Решение № 2А-1566/2019 2А-1566/2019~М-1428/2019 М-1428/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2А-1566/2019

Дело № 2а-1566/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2019 года г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Н.А.

при секретаре Ефремовой О.С.

с участием прокурора, представителя административного истца по доверенности ФИО1, имеющего высшее юридическое образование, административного ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Сальскому району к административному ответчику ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Сальскому району обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора, указывая на то, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> по приговору Сальского городского суда Ростовской области от 11 мая 2004 года признан виновным в совершении особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111, ч. 2 ст. 162 УК РФ. Окончательное наказание ФИО2 по этому приговору назначено по правилам ч. 1 ст. 69 УК РФ в виде 10 лет лишения свободы со штрафом 5000 рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Ростовской области от 28 сентября 2004 года срок отбытия наказания снижен до 9 лет 10 месяцев со штрафом 5000 рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Административный ответчик освобожден по отбытию срока наказания. Дата погашения судимости 20 июня 2021 года.

Решением Сальского городского суда Ростовской области от 30 апреля 2014 года ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 2 года.

Приговором Сальского городского суда Ростовской области от 11 декабря 2014 года ФИО2 признан виновным за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ. Согласно указанному приговору при совершении данного преступления в действиях осужденного имелся опасный рецидив преступлений, срок наказания - 2 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден по отбытию срока наказания. Дата погашения судимости 20 января 2025 года.

Решением Сальского городского суда Ростовской области от 24 марта 2017 года ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями.

В период нахождения под административным надзором, ФИО2 совершил преступление небольшой тяжести по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ и по приговору Сальского городского суда Ростовской области от 22 мая 2019 года ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытию срока наказания 20 сентября 2019 года. Дата погашения судимости 20 сентября 2022 года.

ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого и особо тяжкого преступлений, в действиях которого установлен опасный рецидив преступлений, в период нахождения под административным надзором совершил преступление небольшой тяжести, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Целью и задачей административного надзора является предупреждение и пресечение совершения новых преступлений и правонарушений лицами, освобожденными из мест лишения свободы путем оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, административный истец просит суд установить административный надзор ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ сроком до погашения судимости, т.е. до 20 января 2025 года, со дня вступления решения суда в законную силу, с одновременным установлением ограничений:

запретить посещение кафе, баров, ресторанов, и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив;

запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев обращения за медицинской помощью либо нахождения на месте официального трудоустройства;

запретить выезд за пределы муниципального образования (района), которое избрано местом жительства или пребывания без уведомления сотрудников полиции;

обязательная явка четыре раза в месяц в отдел полиции по месту жительства (пребывания) для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий по доверенности, имеющий высшее юридическое образование, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражений относительно заявленных административным истцом требований не имел, административный иск признал.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника Сальского городского прокурора, ФИО3, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Административный надзор согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла вышеприведенной нормы следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Из материалов дела следует, что приговором Сальского городского суда Ростовской области от 11 мая 2004 года ФИО2 признан виновным по ч.4 ст.111, по ч.2 ст.162 УК РФ, ему и назначено наказание в соответствии со ст. 69 ч. 1 УК РФ путем частичного сложения наказаний - десять лет лишения свободы со штрафом 5000 рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.4-21).

Кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда от 28 сентября 2004 года приговор Сальского городского суда Ростовской области от 11 мая 2004 года в отношении ФИО2 изменен, назначенное наказание по ст.111 ч.4 УК РФ снижено с 9 лет лишения свободы до 8 лет 10 месяцев лишения свободы, на основании ст. 69 ч. 3 УК РФ путем частичного сложения наказаний, окончательно к отбытию ФИО2 назначено наказание в виде 9 лет 10 месяцев лишения свободы со штрафом в размере 5000 рублей, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.22-28).

Согласно справке ФКУ ИК-5 № серии <данные изъяты> от 20 июня 2013 года, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, осужденный 11 мая 2004 года Сальским городским судом Ростовской области, с учетом постановления Усть - Донецкого районного суда Ростовской области от 25 октября 2011 года по ст.111 ч. 4, ст. 162 ч. 2, ст. 69 ч.3 УК РФ к девяти годам восьми месяцам лишения свободы с отбыванием в ИК строгого режима со штрафом 5000 рублей, содержался в местах лишения свободы с 21 октября 2003 года по 20 июня 2013 года, откуда освобожден по отбытии наказания (л.д.29-30).

Решением Сальского городского суда Ростовской области от 30 апреля 2014 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на два года с применением следующих административных ограничений: запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23 часов до 6 часов за исключением случаев обращения за медицинской помощью либо нахождения на месте официального трудоустройства; обязания являться два раза в месяц в ОМВД России по Сальскому району по месту жительства для регистрации (л.д.31-34).

Приговором Сальского городского суда Ростовской области от 11 декабря 2014 года ФИО2 признан виновным по п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на два года шесть месяцев, без штрафа, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Наказание в виде лишения свободы исчислять с 11 декабря 2014 года, в срок наказания в виде лишения свободы засчитано время содержания под стражей с 22 июля 2014 года до 11 декабря 2014 года (л.д.35-37).

Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда от 04 марта 2015 года приговор Сальского городского суда Ростовской области от 11 декабря 2014 года в отношении ФИО2 оставлен без изменения (л.д.38-40).

Как следует из материалов дела и подтверждается справкой об освобождении №, выданной Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения «Межобластной туберкулезной больницы № 19» ГУФСИН России по Ростовской области от 20 января 2017 года, ФИО2, осужденный 11 декабря 2014 года Сальским городским судом Ростовской области, содержался в местах лишения свободы с 22 июля 2014 года по 20 января 2017 года, откуда освобожден по отбытию наказания (л.д.41-42).

Решением Сальского городского суда Ростовской области от 24 марта 2017 года ФИО2 установлен административный надзор сроком на восемь лет с применением следующих административных ограничений: запрещение посещения кафе, баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на разлив; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения являющегося местом жительства (пребывания) в ночное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев обращения за медицинской помощью либо нахождения на месте официального трудоустройства; запрещение выезда за пределы муниципального образования, которое избрано местом жительства или пребывания, без уведомления контролирующего органа МВД России; обязательной явки четыре раза в месяц в отдел полиции по месту жительства (пребывания) для регистрации (л.д.43-47).

Приговором Сальского городского суда Ростовской области от 22 мая 2019 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде четырех месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, срок отбывания наказания ФИО2 исчислять с 22 мая 2019 года, в срок отбывания наказания засчитано время содержания ФИО2 под стражей с 22 мая 2019 года по день вступления приговора в законную силу включительно, из расчета один день содержания под стражей за один день отбывания наказания в колонии строгого режима (л.д.48-51).

Согласно справке № серии <данные изъяты> Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения «Межобластной туберкулезной больницы № 19» ГУФСИН России по Ростовской области от 20 сентября 2019 года ФИО2, осужденный 22 мая 2019 года Сальским городским судом по ст. 314.1 ч. 2 УК РФ, находился в местах лишения свободы с 22 мая 2019 года по 20 сентября 2019 года, откуда освобожден по отбытию срока наказания (л.д.52-53).

Из характеристики, выданной УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Сальскому району ФИО4, следует, что ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, официально не трудоустроен, не женат, ранее неоднократно судим, склонен к употреблению спиртных напитков, склонен к совершению преступлений, общается с лицами, ведущими асоциальный образ жизни, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка (л.д.63).

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ суд, при разрешении административного дела об установлении административного надзора не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Пунктом 1 части 1, пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, предусмотрен ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ и является исчерпывающим. К таким административным ограничениям относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Абзацем 5 п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года № 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" разъяснено, что выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, объяснения сторон, заключение прокурора, суд считает, доводы административного истца в обосновании требований об установлении административного надзора заслуживают внимание, имеются все основания для установления в отношении административного ответчика ФИО2 административного надзора, сроком на три года.

Административному ответчику установить следующие ограничения: запретить посещение кафе, баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на разлив; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения являющегося местом жительства (пребывания) после 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующего дня, за исключением случаев обращения за медицинской помощью либо нахождения на месте официального трудоустройства; запретить выезд за пределы муниципального образования, которое избрано местом жительства или пребывания, без уведомления контролирующего органа МВД России; обязательная явка четыре раза в месяц в отдел полиции по месту жительства (пребывания) для регистрации.

Руководствуясь ст. ст. 175, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Отдела МВД России по Сальскому району к административному ответчику ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, сроком на 3 года со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, следующие административные ограничения:

запретить посещение кафе, баров, ресторанов, и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив;

запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания) в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением нахождения в медицинских учреждениях, в связи с обращением за медицинской помощью либо нахождения на месте официального трудоустройства;

запретить выезд за пределы муниципального образования (района), которое избрано местом его жительства или пребывания без уведомления сотрудников полиции;

обязательная явка четыре раза в месяц в отдел полиции по месту жительства (пребывания) для регистрации.

Исполнение решения в части контроля за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Н.А.Пивоварова