Решение № 2А-2171/2020 2А-2171/2020~М-2117/2020 М-2117/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2А-2171/2020

Дело (УИД) 57RS0(номер обезличен)-77

Производство (номер обезличен)а-2171/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 октября 2020 года (адрес обезличен)

Заводской районный суд (адрес обезличен) в составе председательствующего судьи Перепелицы М.В.,

при секретаре судебного заседания Махутдиновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заводского районного суда (адрес обезличен) административное дело по административному исковому заявлению прокурора (адрес обезличен) в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор (адрес обезличен), в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что прокуратурой (адрес обезличен) при проверке доводов обращения ФИО1, в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» был обнаружен сайт thepoison.ru. При осмотре данного сайта установлено, что на сайте в свободном доступе размещена информация о возможности приобретения ядов для совершения убийства человека. На сайте указан адрес электронной почты, куда можно обратиться для заказа яда. Данная информация находится в свободном доступе, не требует предварительной регистрации. Ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой пользователь сети «Интернет», информация на сайте распространяется бесплатно. Принятыми мерами установить владельца указанного интернет ресурса не представилось возможным. Правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, в том числе через сеть «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность. Целью обращения прокурора в суд с вышеуказанным заявлением является включение сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствующий реестр, ведение которого предусмотрено ст. 15.1 Федерального закона Российской Федерации от (дата обезличена) № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», для ограничения доступа к указанной информации как незаконной. Признание тех или иных информационных материалов, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу основам конституционного строя и нравственности, формированию правового сознания граждан в целях пресечения совершения ими преступлений и правонарушений. По делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной. Имеются правовые основания к установлению факта признания указанной информации запрещенной к распространению и, как следствие, данная информация подлежит включению в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от (дата обезличена) № 149-ФЗ. В связи с изложенным, просил признать информацию на сайте thepoison.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; копию вступившего в законную силу судебного постановления по делу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения страницы сайта thepoison.ru в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Старший помощник прокурора (адрес обезличен) ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие в связи с занятостью в другом процессе, просил признать информацию содержащуюся в информационно - коммуникационной сети «Интернет» сайте thepoison.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила суду ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о дате и времени судебного заседания надлежащим образом уведомлен, о причине неявки суду не сообщил.

В связи с изложенным, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Положения данной статьи об участии прокурора в административном деле являются общими и распространяют свое действие на производство по административным делам о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которого на территории Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от (дата обезличена) N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации праве обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со статьей 2 ФЗ от (дата обезличена) N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации) информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием технических средств; распространение информации-действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Как указано в части 1 статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 10 Закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу части 1 статьи 15 Закона об информации на территории Российской Федерации использование информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

При этом, частью 6 статьи 10 данного Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В настоящем административном иске прокурор, заявляя требование о признании информации запрещенной, ставит вопрос об установлении правового состояния спорного информационного материала, который имеет юридическое значение для разрешения вопроса о его включении по правилам ч. 2 ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и как следствие прекращения права на его распространение.

Судом установлено, что (дата обезличена) старшим помощником прокурора (адрес обезличен) ФИО2, в помещении прокуратуры (адрес обезличен) по адресу: (адрес обезличен), кабинет (номер обезличен), при помощи ноутбука «Samsung» и поисковой системы «Яндекс», при проверке доводов обращения ФИО1,был произведён поиск в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сайта thepoison.ru. При осмотре данного сайта установлено, что на сайте в свободном доступе размещена информация о возможности приобретения ядов для совершения убийства человека. На сайте указан адрес электронной почты, куда можно обратиться для заказа яда. Данная информация находится в свободном доступе, не требует предварительной регистрации. Ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой пользователь сети «Интернет», информация на сайте распространяется бесплатно. При проверке данного сайта с помощью универсального сервиса Роскомнадзора установлено, что доступ к данному сайту не ограничен. Для установления владельцев сайта использовался поисковый сервис. В ходе проверки владельцы сайта не установлены. Информация зафиксирована с помощью опции Print Screen. Понятые не привлекались, поскольку информация находится в открытом доступе. По результатам проверки старшим помощником прокурора (адрес обезличен) ФИО2 составлен акт обследования от (дата обезличена), который содержит скриншот страницы указанного сайта.

Суд принимает в качестве доказательств скриншоты страниц указанного первоисточника, они заверены старшим помощником прокурора (адрес обезличен), содержат название и адрес сайта, тем самым доказывают, что информация взята именно из этого официального источника.

Как указано на сайте единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", на момент проверки указатель thepoison.ru в этом реестре отсутствует.

Согласно данным сервиса Whois сервис – проверка свободного домена на занятость, информация о домене сайта и его IP, доменное имя thepoison.ru зарегистрировано. Предоставить информацию о владельце данного доменного имени, IP-адресов, с которых осуществлялось системное администрирование данного ресурса, не представляется возможным.

Из анализа представленных в материалы дела доказательств, а именно, скриншота, на котором изображены данные по размещению в поисковой системе «Яндекс» информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» информация интернет–сайта thepoison.ru, следует, что на указанном сайте содержится информация о возможности приобретения ядов для совершения убийства человека.

Тем самым, на интернет-сайте thepoison.ru неустановленными лицами фактически организована реализация приобретения ядов для совершения убийства человека, тогда как законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение указанной информации.

В целях сохранения государственного контроля за реализацией отдельных видов продукции и обеспечения общественной безопасности Указом Президента Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) утвержден перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена. Названным Указом запрещена свободная реализация ядов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) утвержден список ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации.

Во исполнение данного Указа постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «О поставках продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» утвержден Перечень, из содержания которого следует, что решение о применении такой продукции, как яды, принимается Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Гражданский кодекс Российской Федерации, регулируя вопросы оборотоспособности объектов гражданских прав, в п. 2 ст. 129 предусматривает, что законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению.

Таким образом, сведения, размещенные на сайте thepoison.ru, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения данного вида яда, побуждают к совершению преступлений и способствуют их совершению.

За незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта предусмотрена уголовная ответственность по ст. 234 УК РФ незаконные изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка или пересылка в целях сбыта, а равно незаконный сбыт сильнодействующих или ядовитых веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами, либо оборудования для их изготовления или переработки.

На выявленных Интернет-сайтах размещена информация о способах приобретения и потребления для неопределенного круга лиц яда, за незаконный оборот которого предусмотрена уголовная ответственность.

Таким образом, данная информация носит противоправный характер, поскольку вводит в заблуждение относительно допустимости приобретения и использования неопределенным кругом лиц яда на указанных на сайтах, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный крут лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению, что противоречит требованиям Российского законодательства и интересам неопределенного круга лиц.

Согласно части 6 статьи 10 Федерального закона от (дата обезличена) N 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 Федерального закона от (дата обезличена) N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статьи 4 Закона РФ от (дата обезличена) N 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения ядов для совершения убийства человека, с использованием сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от (дата обезличена) N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио - и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Виды информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, перечислены в статье 5 Федерального закона от (дата обезличена) N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 названного Федерального закона органы государственной власти в Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

С учетом изложенного, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи также установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье, жизнь несовершеннолетних.

Таким образом, размещенная на вышеуказанном сайте информация распространяется на неограниченный круг лиц и содержит признаки пропаганды совершения преступлений с использованием информационно- телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет».

В силу частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от (дата обезличена) N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

В реестр в силу пункта 2 части 2 указанной нормы, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу пункта 3 указанной статьи Закона, создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктами 2, 3 указанных Правил создание, формирование и ведение единого реестра, осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии пунктом 2 части 5 статьи 15.1 указанного выше закона и подпунктом «б» пункта 5 Правил, основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих запрещенную информацию, являются вступившие в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

В соответствии со статьей 15.1 ФЗ-149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр) (часть 1); в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2); создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 3)

Целью обращения прокурора (адрес обезличен) в суд с вышеуказанным заявлением является последующее включение сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствующий реестр, ведение которого предусмотрено статьёй 15.1 Федерального закона Российской Федерации от (дата обезличена) N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной возможна путем рассмотрения административного иска, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Признание тех или иных информационных материалов о возможности приобретения ядов для совершения убийства человека, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу основам конституционного строя и нравственности, формированию правового сознания граждан в целях пресечения совершения ими преступлений и правонарушений.

Предоставление свободного доступа к сайту, на котором содержится информация о возможности приобретения ядов для совершения убийства человека, противоречит целям и задачам действующего законодательства, способствует совершению преступлений, предусмотренных статьёй 327 УК РФ, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

По делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на сайте thepoison.ru размещена информация возможности приобретения ядов для совершения убийства человека оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению, поскольку защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной, возможна путем рассмотрения административного иска, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению; признание тех или иных информационных материалов, направленных на оказание услуг неопределенному кругу граждан; признание тех или иных информационных материалов, направленных на оказание услуг неопределенному кругу граждан по приобретению ядов для совершения убийства человека, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством и уже в силу этого названные информационные материалы представляют реальную угрозу для неопределенного круга лиц.

Таким образом, имеются правовые основания к установлению факта признания указанной информации запрещенной к распространению, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором (адрес обезличен) требований о признании информации о возможности приобретения ядов для совершения убийства человека, размещенной на сайте thepoison.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и, как следствие, данная информация подлежит включению в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от (дата обезличена) N 149-ФЗ.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление прокурора (адрес обезличен) в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте thepoison.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, размещенной в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте thepoison.ru, в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от (дата обезличена) №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адресу: 109074, (адрес обезличен), строение 2, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области по адресу: 302026, (адрес обезличен) для исполнения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд (адрес обезличен) в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено (дата обезличена).

Судья М.В. Перепелица