на сайте сети «Интернет»-11йр:\\www.matfmc.ai Главного центра Глиной системы организации воздушного движения. Вместе с тем, действующими нормативными документами, регулирующими осуществления возмещения компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха, не предусмотрено предоставление документов, подтверждающих стоимость проезда за пределы Российской Федерации или до ее границ.

Выслушав прокурора Пирогов Ю.В., исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее- Закон, в редакции Закона РФ от 07.03.2018 N 56-ФЗ), компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, которые определяют порядок, размер и условия компенсации указанных расходов неработающим пенсионерам данной категории и распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2005.

Согласно п. п. 3, 6, 7, 8, 10 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. Компенсация производится один раз в два года. К заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ (или отрывные талоны), являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха. Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда, воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Предусмотренные Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях. Пунктом 3 Постановления Правительства РФ №176 от 01.04.2005 Министерству здравоохранения и социального развития РФ делегировано право давать разъяснения о применении Правил, утвержденных этим Постановлением.

В соответствии с п.9 Разъяснений, утвержденных Приказом Министерства труда и социального развития РФ от 18.03.2016 № 118-н (далее - Разъяснения), в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Судом установлено, что истец ФИО1 зарегистрирован и постоянно проживает в г.Норильске, который включен в перечень районов Крайнего Севера, с 15.01.2009 по настоящее время не работает, с 09.12.2009 ему назначена пенсия по инвалидности, что подтверждается копией паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства, пенсионным удостоверением, и это дает ему право на основании вышеуказанного закона на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно один раз в 2 года.

В 2018 году истец самостоятельно организовал свой отдых за пределами РФ.

02.06.2018 истец вылетел (в салоне экономического класса) из Норильска в Москву (Домодедово), откуда 02.06.2018 вылетел в Минск; обратно 16.11.2018 истец вылетел (в салоне экономического класса) из Минска (национальный аэропорт Минск) в Москву (Домодедово), далее в этот же день вылетел в Норильск (Алыкель).

Стоимость авиабилета по маршруту Норильск-Москва-Минск составила 35798 руб.

Стоимость авиабилета по маршруту Минск- Москва - Норильск составила 696,14 белорусских рублей.

Согласно курсу ЦБ РФ на дату приобретения авиабилета 18.10.2018 - 1 белорусский рубль равен 31,0731 российского рубля. Таким образом, стоимость авиаперелета по маршруту Минск- Москва - Норильск составила 21 631,22 руб.

04.12.2018 истец ФИО1 обратился с заявлением в УПФР в г.Норильске о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в размере 57 728 руб.

Решением УПФР в г.Норильске от 10.12.2018 в выплате компенсации расходов на оплату проезда истцу отказано в связи с осуществлением проезда к месту отдыха за пределы РФ.

Таким образом, факт выезда истца на отдых в 2018 году суд находит установленным, поскольку подтвержден маршрутными квитанциями электронных билетов и соответствующими посадочными талонами, проездными документами, следовательно, истец вправе требовать возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах территории РФ, поскольку такая компенсация гарантирована ему Законом и прямо предусмотрена п.п. «б» п.3 Правил, так как не превышает пределов, установленных п.10 Правил в части стоимости проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Как следует из текста искового заявления, истцом указано несколько мест проведения отдыха- Москва (Российская Федерация), Минск (Республика Беларусь), стоимость проезда к которым он просит ему оплатить, что противоречит действующему законодательству.

Согласно действующему законодательству компенсации подлежат расходы по оплате стоимости проезда к одному избранному пенсионером месту отдыха и обратно один раз в два года. Поскольку истец указал в исковом заявлении, что он проводил отдых в Минск, суд считает необходимым произвести оплату до наиболее удаленного места отдыха, каковым будет являться Минск (Республика Беларусь).

Определяя размер фактически произведенных истцом расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, подлежащий компенсации, суд исходит из следующего.

Стоимость авиабилета по маршруту Норильск-Москва-Минск составила 35 798 руб., что подтверждается кассовым чеком.

Стоимость авиабилетов по маршруту Минск-Москва-Норильск составила 696,14 BYN (белорусский рубль), что по курсу на дату продажи билета (18.10.2018) составило 21 631,22 руб. из расчета: 696,14 х 31,0731 руб.=21 631,22 руб.

Суд принимает во внимание, что прямого воздушного сообщения по маршруту Норильск- Минск не имеется, вылет возможно было осуществить через аэропорт Москва (Домодедово).

В соответствии со Значениями ортодромических расстояний между аэропортами РФ и от международных аэропортов РФ до зарубежных аэропортов, представленных на официальном сайте ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», расстояние между аэропортами Норильск (Алыкель)-Москва (Домодедово) составляет 2868 км; расстояние между аэропортом вылета из Москвы (Домодедово) и точкой выхода из воздушного пространства РФ по маршруту до Минска составляет 447 км, при этом общее расстояние по указанному маршруту составляет 3526 км.

Перелет к месту отдыха по маршруту Норильск (Алыкель)- Москва (Домодедово)- Минск составляет 3526 км (2868 км + 447 км), однако расстояние в пределах РФ фактически составило 3315 км (2868+447), т.е. 94,02 %. Так же рассчитывается перелет из места отдых к месту постоянного проживания.

Принимая во внимание, что истец оплатил стоимость 35 798 руб. за перелет по маршруту Норильск (Алыкель)- Москва (Домодедово)- Минск, размер компенсации по указанному маршруту составит 35798 руб. x 94,02% = 33657,28 руб.

Истец оплатил стоимость 21 631,22 руб. по маршруту Минск-Москва (Домодедово)- Норильск (Алыкель), размер компенсации по указанному маршруту составит 21 631,22 руб. x 94,02% = 20337,68 руб.

Всего сумма компенсации на оплату проезда и обратно составляет 33657,28 руб. + 20337,68 руб. = 55994,96 руб.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Прокурором заявлены требования о взыскании суммы 53 989,19 руб. Суд считает необходимым взыскать сумму компенсации на оплату проезда в указанном выше размере 55994,96 руб., поскольку судом установлена арифметическая ошибка при вычислении процентного соотношения.

Таким образом, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в размере 55994,96 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Норильска в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске Красноярского края о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно – удовлетворить.

Взыскать в пользу ФИО1 с Государственного учреждения- Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске Красноярского края компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно за 2018 год в размере 55994 руб. 96 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в месячный срок со дня принятия решения судом.

Судья: Т.Н.Санькова