Постановление № 5-34/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 5-34/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 июня 2018 года г.Гороховец

Судья Гороховецкого районного суда Владимирской области Мустафин В.Р. рассмотрев протокол и предоставленные материалы по ст.19.20 ч.1 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Гороховецкая центральная районная больница» ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

В период с 16 мая 2018 г. по 22 мая 2018 г. в результате внеплановой выездной проверки в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Гороховецкая центральная районная больница» по адресу места осуществления деятельности: 601482, <...>, с целью осуществления лицензионного контроля медицинской деятельности и проверки сведений, содержащихся в обращении ФИО2 комиссией Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области установлены нарушения требований действующего законодательства. В нарушение подпункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» ГБУЗ ВО «Гороховецкая ЦРБ» по адресу: 601482, <...>, осуществляет деятельность по стоматологии общей практики без соответствующего разрешения (лицензии), что нарушает требования пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ.

ГБУЗ ВО «Гороховецкая ЦРБ» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии, предоставленной департаментом здравоохранения администрации Владимирской области № ЛО-33-01 -002387 от 02.06.2017, сроком действия - бессрочно, по адресу места осуществления деятельности: 601482, <...>, на осуществление, в том числе, следующих видов работ (услуг): при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: сестринскому делу, стоматологии, стоматологии ортопедической при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: стоматологии ортопедической, стоматологии терапевтической, стоматологии хирургической.

В результате проверки установлено, у ГБУЗ ВО «Гороховецкая ЦРБ» по адресу: 601482, <...>, лицензия на осуществление медицинской деятельности по виду работ (услуг) — стоматология общей практики, отсутствует, однако деятельность по данному виду работ (услуг) специалистами осуществляется.

ГБУЗ ВО «Гороховецкая ЦРБ» допускалось осуществление медицинской деятельности с нарушением пункта 3 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291, выразившегося в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли по адресу: 601482, <...>, без лицензии на осуществление медицинской деятельности по виду работ (услуг) - «стоматология общей практики».

Представители ГБУЗ ВО «Гороховецкая ЦРБ» ФИО1, ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании с протоколом согласились, указали, что ГБУЗ ВО «Гороховецкая ЦРБ» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии №ЛО-33-01-002387 от 02.06.2017г. по адресу <...>. Лицензирована деятельность в том числе по стоматологии ортопедической, стоматологии терапевтической, стоматологии хирургической помощи. В стоматологическое отделение ГБУЗ ВО «Гороховецкая ЦРБ» приняты два врача стоматолога, имеющих сертификат специалиста о допуске к осуществлению медицинской деятельности по «Стоматологии общей практики». Оба врача оказывают стоматологическую помощь в соответствии с действующими порядками и стандартами оказания стоматологической помощи и протоколами ведения больных. Отсутствие лицензии по осуществлению медицинской деятельности по «Стоматологии общей практики» не повлияло на объемы и качество оказываемой врачами медицинской помощи. В настоящее время ГБУЗ ВО «Гороховецкая ЦРБ» осуществляет мероприятия в части оформления лицензии следующего вида работ по: стоматологии общей практики. Получено санитарно- эпидемиологическое заключение от 21.03.2018г. №ЗЗ.ВЛ.10.000.М000024.03.18 о соответствии помещений стоматологического отделения СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» для осуществления деятельности при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: стоматологии общей практики, оплачена госпошлина 11.12.2017г. в размере 3500 руб. 10 апреля 2018 года было подано заявление в департамент здравоохранения Владимирской области о лицензировании медицинской деятельности по «стоматологии общей практики».

Представитель Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и привлечении ГБУЗ ВО «Гороховецкая ЦРБ» к административной ответственности.

Выслушав пояснения представителей правонарушителя, исследовав материалы дела судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) является административным правонарушением.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские организации обязаны организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи и на основе стандартов медицинской помощи.

Согласно пункту 1.10 Устава ГБУЗ ВО «Гороховецкая ЦРБ», утвержденного директором департамента здравоохранения администрации области 16.12.2011 и согласованного заместителем Губернатора области 20.12.2011, Учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, Уставом Владимирской области, Законами Владимирской области, Указами, постановлениями и распоряжениями Губернатора области, приказами Учредителя и другими нормативными правовыми актами.

Факт правонарушения доказан актом проверки № от 22.05.2018 г., из которого следует, что штатным расписанием ГБУЗ ВО «Гороховецкая ЦРБ» в структурном подразделении «Стоматологическое отделение» предусмотрена должность «Врача-стоматолога» (2,5 штатные единицы), согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 принята в «Стоматологическое отделение» ГБУЗ ВО «Гороховецкая ЦРБ» на должность врача-стоматолога, в соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 принята в «Стоматологическое отделение» ГБУЗ ВО «Гороховецкая ЦРБ» на должность врача-стоматолога, в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях ФИО8, информированное добровольное согласие подписано врачом ФИО6, в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях ФИО9, информированное добровольное согласие подписано врачом ФИО6 и ФИО7, в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях ФИО10, информированное добровольное согласие подписано врачом ФИО6

ФИО6 и ФИО7 отвечают требованиям к квалификации и осуществляют деятельность по специальности «стоматология общей практики», которая в ГБУЗ ВО «Гороховецкая ЦРБ» не лицензирована.

С учетом изложенного, судья находит доказанной вину ГБУЗ ВО «Гороховецкая ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении наказания, суд учитывает отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, то, что отсутствуют сведения о привлечении ГБУЗ ВО «Гороховецкая ЦРБ» к административной ответственности, правонарушение совершено при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, и полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Гороховецкая ЦРБ» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гороховецкий районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Р. Мустафин