Решение № 2-19/2026 2-19/2026(2-424/2025;)~М-460/2025 2-424/2025 М-460/2025 от 29 января 2026 г. по делу № 2-19/2026

Дело № (2-424/2025)

УИД 42RS0№-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Крапивинский 29 января 2026 года

Крапивинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Рубана П.В.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения «Кадровый центр Кузбасса» к ФИО5 о взыскании незаконно полученных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение «Кадровый центр Кузбасса» к ФИО5 о взыскании незаконно полученных денежных средств, в котором просит взыскать с ответчика незаконно полученные денежные средства в размере … рубля … копеек в пользу истца.

Требования мотивированы тем, что … Государственное казенное учреждение Центр занятости населения <адрес> (ГКУ ЦЗН <адрес>) ОГРН …, дата присвоения ОГРН: …, ИНН …, адрес: …, … область-Кузбасс, <...> д. …, было переименовано в Государственное казенное учреждение «Кадровый центр Кузбасса» (ГКУ «Кадровый центр Кузбасса»).

Ответчик обратился в Государственное казенное учреждение Центр занятости населения <адрес> с целью подбора подходящей работы, трудоустройства и регистрации в качестве безработного и предъявил все необходимые для этого документы, предусмотренные Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 565-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О занятости населения в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с …) регламентирующим деятельность органов службы занятости.

Финансирование мероприятий по содействию занятости населения, включая расходы на выплату пособий по безработице производятся за счет средств федерального бюджета.

В связи с отсутствие подходящей работы ФИО5 был присвоен статус безработного и назначено пособие по безработице.

При постановке на учет ФИО5 были разъяснены права и обязанности безработного, в том числе обязанность незамедлительно информировать службу занятости о своих действиях по трудоустройству, сообщать обо всех изменениях, связанных с начислением и выплатой пособия по безработице.

ФИО5 состоял на учете в Центре занятости населения в качестве безработного в период с … по ….

На основании заявления заполненного на портале Работа в России и предоставленных сведений о трудовой деятельности путем межведомственного взаимодействия поставили на учет в ГКУ ЦЗН <адрес> в качестве безработного, поскольку он был не занятым гражданином.

ФИО5 за период с … по … получил пособие по безработице в сумме … рубля … копеек.

… инспектором центра занятости составлена служебная записка о факте трудовой деятельности ФИО5 предоставил договор возмездного оказания преподавательских услуг на условиях почасовой оплаты № … от … и акт выполненных работ от …. Согласно представленных документов ФИО5 осуществлял трудовую деятельность во время состояния на учете в ГКУ Центр занятости населения <адрес> в качестве безработного.

Таким образом, ФИО5 предоставил недостоверную информацию в центр занятости населения, скрыл информацию о своей трудовой деятельности и продолжал состоять на учете в центре занятости населения и получать пособие по безработице.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка. В соответствии со статьей 3 Закона, занятыми считаются граждане, работающие по трудовому договору, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, выполняющие иную трудовую деятельность.

Безработные обязаны незамедлительного сообщать обо всех своих действиях по трудоустройству, безработный несет ответственность с полным возмещением ущерба за весь период получения обманным путем пособия по безработице, стипендии в период обучения по направления службы занятости.

ФИО5 получил пособие по безработице обманным путем в размере … рубля … копеек за период с … по …, то есть скрыл факт трудовой деятельности.

Определением Крапивинского районного суда <адрес> от … в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено Государственное профессиональное образовательное учреждение «Кемеровский коммунально-строительный техникум» имени ФИО2 (л.д. 42).

Представитель истца в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствии (л.д. 4 оборот). Предоставил возражение на ходатайство ответчика о применении срока исковой давности (л.д. 100-101).

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил применить срок исковой давности, ходатайство приобщено к материалам дела (л.д. 52-53).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Судом установлено и следует из материалов дела, что … ФИО5 обратился в ГКУ ЦЗН <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы (л.д. 9-10).

Приказом ГКУ ЦЗН <адрес> от … №… ФИО5 был признан зарегистрированным в целях поиска подходящей работы, безработным, с этой же даты ему назначено пособие по безработице, установлен размер и срок выплаты пособия – в размере …% средней зарплаты гражданина (… рублей) … рублей с … по …; в размере …% средней зарплаты гражданина (… рублей) … рублей с … по …; в размере …% средней зарплаты гражданина (… рублей) … рублей с.. .. по … (л.д. 13).

Приказом ГКУ ЦЗН <адрес> от … № … ФИО5 снят с регистрационного учета в связи с: попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем (л.д. 14).

Согласно карточке персонального учета гражданина от … № …, дата наступления незанятости ФИО5 с …, средний заработок по последнему месту работы (службы) … рублей (л.д. 11-12).

Согласно справки от … размер пособия ФИО5 с … по … составило … рубля … копеек (л.д. 8).

В связи со служебной запиской от … в отношении ФИО5 установлен факт незаконного получения пособия по безработице: сокрытие факта занятости при регистрации в ГКУ ЦЗН <адрес> за период с … по …, сумма долга … рубля … копеек (л.д. 20).

В адрес ФИО5 направлена претензия о возврате в добровольном порядке выплаченных социальных выплат (л.д. 21).

Постановлением старшего оперуполномоченного НЭБ и ПК Отдела МВД России по Крапивинскому муниципальному округу от … отказано в возбуждении уголовного дела по материалу проверки в отношении ФИО5 по факту предоставления им недостоверных сведений с целью незаконного получения субсидии, по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 159.2 УК РФ по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием состава преступления. Старшим оперуполномоченным НЭБ и ПК Отдела МВД России по Крапивинскому муниципальному округу установлено, что после подачи ФИО3 заявления от … инспектором ЦЗН без получения соответствующих запросов от вышеперечисленных ведомств были издан приказ о признании гражданина безработным с назначением пособия по безработице сроком на … месяцев (л.д. 63-64).

Согласно представленной копии договора возмездного оказания преподавательских услуг на условиях почасовой оплаты от … № …, заключенного между Государственным профессиональным образовательным учреждением «Кемеровский коммунально-строительный техникум» имени ФИО2 и ФИО5 на выполнение обязанностей линейного эксперта по компетенции «…» в объеме … академических часа, срок оказания услуг с … по …, вознаграждение в размере … рублей, в том числе НДФЛ …% … рубля и перечисление страховых взносов …% … рублей и …% … рублей, на общую сумму … рублей … копеек (л.д. 67-68).

Оказанные услуги в полном объеме были выполнены, о чем составлен акт № … от … в сумме … рублей (л.д. 69) и оплачены заказчиком, что подтверждается платежным поручением № … от … (л.д. 69 оборот).

Согласно представленных сведений ОСФР по <адрес>-Кузбассу в отношении ФИО5 имеются сведения: работодатель: … «…» … – с … по …, … «…» - с … по …; … «… «…» - с … по …. Согласно действующей региональной базе данных ФИО5 являлся получателем: единовременной выплаты за счет средств пенсионных накоплений в … в размере … рублей. Согласно действующей региональной базе данных ФИО5 получателем пенсии (иных выплат) по линии ОСФР по <адрес>-Кузбассу не значится. ФИО5 не является получателем в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании о несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Сведения о выплатах страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в отношении ФИО5 отсутствуют (л.д. 103-104).

Согласно справки о доходах за … общая сумма дохода в отношении ФИО5 составила … рубля (л.д. 49).

Относительно ходатайства ответчика о пропуске срока исковой давности суд приходит к следующим выводам.

Согласно статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п.2 ст. 199 ГК РФ).

В пункте … постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от … № … «О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности» разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца – физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельства дела.

Данное правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованно длительных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.

Пунктом 1 статьи 196 ГК РФ предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

По общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 2 статьи 200 ГК РФ).

В Крапивинский районный суд <адрес> исковое заявление Государственного казенного учреждения «Кадровый центр Кузбасса» поступило ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3), то есть по истечении срока исковой давности, о применении которого заявлено ответчиком, что в силу положений п.2 ст. 199 ГК РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

В соответствии с п. 1 ст. 207 ГПК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

Как было установлено судом, после подачи ФИО3 заявления от … инспектором ЦЗН без получения соответствующих запросов от вышеперечисленных ведомств … были издан приказ о признании гражданина безработным с назначением пособия по безработице сроком на … месяцев.

Согласно платежных поручений ФИО5 были выплачены следующие суммы: … – … руб., … – … руб., … – … руб., … – … руб., … – … руб., … – … руб., … – … руб., … – … руб., … – … руб., … – … руб., … – … руб., … – … руб. (л.д. 107-136).

Таким образом, суд считает, что срок исковой давности начал течение с момента признания ФИО5 безработным, то есть, с момента, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а именно с … и применяется к каждому платежу самостоятельно.

Истец с требованиями о взыскании незаконно полученных денежных средств обратился в суд …, в связи с чем, в удовлетворении требований о возврате денежных средств, перечисленных ответчику до …, суд считает необходимым отказать в связи с пропуском срока исковой давности.

По заявленным исковым требованиям о взыскании незаконно полученных денежных средств суд приходит к следующим выводам.

Поскольку указанное в исковом заявлении требование в добровольном порядке ФИО5 не было исполнено ГКУ ЦЗН <адрес> обратилось в суд с настоящим иском.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-I «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости населения).

Порядок и условия признания граждан безработными установлены статьей 3 Закона о занятости населения.

На основании пункта 1 статьи 3 Закона о занятости населения безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее … дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (абзац первый пункта 2 статьи 3 Закона о занятости населения (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действующей на момент обращения истца к ответчику с заявлением о постановке на учет).

Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Согласно статье 35 Закона о занятости населения выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости (часть 1).

Так, в соответствии с положениями части 2 статьи 35 Закона о занятости выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного, в том числе, в случае попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

В силу п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Таким образом, неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

При этом не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

Между тем, закон устанавливает исключения из этого правила, согласно которому излишне выплаченные указанные суммы должны быть возвращены получателем, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Поскольку добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) исходя из положений ч. 3 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации презюмируется, то бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, в силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

При этом по смыслу положений, изложенных в статье 2 Закона о занятости населения, безработными не могут быть признаны граждане, в частности работающие по трудовому договору.

Судом установлено, что на момент обращения ФИО5 к истцу с заявлением о регистрации его в целях поиска подходящей работы и признания безработным, действовали Правила регистрации безработных, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от … г. … «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы» (далее по тексту - Правила).

Пунктом … указанных Правил было предусмотрено право государственных учреждений службы занятости населения направлять запросы, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, с целью подтверждения достоверности сведений и подлинности документов, предъявленных зарегистрированными гражданами для признания их безработными, в органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения и организации.

Постановка на регистрационный учет безработных граждан не осуществляется, если в отношении зарегистрированных граждан государственными учреждениями службы занятости населения в установленном порядке приняты решения об отказе в признании их безработными, в том числе в случае представление гражданином документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также других недостоверных данных для признания его безработным (подпункт "д" пункта … Правил).

Следовательно, факт отсутствия у гражданина работы, являющееся одним из обязательных условий для признания его безработным и назначения ему соответствующего пособия, должен быть проверен и достоверно установлен именно службой занятости населения, оказывающей соответствующую государственную услугу.

С целью установления указанного обстоятельства, а также исключения иных обстоятельств, не позволяющих признать такое лицо безработным, и предусмотрено установленное пунктом … Правил регистрации безработных, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от … года N …, право учреждения занятости населения направлять запросы, в том числе в электронной форме в органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения и организации. Однако указанным правом учреждение занятости населения не воспользовалось.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от … г. N … были утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее также - Временные правила), которыми существенно упрощен порядок обращения граждан, потерявших работу, в органы службы занятости в период действия на территории субъектов РФ режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

По смыслу положений, изложенных в пунктах … - … Временных правил, граждане в целях поиска подходящей работы могли обращаться в органы службы занятости дистанционно, а именно в электронной форме, заполняемой ими в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России", либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пунктом … указанных Временных правил предусмотрено, что центры занятости населения запрашивают с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о заработке (доходе) гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за … месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме в информационно-аналитической системе, о страховом стаже, последнем месте работы, а также другие сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, назначения и начисления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, находящиеся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации.

При этом, из материалов дела следует, что уже в период действия указанных Временных правил, приказом ГКУ ЦЗН <адрес> ФИО5 от … был признан зарегистрированным в целях поиска подходящей работы, безработным.

Однако представленные ФИО5 при обращении с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы сведения органами службы занятости так и не были проверены.

Обстоятельства того, что указанные Временные правила регламентировали порядок постановки на учет граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, обратившихся в государственные учреждения службы занятости в дистанционной (электронной) форме, не исключает возможность его применения к спорным правоотношениям.

Таким образом, сотрудниками истца должна была быть проведена проверка достоверности представленных гражданином сведений при разрешении вопроса о наличии правовых оснований для регистрации его в целях поиска подходящей работы и признания безработным, что в свою очередь, не было сделано сотрудниками ГКУ ЦЗН <адрес> ни в момент обращения ФИО5 в ГКУ ЦЗН <адрес> за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, ни в момент издания последующих приказов.

Согласно постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от …. указано, что после подачи ФИО3 заявления от … инспектором ЦЗН без получения соответствующих запросов от вышеперечисленных ведомств были издан приказ о признании гражданина безработным с назначением пособия по безработице сроком на … месяцев.

Материалами дела подтверждается, что Государственным профессиональным образовательным учреждением «Кемеровский коммунально-строительный техникум» имени ФИО2 своевременно предоставлялась отчетность в отношении ФИО5

Суд пришел к выводу о том, что ответчик был признан гражданином, зарегистрированным в целях поиска подходящей работы, безработным незаконно именно в результате бездействия истца.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются материалами дела и истцом не опровергнуты.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении и исковых требований Государственного казенного учреждения «Кадровый центр Кузбасса» к ФИО5 о взыскании незаконного полученных денежных средств в размере … рублей … копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Крапивинский районный суд <адрес>.

В мотивированной форме решение составлено 30.01.2026

Судья П.В. Рубан