Решение № 2-267/2017 2-267/2017~М-11/2017 М-11/2017 от 14 февраля 2017 г. по делу № 2-267/2017

Дело № 2- 267 / 2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2017 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Юдаковой Ю.Ю., с участием представителя ФИО1 и ФИО1 – ФИО2, представителя ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО5, при секретаре Жуковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, третье лицо ФИО1 ФИО10 о признании членом семьи нанимателя,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании ФИО1 членом семьи военнослужащего. В обоснование указав, что ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ рождения проходит действительную военную службу по контракту в должности техник группы войсковой части №, в воинском звании <данные изъяты>. ФИО1 имеет общую выслугу лет в Вооруженных Силах РФ более 22 лет в календарном исчислении. ФИО1 состоит в браке и имеет семью в составе 4 человека (с учётом его самого): супруга - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ., несовершеннолетний сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, а также сын ФИО1 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ Члены семьи проживают совместно с истцом в служебном жилом помещении по адресу: <адрес> на основании договора найма служебного жилья, заключенного с жилищными органами Минобороны РФ на время службы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установленным порядком признан жилищными органами Минобороны РФ нуждающимся в получении жилого помещения с составом семьи 4 человека в соответствии с положениями ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих», как заключивший первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998г. и имеющий общую выслугу лет в Вооруженных Силах РФ более 20 лет. ФИО1 избрал способ обеспечения жильём посредством получения жилищной субсидии. До настоящего времени данное право он не реализовал в связи с не выделением государством данной выплаты и продолжает состоять на соответствующем учёте. Он и члены его семьи иных жилых помещений в собственности или по договору социального найма в пользовании не имеют, действий по ухудшению своих жилищных условий не совершали, и данный факт ответчиком не оспаривается. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 поступило письмо от начальника территориального отдела № ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГг. исх.№, в котором истца поставили в известность о снятии с учёта в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, предоставляемого в собственность (по договору социального найма) его сына - ФИО1 ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ В качестве основания для принятого решения должностное лицо указало, что сын истца не является членом его семьи, поскольку достиг 18-летнего возраста и не обучается в образовательных учреждениях по очной форме обучения. ФИО1 обратился в ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ, где поставил вопрос об отмене принятого решения об исключении его сына из учётных данных в качестве члена его семьи военнослужащего, претендующего на получение жилья от Минобороны РФ, при этом представил все необходимые сведения о том, что его сын является кровным родственником, проживает совместно с ним и другими членами семьи и не утратил статус члена семьи военнослужащего. Письмом заместителя начальника ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ с исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в восстановлении его права состоять на учёте в получении жилого помещения на полный состав семьи - 4 человека.

Полагает, что избранная должностными лицами жилищных органов Минобороны РФ позиция нарушает права ФИО1 на получение жилого помещения от Минобороны РФ установленным порядком по действующим нормам на полный состав его семьи, противоречит положениям законодательства Российской Федерации.

Юридически значимыми обстоятельствами по данному делу являются факт наличия статуса военнослужащего у нанимателя жилого помещения, факт законности вселения сына нанимателя в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, а также факт их совместного проживания и ведения общего хозяйства. Данные факты подтверждаются следующими документами, которые также были представлены ранее в жилищные органы Минобороны РФ: согласно справок командира в/части № ФИО1 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу. Согласно его личного дела военнослужащего членами его семьи являются: супруга ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ сын ФИО1 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ; согласно свидетельства о рождении ФИО1 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ, его отцом является ФИО1 ФИО17; согласно договора найма служебного жилого помещения по адресу <адрес>, его нанимателем является истец ФИО1 ФИО18, а в качестве члена его семьи указан его сын ФИО1 ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ; согласно записей в поквартирной карточки (форма №) по адресу <адрес>, нанимателем жилого помещения является ФИО1 ФИО20 (истец), а все члены его семьи, включая его сына - ФИО1 ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ., проживают совместно с ним по указанному адресу. Его сын постоянно зарегистрирован в данном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, как и сам наниматель; согласно данных финансового лицевого счёта № от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение по адресу: <адрес>, в таковом проживает 4 человека: ФИО1 (истец), его супруга, а также два сына, в том числе. ФИО1 ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ рожд.; согласно данных паспорта гражданина РФ ФИО1 ФИО23, в разделе «Место жительства» указан адрес - <адрес> где он зарегистрирован более 15 лет назад - ДД.ММ.ГГГГ; согласно свидетельства о постановке на учёт в налоговых органах, сын истца ФИО1 ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ состоит на налоговом учёте в <адрес>; согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № Агентства по занятости населения и миграционной политике <данные изъяты> ФИО1 ФИО25, зарегистрирован в целях поиска работы с ДД.ММ.ГГГГ, признан безработным с этой же даты и состоит на соответствующем учёте; согласно страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования № на имя ФИО1 ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ.рожд., он зарегистрирован установленным порядком ДД.ММ.ГГГГ; согласно справки ПАО «ВТБ 24» размер денежного довольствия и иных дополнительных выплат, получаемых истцом ФИО1 ежемесячно в истекший период ДД.ММ.ГГГГ составляет до <данные изъяты> рублей, что позволяет ему предоставлять всем членам его семьи необходимое материальное содержание, которое остаётся основным и постоянным источником средств их существования. Таким образом, ФИО1 ФИО27, ДД.ММ.ГГГГрожд. является родным сыном военнослужащего по контракту МО РФ ФИО1, воспитывался им и законным образом вселён, постоянно проживает по адресу проживания семьи истца. Сына с родителями ранее связывали и связывают кровные узы и личные семейные отношения. Проживая совместно, они ведут общее хозяйство, участвуя своими силами и средствами в формировании и поддержании семейного бюджета и достатка. При этом в связи с отсутствием постоянной работы и будучи признанным в законном порядке безработным по месту своего проживания, не имея источника дохода, сын истца фактически не смог бы содержать себя без помощи своего отца и матери, в помощи которых нуждается, несмотря на достижение им совершеннолетия. Признание ФИО1 ФИО28 членом семьи военнослужащего связано с необходимостью реализации его отцом - военнослужащим по контракту ВС РФ ФИО1 своего права на получение жилого помещения от Минобороны РФ по нормам и в порядке, установленном законодательством РФ.

Просит признать ФИО1 ФИО29 членом семьи военнослужащего Минобороны РФ ФИО1 ФИО30.

В судебное заседание истец ФИО1, третье лицо ФИО1 не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, в связи с удаленностью проживания просили рассматривать дело в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель ФИО1 и ФИО1 – ФИО2 заявленные требования поддержал по обстоятельствам указанным в исковом заявлении. Дополнил, что третье лицо ФИО1 вселен к родителям в установленном законом порядке, проживает по настоящее время, не имеет постоянного места работы, является членом семьи военнослужащего своего отца ФИО1 Настаивал на удовлетворении иска.

В судебном заседании представитель ответчика ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО5 возражала по заявленным требованиям. Согласно ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. При решении вопроса о составе лиц, подлежащих обеспечению жильем с военнослужащим, необходимо учитывать не только наличие у них статуса члена семьи военнослужащего, но соблюдения остальных условий, предусмотренных ЖК РФ, факта совместного проживания, ведения общего хозяйства и других обстоятельств, предусмотренных жилищным законодательством. Соответственно, необходимыми условиями обеспечения жильем вместе с лицами, подлежащими отселению, иных лиц является их близкое родство вне зависимости от возрастного предела (либо нахождение гражданина РФ у данного лица на иждивении) и совместное с ним проживание. Третье лицо ФИО1 получает пособие, данное лицо является совершеннолетним, никаких документов, свидетельствующих о том, что он обучается в образовательных учреждениях по очной форме, не представлено. Просят в иске отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд установил следующие.

ФИО1 ФИО31, является нанимателем служебного жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>,

В указанное жилое помещение совместно с нанимателем вселен сын – ФИО1 ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ рождения, что подтверждается записей в поквартирной карточки, финансовом лицевом счете №, копией поквартирной карточки.

Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих

Закон не содержит определения понятий "иждивение" и "нетрудоспособный член семьи". Они раскрываются в других федеральных законах, использование которых для уяснения смысла этих понятий является общим правилом.

Частью 2 статьи 179 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что иждивенцами признаются нетрудоспособные члены семьи, находящиеся на полном содержании работника или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Таким образом, для признания лиц находившимися на иждивении в целях получения предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" льгот необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособности лица, постоянности источника средств к существованию и установления факта того, что такой источник является основным для существования лица. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица иждивенцем.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным, следует руководствоваться пунктом 1 статьи 21 Гражданского кодекса Российской Федерации в отношении несовершеннолетних лиц и пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в отношении граждан, достигших возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости.

Как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» при определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в которых дается перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения лица на иждивении (находится на полном содержании или получает от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию).

В соответствии с частью 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя – других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя.

В силу п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» к другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Принцип состязательности, являясь одним из основных принципов гражданского судопроизводства, предполагает, в частности, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, бремя доказывания юридически значимых фактов в обоснование доводов иска возложена законом на истца.

В силу п. 3 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицом, находящимся на иждивении, признается гражданин, находящийся на полном содержании другого физического лица, или получающий от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию.

Как усматривается из искового заявления, признание совершеннолетнего сына членом его семьи необходимо истцу для реализации прав, гарантированных Федеральным законом "О статусе военнослужащих", в том числе права на улучшение жилищных условий и других социальных гарантий, установленных законодательством для членов семей военнослужащих.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" также разъяснено, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Каких-либо относимых и допустимых доказательств тому, что совершеннолетний ФИО1 находится на полном содержании истца или получает от другого помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию, истцом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Сам по себе факт совместного проживания истца с совершеннолетним ФИО1 доказательством нахождения последнего на его иждивении не является.

Принимая во внимание, что сам по себе факт совместного проживания с совершеннолетним и оказание ему помощи не свидетельствует о нахождении на иждивении, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО33 к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании членом семьи нанимателя, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кировский районным суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение изготовлено 20.02.2017 г.

Судья /подпись/

Копия верна, судья Ю.Ю. Юдакова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>