Решение № 2-1960/2025 2-1960/2025~М-481/2025 М-481/2025 от 6 марта 2025 г. по делу № 2-1960/2025

Дело №2-1960/2025 07 марта 2025 года

29RS0014-01-2025-001005-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Ждановой А.А.

при секретаре судебного заседания Поповой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску заместителя Приморского межрайонного прокурора Архангельской области в интересах ФИО1 к администрации Приморского муниципального округа Архангельской области о предоставлении жилого помещения взамен занимаемого без доплаты разницы стоимости,

установил:

заместитель Приморского межрайонного прокурора Архангельской области в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Приморского муниципального округа Архангельской области о предоставлении в срок до 31 мая 2025 года во внеочередном порядке в собственность жилого помещения – ... в г.Архангельске взамен занимаемого - ... в ... без доплаты разницы стоимости.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником ... в ..., общей площадью 38,6 кв.м. Заключением межведомственной комиссии от 26 декабря 2016 года и распоряжением администрации муниципального образования «Сельское поселение Соловецкое» от 29 декабря 2016 года <№> ... в ... признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации <№> от 21 июня 2022 года изъят для муниципальных нужд земельный участок под указанным домом жилые помещения в нем, в том числе принадлежащая истцу .... В адрес ФИО1 17 января 2025 года было направлено органом местного самоуправления предложение о подписании соглашения об изъятии недвижимого имущества на условиях получения иного жилого помещения – ... в г.Архангельске с условием доплаты в размере 223 492 руб. 74 коп. Жилой ... в ... включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы», утвержденную Постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 года <№>-пп. Многоквартирный дом, в котором находится квартиры ФИО1, представляет опасность для жизни и здоровья граждан по причине его аварийности. Законный представитель ФИО1 выразил согласие на предоставление ему жилого помещения взамен аварийного, но с учетом невозможности доплаты по причине неудовлетворительного имущественного положения. Указанные обстоятельства послужили причиной обращения в суд с заявленными требованиями.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в разрешении заявленных требований полагался на усмотрение суда.

Истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу п. 1 ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Защита жилищных прав собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, признанном в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в порядке, установленном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

На основании ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником ..., расположенной в ... в ..., общей площадью 38,6 кв.м.

Заключением межведомственной комиссии <№> от 05 декабря 2016 года жилой ... в ... признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации муниципального образования «Сельское поселение Соловецкое» от 29 декабря 2016 года <№> указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации муниципального образования «Сельское поселение Соловецкое» от 21 июня 2022 года <№> изъят для муниципальных нужд земельный участок, а также жилые помещения, расположенные в многоквартирном ... в ..., в том числе ..., принадлежащая истцу.

Жилой ... в ... включен в областную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025», утвержденную Постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 года <№>-пп.

В разделе VI данной региональной адресной программы установлено, что если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника. Стоимость предоставляемого жилого помещения определяется исходя из фактических затрат на строительство и (или) приобретение жилых помещений.

Согласно требованиям ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Следовательно, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть, путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Как следует из пп. «и» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в случае соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам ч. 7 ст. 32 ЖК РФ с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ). Если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.

Между тем указанные разъяснения даны применительно к ситуации о возможности возложения обязанности на орган государственной власти или местного самоуправления, принявший решение об изъятии земельного участка и жилого помещения, предоставить собственнику жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащем сносу, но не включенном в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, другое пригодное для проживания жилое помещение на праве собственности.

Применение такого подхода разъяснялось в абз. 2 раздела II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014.

Вместе с тем жилой ... в ... включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в связи с чем указанные разъяснения не применимы.

При этом федеральным законодательством и региональной адресной программой не установлено положений, предусматривающих возможность приобретения жилых помещений за счет средств граждан, переселяемых из аварийного жилья, без согласования с ними.

Из материалов дела следует, что ФИО1 выбран способ обеспечения его жилищных прав при изъятии принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения путем предоставления взамен изымаемого помещения другого равнозначного по общей площади жилого помещения.

Ответчиком в адрес истца 17 января 2025 года был направлен проект соглашения об изъятии указанного жилого помещения с предоставлением ФИО1 иного жилого помещения – ... в г.Архангельске, общей площадью <№> кв.м с доплатой в размере 223 492 руб. 74 коп.

При этом предложенное ответчиком соглашение о выплате ФИО1 разницы между размером возмещения за изымаемое жилое помещение и стоимостью предоставляемого жилого помещения между сторонами не достигнуто.

Таким образом, требование ответчика о возложении на истца обязанности произвести указанную доплату является необоснованным.

Вместе с тем, спора по поводу предоставляемого жилого помещения между сторонами не имеется, истец согласен на предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: <...> ..., ..., без доплаты в виде разницы между размером возмещения за изымаемое жилое помещение и первоначальной балансовой стоимостью предоставляемого жилого помещения.

В этой связи суд приходит к выводу об обоснованности требования истца о предоставлении иного жилого помещения взамен занимаемого без доплаты разницы стоимости.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление заместителя Приморского межрайонного прокурора Архангельской области в интересах ФИО1 (паспорт <№>) к администрации Приморского муниципального округа Архангельской области (ИНН <№>) о предоставлении жилого помещения взамен занимаемого без доплаты разницы стоимости удовлетворить.

Обязать администрацию Приморского муниципального округа Архангельской области предоставить ФИО1 в собственность взамен ... в ..., признанном аварийным и непригодным для проживания, жилое помещение - ... в г.Архангельске без возмещения разницы в цене между изымаемым и предоставляемым жилыми помещениями.

Решение суда является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении права собственности ФИО1 на ... в ..., а также записи о праве собственности Приморского муниципального округа Архангельской области на указанное имущество.

Решение суда является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении права собственности Приморского муниципального округа Архангельской области на ... в г.Архангельске, а также записи о праве собственности ФИО1 на указанное имущество.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 марта 2025 года.

Председательствующий А.А. Жданова