Решение № 12-160/2025 21-1026/2025 от 8 июля 2025 г. по делу № 12-160/2025

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

№ 21-1026/2025

УИД 36RS0027-01-2025-000295-34

(№12-160/2025)


РЕШЕНИЕ

9 июля 2025 года г. Воронеж, Воронежской области

Судья Воронежского областного суда Аксенова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале заседаний Воронежского областного суда

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Регион-Транзит»

по жалобе законного представителя ООО «Регион-Транзит» ФИО1

на решение судьи Павловского районного суда Воронежской области от 15 апреля 2025 года, постановление должностного лица государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677471250516003046 от 03.02.2025

(судья районного суда Лесных Р.А.),

установил:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10677471250516003046 от 03.02.2025 общество с ограниченной ответственностью «Регион-Транзит» (далее ООО «Регион-Транзит») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Регион-Транзит» подана жалоба в Павловский районный суд Воронежской области, в которой заявитель просил отменить указанное постановление и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Павловского районного суда Воронежской области от 15 апреля 2025 года постановление должностного лица МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677471250516003046 от 03.02.2025 по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «Регион-Транзит» к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба ООО «Регион-Транзит» - без удовлетворения (л.д.14-17).

В жалобе, поданной в Воронежский областной суд, законный представитель ООО «Регион-Транзит» ФИО1 просит отменить решение Павловского районного суда Воронежской области от 15.04.2025 и постановление по делу об административном правонарушении № 10677471250516003046 от 03.02.2025, производство по делу в отношении ООО «Регион-Транзит» прекратить, полагая, что меры к полному и объективному рассмотрению дела не приняты, представленные доказательства надлежащим образом не оценены, что привело к неправильному применению норм материального права и вынесению незаконного постановления. Жалоба мотивирована тем, что в постановлении со ссылкой на акт измерения параметров транспортного средства указана допустимая максимальная нагрузка на ось транспортного средства в зоне фиксации 10т. При этом Обществу вменено нарушение о превышении допустимой нагрузки на ось №3 транспортного средства при допустимой нагрузке 7,5 т. То есть акт и постановление содержат существенные противоречия. В соответствии с Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 №2200, допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами. Одним из критериев допустимой неравномерной нагрузки является нагрузочный показатель на одиночную ось с односкатными или двускатными колесами, приведенный отдельной в таблице Приложения №3 Правил, а не нормативный расчетный показатель нагрузки на ось в соответствующей группе осей, о чем в своем решении указал районный суд. Исходя из Приложения №3 Правил, допустимая нагрузка на одиночную ось с односкатными колесами составляет 9,0 т, с двускатными колесами – 10,0 т на ось. Ось №3 транспортного средства, в отношении которой была выявлена нагрузка в 9,110 т, как следует из фотографий, имеет двускатные колеса. То есть допустимая нагрузка на ось составляет 10,0т, а не 7,5 т, как указано в постановлении. При этом, расчет суммарной нагрузки на группу сближенных осей №2 и №3 не проверен, указание на суммарную нагрузку постановление не содержит. При этом, исходя из Акта измерения параметров транспортного средства, суммарная нагрузка на группу осей составляет 13,160 т (4,050 т нагрузка на ось №2 + 9,110 т нагрузка на ось №3), что не превышает допустимую величину 15,000 т (л.д.21-22).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание Воронежского областного суда не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили, ходатайств об отложении заседания не заявили. В связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем решении приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу пункта 23.5 данных Правил, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Положения статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ (Федеральный закон №257-ФЗ) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяют тяжеловесное транспортное средство как транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Согласно части 2 ст.31 Федерального закона №257-ФЗ, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно пункту 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года №2200 под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий:

указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам;

владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация;

транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Статьей 29 Федерального закона №257-ФЗ установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что 22.12.2024 в 09:25:43 по адресу: <адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДЦ РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту №20528739 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 21.47% (1.610 т) на ось №3 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 9.110 т на ось №3 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось.

Специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов не выдавалось. Собственником транспортного средства на момент фиксации нарушения является ООО «Регион-Транзит».

Взвешивание транспортного средства произведено специальной системой весового и габаритного контроля - специальным техническим средством комплексом аппаратно-программного автоматического весогабаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС» (заводской номер 73619, свидетельство о поверке № С-ВЮ/18-07-2024/355262657, поверка действительна до 17.07.2025), имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, что подтверждает соответствие данного технического средства измерения установленным техническим требованиям, а также его пригодность к применению..

Автоматические пункты весогабаритного контроля транспортных средств (далее - АПВГК) организуются владельцами автомобильных дорог или назначенными ими лицами и должны быть обустроены техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с проектами организации дорожного движения (пункт 4 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348).

Согласно пункту 25 указанного Порядка, АПВГК должен обеспечивать выполнение следующих функций, в том числе: измерение нагрузки на каждую ось транспортного средства; определение массы транспортного средства; определение количества осей транспортного средства; измерение межосевых расстояний транспортного средства; определение количества колес на осях транспортного средства и скатности колес, измерение габаритных параметров транспортного средства; фотофиксация и распознавание государственного регистрационного номера транспортного средства; фотофиксация фронтального изображения транспортного средства; фотофиксация общего вида транспортного средства (вид сбоку) в момент проезда через весоизмерительные датчики (получение обзорной фотографии транспортного средства, на которой отражены его контуры и количество осей); измерение и передача в центр обработки данных владельца автомобильной дороги зафиксированных параметров транспортных средств посредством канала связи, обеспечивающего криптографическую защиту передаваемой информации.

Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства № 20528739 от 22.12.2024 соответствует требованиям Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348.

Согласно Акту, при взвешивании транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, установлено, что нагрузка на 3 ось составила 9,110 т (с учетом погрешности 10%).

Из акта усматривается, что допустимые нагрузки на оси (в том числе на ось №3), как и превышение такой нагрузки определены с соблюдением Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств и Правил перевозок грузов автомобильным транспортом.

Из акта следует, что третья ось транспортного средства, с учетом расстояния между осями (2 и 3 – 1,32м), входят в группу сближенных сдвоенных осей, допустимая нагрузка на которую составляет 15 т.

Доводы, имеющие правовое значение, являлись предметом проверки в ходе производства по делу и правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом судебном решении.

Довод жалобы о формировании акта результатов измерения с неточностями, является несостоятельным.

В соответствии с Приложением № 3 Постановления Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении измерений в пункт 2.1.1 Правил Дорожного Движения Российской Федерации», допустимая нагрузка на группу сближенных сдвоенных осей при расстоянии между сближенными осями - 1,350 метров транспортного средства составляет 15 (16) тонн.

Из примечания 1 следует, что в скобках приведены значения для осей с двускатными колесами (колесо транспортного средства, имеющее 2 шины), без скобок - для осей с односкатными колесами (колесо транспортного средства, имеющее одну шину).

Согласно примечанию 2 группы сближенных осей, имеющие в своем составе оси с односкатными и двускатными колесами, следует рассматривать как группы сближенных осей, имеющие в своем составе оси с односкатными колесами.

Таким образом, в силу примечаний первая группа сближенных осей транспортного средства рассматривается как группа сближенных осей, имеющая в своем составе оси с односкатными колесами, допустимая нагрузка на которую составляет 15 тонн.

В соответствии с пунктом 3 примечаний к приложению № 3 Постановления Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200, для групп сближенных сдвоенных или строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных в пункте 4 примечаний.

Пунктом примечаний 4 определено, что допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей, и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами.

Согласно Акту измерения весогабаритных параметров транспортного средства, зафиксированная комплексом «СВК-2-Р(М)ВС» нагрузка на ось №3 с учетом погрешности составила 9.110т. Нагрузка на каждую из осей, входящих в группу сдвоенных осей (ось №2 и ось №3 ), не должна превышать допустимый параметр 7.500 т (15.000 т : 2).

При этом, применение примечания 4 по неравномерной нагрузке по осям невозможно, учитывая, что ООО «Регион-Транзит» неверно трактуются излагаемые им Правила.

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства была определена путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, что соответствует требованиям пункта 3 примечания к приложению № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200.

Применение в доводах жалобы заявителя о допустимой нагрузке в 10т на ось для двускатных и в 9т на ось для односкатных колес соответственно, которые, как считает заявитель установлены Приложением №2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 №2060, основано на неверном понимании законным представителем ООО «Регион-Транзит» положений указанных Правил.

Законным представителем ООО «Регион-Транзит» применяются показатели, установленные в данном Приложении для одиночной оси (строка 1 Приложения №3). В настоящем же деле имеет место группа сближенных сдвоенных осей. И именно для таких фактических обстоятельств надлежит определять допустимую нагрузку, которая установлена исходя из расстояния между осями, для показателя «расстояние между сближенными осями (метров) свыше 1,3 до 1,8 (включительно)», а также исходя из нормативной нагрузки для категории дороги (10т) - 15 (16) т (строка 4 ). Нормативная нагрузка для категории дороги отражена в Акте измерения весогабаритных параметров транспортного средства в размере «Информация о контролируемом участке автомобильной дороги».

При этом, зафиксированная комплексом СВК-2-Р(М)ВС нагрузка на 3 ось с учетом погрешности превысила допустимую на 21,47% (1.610 т.), что послужило основанием для привлечения владельца транспортного средства к административной ответственности.

Таким образом, определение весовых нагрузок на ось № 3 транспортного средства заявителя следует признать правомерным, и при изложенных данных не имеется оснований признавать приведенные доводы заявителя обоснованными и ставить под сомнение показания технического средства измерения.

При изложенных выше обстоятельствах, полученные результаты измерений сомнений не вызывают и не свидетельствуют о нарушении процедуры определения нагрузки на оси транспортного средства в динамическом режиме.

Доводы жалобы заявителя, что расчет суммарной нагрузки на группу сближенных осей №2 и №3 не проверен, указание на суммарную нагрузку постановление не содержит, нельзя признать состоятельными.

Акт измерения весогабаритных параметров транспортного средства в разделе №7 содержит указание на определенную нагрузку на группу осей, в том числе на группу №1 (в группу входят ось №2 и ось №3) – 13,16 т. (с учетом погрешности), а также указана допустимая нагрузка на группу осей 15,00 т. Указанная фактическая величина нагрузки, как верно указано заявителем, не превышает допустимую величину 15,00 т. Но указанное обстоятельство, как указано выше, не виляет на выводы о допущенных при движении транспортного средства нарушениях, учитывая, что условие о соблюдении допустимой нагрузки на каждую из осей в группе, отсутствует.

Сведений о том, что в момент фиксации административного правонарушения специальное техническое средство, которым зафиксировано административное правонарушение, было неисправным, сбоев в работе АПВГК не установлено. Факт поверки системы контроля подтверждает соответствие его всем необходимым характеристикам и пригодность к применению, а потому оснований не доверять показаниям данного технического средства измерения оснований не имеется.

В акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства какая-либо противоречивая информация, ставящая под сомнение обоснованность вменения ООО «Регион-Транзит» нарушений требований части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, отсутствует.

В связи с чем Акт измерения и проверки параметров автотранспортного средства обоснованно признан судьей районного суда доказательством, в полной мере отражающим сведения о транспортном средстве и проверке его параметров, отвечающим требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к такого вида документам, а также требованиям п. 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348. Оснований для признания данного акта недопустимым доказательством не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом и судебной инстанцией норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что ими допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы жалобы, поданной в Воронежский областной суд, фактически сводятся к несогласию с содержащимися в обжалуемых актах выводами, они не опровергают наличие в действиях ООО «Регион-Транзит» состава вмененного административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления, решения.

Согласно части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при вынесении постановления по делу об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено. Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «Регион-Транзит» должностным лицом в соответствии с санкцией части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, оснований к отмене решения судьи районного суда, постановления должностного лица не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Павловского районного суда Воронежской области от 15 апреля 2025 года, постановление должностного лица государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677471250516003046 от 03.02.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Регион-Транзит» оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «Регион-Транзит» ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г.Саратов) в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья областного суда Ю.В.Аксенова