Постановление № 5-1911/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 5-1911/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 июня 2021 года г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Суняева Е.И., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

представителя ГБУЗ СО «Сызранская ГП» А***,

рассмотрев материалы дела № 5-1911/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - начальника хозяйственного отдела ГБУЗ СО «Сызранская городская поликлиника» ФИО1, * * *,

УСТАНОВИЛ:

<дата> Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области проведена плановая проверка режима использования и обеспечения сохранности объекта культурного наследия регионального значения «Гостиница «Европейские номера» Б***», расположенного по адресу: Самарская область г. Сызрань <адрес>. В ходе проверки было установлено, что должностное лицо - начальник хозяйственного отдела ГБУЗ СО «Сызранская городская поликлиника» ФИО1, в нарушение требований, установленных ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ не поддерживал объект культурного наследия регионального значения «Гостиница «Европейские номера» В***», расположенного по адресу: Самарская область г. Сызрань <адрес>, в надлежащем техническом состоянии, а именно: отсутствуют покрытия декоративных элементов фасадов, отмечены участки разрушения штукатурного и окрасочного слоев по фасадам, разрушение кирпичной кладки карнизов и поясков.

По результатам проведения административного расследования консультантом отдела государственного надзора (контроля) и административной практики управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области Г*** 05.05.2021г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника хозяйственного отдела ГБУЗ СО «Сызранская городская поликлиника» ФИО1

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения по существу признал и пояснил, что предписание в адрес учреждения из Управления не поступало. Собственником объекта недвижимости является Самарская область, им <дата> было направлено письмо в адрес Министерства здравоохранения Самарской области о необходимости внесения Учреждения в план финансирования на 2021-2025 г.г. с целью устранения предписания. Им предпринимаются меры по сохранению Памятника архитектуры, проводятся поддерживающие мероприятия, была приобретена информационная табличка. Просил освободить от административной ответственности, ограничившись предупреждением.

Представитель ГБУЗ СО «Сызранская ГП» по доверенности А*** в судебном заседании пояснила, что юридическим лицом предпринимаются меры к сохранности памятника архитектуры, после получения предписания было направлено письмо в адрес учредителя. Предписание не было связано с исполнением охранного обязательства. Просила заменить штраф на предупреждение.

Представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области по доверенности Г*** в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, в предыдущем судебном заседании просила ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в пределах санкции указанной статьи.

Судья, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от <дата> объект – нежилое здание с пристроями и подвалом, расположенное по адресу: Самарская область г. Сызрань <адрес>, находится на праве оперативного управления у ГБУЗ СО «Сызранская городская поликлиника».

В соответствии с п. 19 Постановления главы администрации Самарской области от <дата> № ***, объект – «Гостиница «Европейские номера» Б***», расположенный по адресу: Самарская область г. Сызрань <адрес>, включён в Список вновь выявленных объектов, представляющих архитектурную ценность.

Согласно Охранного обязательства № *** от <дата> предметом охраны объекта культурного наследия является : первоначальный внешний архитектурный облик здания, включая композиционное построение и декор главных фасадов, объёмно-планировочная структура здания, первоначальное ограждение лестницы, являются предметом охраны и подлежат сохранению и реставрации.

Согласно п. 2.3. должностной инструкции начальника хозяйственного отдела от 04.05.2019г. ФИО1 организовывает ремонт зданий, помещений.

В соответствии со ст. 33 Федерального Закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» объекты культурного наследия, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от иных негативных воздействий.

В соответствии со ст. 47.3 Федерального Закона № 73-ФЗ При содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:

1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

В соответствии с ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч руб.

Оценив установленные фактические обстоятельства и представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, судья приходит к выводу о нарушении должностным лицом – начальником хозяйственного отдела ГБУЗ СО «Сызранская городская поликлиника» ФИО1 требований, установленных ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ, поскольку должностным лицом не проведены работы по реставрации объекта культурного наследия регионального значения «Гостиница «Европейские номера» В***», расположенного по адресу: Самарская область г. Сызрань <адрес>, отсутствуют покрытия декоративных элементов фасадов, отмечены участки разрушения штукатурного и окрасочного слоев по фасадам, разрушение кирпичной кладки карнизов и поясков, что подтверждается актом проверки от <дата> и протоколом об административном правонарушении от <дата> и, как следствие, о наличии в бездействиях должностного лица ФИО1 события вменяемого правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Процедура привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности, в том числе требования, установленные статьями 28.2, 28.3, 28.5 КоАП РФ административным органом соблюдены.

Установленные ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истекли.

Оснований для освобождения должностного лица ФИО1 от административной ответственности судья не усматривает.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 1 и 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Оснований для применения при назначении наказания положений статьи 4.1.1 КоАП РФ судьей не установлено.

При определении вида и размера наказания, судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя должностного лица ФИО1, который ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, в связи с чем, считает возможным для обеспечения достижения цели административного наказания за совершенное административное правонарушение назначить ему наказание в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - начальника хозяйственного отдела ГБУЗ СО «Сызранская городская поликлиника» ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам :

* * *

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу согласно ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях разъяснить правонарушителю, что он имеет право обратиться в суд с ходатайством об отсрочке или рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья : Суняева Е.И.