Определение № 2А-1020/2017 2А-1020/2017~М-787/2017 М-787/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 2А-1020/2017

Дело № 2а -1020/2017 года


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Кумертау 20 апреля 2017 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Куприяновой Е.Л.,

при секретаре Султановой Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кумертау в защиту интересов неопределенного круга лиц к КумАПП о признании действий по отказу в удовлетворении требований прокурора незаконными и о возложении обязанности устранить допущенное нарушение законодательства,

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Кумертау обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к КумАПП о признании действий по отказу в удовлетворении требований прокурора незаконными и о возложении обязанности устранить допущенное нарушение законодательства, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой города Кумертау проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности Акционерного общества « Кумертауское авиационное производственное предприятие». В ходе которого были выявлены нарушения. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» под противодействием коррупции понимается деятельность федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции(профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией).

Установлено, что согласно трудовому договору от <...><...> АО «КумАПП» заключен трудовой договор с Д., ранее занимавшим должность начальника военного представительства Министерства обороны Российской Федерации 1712 в АО «КумАПП». Д.. принят на должность исполняющего обязанности заместителя управляющего директора _ технического директора, предусматривающего оплату труда лица, в размере превышающего <...> в месяц.

Согласно п.1 ст. 12 от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон) гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового ( гражданско – правовых договоров), если отдельные функции государственно, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Приказом Министерства обороны Российской Федерации 04.04.2016 № 175 утвержден перечень воинских должностей, должностей федеральной государственной гражданской службы в Министерстве обороны Российской Федерации, должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги(супруга) и несовершеннолетних детей.

Частью 4 Перечня такая обязанность возложена на начальника военных представительств Министерства обороны Российской Федерации ( на предприятиях, в организациях и учреждениях промышленности).

Согласно пп. «б» п.16 Положения о комиссиях по соблюдению требования к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденного Указом Президента РФ от 01.07.2010 № 821, основанием для проведения заседания комиссии является поступившее в подразделение кадровой службы государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностному лицу кадровой службы государственного органа, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в порядке, установленном нормативным правовым актом государственного органа обращение гражданина, замещавшего в государственном органе должность государственной службы, включенную в перечень должностей, утвержденный нормативным правовым актом Российской Федерации, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работ на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входило в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной службы.

В соответствии с ч. 1.1. Закона комиссия обязана рассмотреть письменное обращение гражданина о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации договора в течение семи дней со дня поступления указанного обращения в порядке,

устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, и о принятом решении направить гражданину письменное уведомление в течение одного рабочего дня уведомить его устно в течение трех рабочих дней.

Согласно п. «б» ч. 4 функциональных обязанностей начальника 1712 военного представительства Министерства обороны Российской Федерации он обязан организовывать контроль качества и приемки продукции в организации, закрепленное за военным представительством.

Таким образом, Д. является лицо, осуществлявшим контрольные и надзорные мероприятия по отношению к АО «КумАПП» закрепленному за военным представительством 1712.

Вопреки ч.1 ст. 12 Закона Д. в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов Управления военных представительств Министерства обороны Российской Федерации по вопросу получения согласия на трудоустройство в АО «КумАПП» не обращался, согласия не получал.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Закона несоблюдение гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, после увольнения с государственной или муниципальной службы требования, предусмотренного ч.2 ст. 12 Закона, влечет прекращение трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ ( оказание услуг), указанного ч.1 ст.12 Закона, заключенного с гражданином.

По результатам проведенной проверки <...> прокуратурой города Кумертау в адрес АО «КумАПП» внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции.

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона от <...><...> «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые уполномочены устранить допущенные нарушения, и подлежат безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны были быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно было быть сообщено прокурору в письменной форме.

В течение месяца со дня внесения представления должны были быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно было быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из ответа на представление АО «КумАПП» исх. <...> от <...> следует, что внесенный в адрес главы администрации городского округа г. Кумертау акт прокурорского реагирования отклонен.

Между тем, с данным отказом нельзя согласиться, поскольку он не противоречит закону.

Согласно п.1 ст.12 Закона гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказание данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального ( административного) управления данной организацией входили в должностные(служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Согласно ответу Управления военных представительств Министерства обороны РФ, Д. ни во время военной службы, ни после увольнения в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению работников и урегулированию конфликта интересов Управления по вопросу получения согласия о трудоустройстве в АО «КумАПП» не обращался, соответственно такого согласия не получал.

В соответствии с ч.3 ст.12 Закона несоблюдение гражданином, занимавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, после увольнения с государственной или муниципальной службы требования, предусмотренного ч.2 ст. 12 Закона, влечет прекращение трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ ( оказание услуг), указанного в ч.1 ст.12 Закон, заключенного с указанным гражданином.

При таких обстоятельствах внесенное в адрес АО «КумАПП» представление об устранении законодательства при привлечении субъектов предпринимательства к административной ответственности от <...> подлежало удовлетворению, поскольку основано на законе.

Просит суд признать действия АО «КумАПП», выразившееся в отказе в удовлетворении требований прокурора – незаконными. Возложить обязанности устранить допущенное нарушение законодательства.

В судебное заседание административный истец и.о. прокурора г. Кумертау Балачевцев О.В. не явился, представили заявление, в котором просят суд прекратить производство по делу в связи с отказом от иска.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствии, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что заявление административного истца и.о. прокурора г. Кумертау Балачевцева О.В. подлежит удовлетворению, а дело подлежит прекращению по следующим основаниям.

Одним из оснований прекращения производства по делу согласно ст. 225 КАС РФ является отказ истца от иска и принятие его судом.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 46 КАС РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

В судебное заседание от административного истца и.о. прокурора г. Кумертау Балачевцева О.В. поступило заявление о прекращении производства по делу в связи с отказом от иска, отказ от иска принят судом, поскольку не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Отказ от иска заявлен и.о. прокурора г.Кумертау Балачевцевым О.В. добровольно, Балачевцеву О.В. разъяснены и понятны последствия отказа от иска.

В соответствии с требованиями ст.194 ч.2 КАС РФ истцу разъяснены последствия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 225 КАС РФ: повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Суд, считает, что имеются основания для принятия отказа от иска и прекращения производства по делу.

Руководствуясь ст.ст. 46, 194, 225 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

прекратить производство по административному исковому заявлению прокурора города Кумертау в защиту интересов неопределенного круга лиц к КумАПП о признании действий по отказу в удовлетворении требований прокурора незаконными и о возложении обязанности устранить допущенное нарушение законодательства, в связи с отказом от иска.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд РБ через Кумертауский межрайонный суд РБ в течение 15 дней со дня его вынесения.

Председательствующая