Решение № 2-257/2019 2-257/2019~М-113/2019 М-113/2019 от 9 апреля 2019 г. по делу № 2-257/2019

УИД 32RS0031-01-2019-000144-85

дело 2-257/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2019 года г.Трубчевск Трубчевский районный суд Брянской области

в составе

председательствующего, судьи Лагуточкиной Л.В.,

при секретаре Антоновской Н.М.,

с участием

помощника прокурора Трубчевского района Рожкова С.А.,

представителя Военного комиссариата Брянской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя военного прокурора Брянского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к Министерству обороны Российской Федерации и Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности зарегистрировать право собственности не недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора Брянского гарнизона в интересах Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации и Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в котором просит суд обязать ответчиков зарегистрировать до ДД.ММ.ГГГГ право собственности на недвижимое имущество: административное здание, кадастровый №, площадью 299,8 кв.м.; призывной пункт, кадастровый №, площадью 175 кв.м. и гараж, кадастровый №, площадью 179,1 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. В обоснование иска прокурор указал, что военной прокуратурой Брянского гарнизона проведена проверка исполнения законодательства о защите государственной собственности, которой установлено, что военный комиссариат Трубчевского района Брянской области занимает и использует для своей деятельности административное здание, призывной пункт и, гараж, которые на основании приказа директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № закреплены на праве оперативного управления за федеральным государственным казенным учреждением «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России. Российская Федерация, как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества, в связи с чем ее интересы включают в себя вопросы сохранности федеральной собственности. Считает, что, вопреки положениям с п. 12 ст. 1 ФЗ «Об обороне» ст.ст. 210, 309, 131 ГК РФ, части 6 ст. 1 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав собственности в едином государственном реестре на указанные объекты недвижимости, состоящие на балансе учреждения не осуществлены.

В судебном заседании представитель военного прокурора Брянского гарнизона помощник прокурора Трубчевского района Рожков С.А., поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации, будучи надлежащим образом извещенным о месте, дате и времени рассмотрения настоящего дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в отзыве заявил возражения на требования прокурора, просил оставить заявленные требования без удовлетворения.

Представитель Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, будучи надлежащим образом извещенным о месте, дате и времени рассмотрения настоящего дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в отзыве заявил возражения на требования прокурора, указав, что административное здание, призывной пункт, гараж, расположенные по адресу: <адрес> приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № закреплены на праве оперативного управления за ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. в адрес заместителя военного прокурора Брянского гарнизона сообщено, что в настоящий момент проводятся мероприятия по регистрации указанный помещений. А в целях применения единого подхода к учету федеральной собственности в адрес, Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации было направлено предложение все объекты, находящиеся в пользовании военных комиссариатов, закрепить на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями военными комиссариатами соответствующего субъекта Российской Федерации. Таким образом, считает, что факт бездействия ответчика отсутствует.

Представитель Военного комиссариата Брянской области ФИО1, привлечённый определением суда от 14 марта 2019 года в качестве третьего лица, пояснил, что на административное здание, призывной пункт и гараж, расположенные по адресу: <адрес> право собственности не зарегистрировано.

Выслушав помощника прокурора, представителя Военного комиссариата Брянской области, исследовав материалы дела, суд находит требования заместителя военного прокурора Брянского гарнизона обоснованными по нижеследующим основаниям.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что Военной прокуратурой Брянского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами требований законодательства о сохранности федеральной собственности, в части принятия мер для оформления правоустанавливающих документов на административное здание, кадастровый №, площадью 299,8 кв.м.; призывной пункт, кадастровый №, площадью 175 кв.м. и гараж, кадастровый №, площадью 179,1 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, принадлежащие РФ и используемые в интересах Министерства обороны РФ.

В соответствии с п. "д" ст. 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею.

Согласно положениям п. 12 ст. 1, ст. 11, ст. 11.1, п. 1 ст. 26 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Реализация мероприятий в области обороны в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно положениям п. п. 1, 4 и 7 "Положения о Министерстве обороны Российской Федерации", утвержденного Указом Президента РФ № 1082 от 16.08.2004 г., Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти.

В структуру Министерства обороны Российской Федерации входят центральные органы военного управления и иные подразделения.

Минобороны России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, в том числе издаваемыми им как Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и настоящим Положением.

Минобороны России осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации 29 декабря 2008 г. № 1053 Минобороны России осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, находящимся на праве оперативного управления или хозяйственного ведения у подведомственных Минобороны России федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, а также по реализации полномочий Министра обороны Российской Федерации в органах управления открытых акционерных обществ с федеральным участием.

Департамент имущественных отношений Минобороны России в соответствии с Положением, утвержденным Приказом Министра обороны Российской Федерации от 25.02.2014 № 110, осуществляет реализацию указанных полномочий по управлению имуществом Минобороны России.

В основу концепции управления военным имуществом Департаментом имущественных, отношений заложено обеспечение качественного учета и контроля за использованием военного имущества, необходимого для выполнения задач Министерством обороны Российской Федерации.

Основными направлениями деятельности Департамента имущественных отношений по использованию военного имущества Министерства обороны Российской Федерации, являются:- передача в оперативное управление государственным учреждениям Министерства обороны Российской Федерации и казенным предприятиям Министерства обороны Российской Федерации;- передача в хозяйственное ведение государственным унитарным предприятиям Министерства обороны Российской Федерации; - передача объектов недвижимости в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование.

Имущество Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации формируется за счет имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления или предоставления ему в безвозмездное пользование собственником имущества, объектов недвижимости, предоставленных Учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования и т.д.

Из приведенного выше законодательства Российской Федерации и нормативно-правовых актов Минобороны России следует, что на каждый объект недвижимости, в том числе административные здания, принадлежащие Минобороны России, используемые в интересах Российской Федерации подлежат обязательной государственной регистрации права собственности, то есть оформление на данные объекты недвижимости регистрирующим органом свидетельств о государственной регистрации права.

При уклонении одной из сторон от государственной регистрации прав переход права собственности регистрируется на основании решения суда.

Как следует из приказа директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № административное здание площадью 299,8 кв.м.; призывной пункт, площадью 175 кв.м., гараж, площадью 179,1 кв.м., по адресу: <адрес>, закреплены на праве оперативного управления за Федеральным государственным казенным учреждением «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, общей площадью 1741 кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровый № находится в постоянном (бессрочном) пользовании Военного комиссариата <адрес>.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что на административное здание, кадастровый №, призывной пункт, кадастровый №, гараж, кадастровый №, по адресу: <адрес> право собственности не зарегистрировано.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиками не устранены выявленные нарушения действующего законодательства и не представлено доказательств, опровергающих доводы прокурора, заявленные в обоснование исковых требований, в нарушение вышеуказанных требований закона должностными лицами Министерства обороны Российской Федерации и Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации мер для оформления право собственности на объекты недвижимости, административное здание, призывной пункт и гараж не принимаются, что является грубым нарушением действующего законодательства о регистрации прав на недвижимое имущество Российской Федерации, в связи с чем суд удовлетворяет исковые требования заместителя военного прокурора Брянского гарнизона.

Принимая во внимание, что для выполнения мероприятий по регистрации право собственности требует временных затрат, учитывая мнение прокурора, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до 30 декабря 2019 года, которого, по мнению суда, достаточно для исполнения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя военного прокурора Брянского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации, удовлетворить.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации и Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество: административное здание, кадастровый №, площадью 299,8 кв.м.; призывной пункт, кадастровый №, площадью 175 кв.м. и гараж, кадастровый №, площадью 179,1 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

Установить срок исполнения решения суда до 30 декабря 2019 года.

Решение в течение месяца со дня оглашения может быть обжаловано в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд.

Председательствующий: Лагуточкина Л.В.