Постановление № 5-551/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 5-551/2018

Дело №


Постановление

23 июля 2018 года <адрес>

Трусовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кривошеевой О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО6 ФИО1 №, проживающего по адресу: 414056 <адрес>

установил:

из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного главным государственным инспектором отдела по общепромышленному надзору за объектами нефтегазового комплекса, подъемными сооружениями и котлонадзору по <адрес> Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО3 следует, при проведении помощником прокурора <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ автомобильной заправочной станции «Гарант» (Акт проверки направлен в Нижне-Волжское управление Ростехнадзора <адрес> письмом № от ДД.ММ.ГГГГ вх.№/АО от ДД.ММ.ГГГГ), установлен факт эксплуатации многотопливной автозаправочной станции, эксплуатируемой индивидуальным предпринимателем ФИО6, расположенной по адресу: <адрес>Б, с нарушением обязательных норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, обнаруженные ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 50 минут, а именно: отсутствует заключение уполномоченного на осуществление государственного строительного

надзора органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности о соответствии построенного опасного производственного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации. Нарушен п. 10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ; ст.8 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации №190-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; отсутствует разрешение на ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта «Многотопливная автозаправочная станция» по адресу: <адрес> ст.8 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации №190-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; не проведена регистрация в государственном реестре опасных производственных объектов опасного производственного объекта «Многотопливная автозаправочная станция» по адресу: <адрес>Б, нарушен п.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ; ст.2, ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; осуществляется эксплуатация взрывопожароопасного производственного объекта «Многотопливная автозаправочная станция» по адресу: <адрес>Б без наличия лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации, нарушен п.4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ; ст.6, ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ п.12 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» №99-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ

Тем самым ИП ФИО6 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В определении о передаче дела судье от ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором отдела по общепромышленному надзору за объектами нефтегазового комплекса, подъемными сооружениями и котлонадзору по <адрес> Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО3 ставится вопрос об административном приостановлении эксплуатации технических устройств (резервуар сжиженного газа, насос перекачки сжиженного газа, заправочная колонка сжиженного газа», входящих в состав опасного производственного объекта «Многотопливная автозаправочная станция» по адресу: <адрес>Б.

В судебное заседание ИП ФИО6 не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом.

Представитель Нижне-Волжского управления Ростехнадзора по АО в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности производственных объектов" опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении N 1 к настоящему Федеральному закону.

К категории опасных производственных объектов, согласно Приложению N 1, относятся объекты, на которых: получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, в том числе: воспламеняющиеся, горючие, взрывчатые, токсичные.

Статьей 9 указанного Закона установлены требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, в том числе обязанность организации соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

выполнять распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

В силу ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд, исследовав представленные доказательства приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО6 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ выразившегося в нарушении Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ N 558 (далее Правила N 558).

Судом установлено, что при проведении помощником прокурора <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 50 минут, проверки соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов от ДД.ММ.ГГГГ установлено что на автомобильной заправочной станции «Гарант», расположенной по адресу: <адрес>Б, ИП ФИО6 осуществляется деятельность по реализации сжиженного газа с нарушением обязательных норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: отсутствует заключение уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности о соответствии построенного опасного производственного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации. Нарушен п. 10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ; ст.8 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации №190-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; отсутствует разрешение на ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта «Многотопливная автозаправочная станция» по адресу: <адрес> ст.8 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации №190-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; не проведена регистрация в государственном реестре опасных производственных объектов опасного производственного объекта «Многотопливная автозаправочная станция» по адресу: <адрес>Б, нарушен п.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ; ст.2, ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; осуществляется эксплуатация взрывопожароопасного производственного объекта «Многотопливная автозаправочная станция» по адресу: <адрес>Б без наличия лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации, нарушен п.4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ; ст.6, ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ п.12 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» №99-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

При определении наказания правонарушителю суд учитывает следующие обстоятельства.

Санкция статьи 9.1 ч.1 КоАП РФ предусматривает административное приостановление деятельности.

Понятие административного приостановления деятельности и основания, при которых применяется данный вид наказания, устанавливает ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ.

В соответствии с ней административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.

Согласно, п. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Поскольку из материалов дела следует, что выявленные нарушения правил промышленной безопасности на объекте (резервуар сжиженного газа, насос перекачки сжиженного газа, заправочная колонка сжиженного газа», входящих в состав опасного производственного объекта «Многотопливная автозаправочная станция» «Гарант», по адресу: <адрес>Б имеют место, требуют немедленного устранения, поскольку создают угрозу жизни и здоровью людей, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта.

В судебное заседание не представлено доказательств тому, что нарушения требований промышленной безопасности, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении устранены, в связи с чем суд полагает необходимым применить к правонарушителю меру наказания в виде приостановления эксплуатации резервуара сжиженного газа, насоса перекачки сжиженного газа, заправочной колонки сжиженного газа, входящих в состав опасного производственного объекта «Многотопливная автозаправочная станция» «Гарант», расположенного по адресу: <адрес>Б сроком на 60 суток.

Суд разъясняет, что на основании пункта 3 статьи 3.12 КоАП РФ, судья на основании ходатайства юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 20.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО6 ФИО1 №, проживающего по адресу: 414056 <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности эксплуатации резервуара сжиженного газа, насоса перекачки сжиженного газа, заправочной колонки сжиженного газа, входящих в состав опасного производственного объекта «Многотопливная автозаправочная станция» «Гарант», расположенного по адресу: <адрес>Б сроком на 60 суток, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд <адрес>.

Судья: Кривошеева О.В.