Решение № 2А-628/2020 2А-628/2020~М-617/2020 М-617/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2А-628/2020

Дело № 2а-628/2020

64RS0036-01-2020-001068-47


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 сентября 2020 года р.п.Татищево

Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Шутовой И.А.,

при секретаре Агафоновой Д.А.,

с участием помощника прокурора Татищевского района Ланиной В.С.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению начальника отдела МВД РФ по Татищевскому району Саратовской области к ФИО2 ФИО6 об установлении в отношении него административного надзора,

установил:

Административный истец начальник отдела МВД РФ по Татищевскому району Саратовской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, в котором с учетом уточнения исковых требований просит установить последнему на срок 1 год административные ограничения в виде запрета пребывания в местах реализации и употребления алкогольной продукции (бары, рестораны, столовые, рюмочные, пивные заведения и т.п.), запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрета выезда за пределы Татищевского района Саратовской области без согласования ОВД, запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 6.00 часов, обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по утвержденному графику отдела внутренних дел.

В обоснование заявленных требований указано, что 25 февраля 2009 года по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Татищевского района Саратовской области ФИО2 был осужден по ч. 1 ст. 157 УК РФ и ему назначено наказание в виде исправительных работ сроком 11 месяцев с удержанием 10 % заработка в доход государства.

24 октября 2013 года по приговору Кировского районного суда ФИО2 был осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года со штрафом в размере 5 000 руб. и с ограничением свободы сроком на 6 месяцев.

ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления, в течение одного года совершил два административных правонарушения по гл. 20 КоАП РФ. Постановлением Татищевского районного суда Саратовской области от 21.05.2020 года ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Татищевского района Саратовской области от 23.07.2020 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования поддержал. Просил установить административный надзор на срок 1 год. Поскольку ФИО2 привлекался к административной ответственности по гл. 20 КоАП РФ в связи с нарушением общественного порядка, полагает необходимым установить ему ограничения в виде запрета пребывания в местах реализации и употребления алкогольной продукции (бары, рестораны, столовые, рюмочные, пивные заведения и т.п.), запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрета выезда за пределы Татищевского района Саратовской области без согласования ОВД, запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 6.00 часов.

Административный ответчик ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, имеется справка ГУЗ СО «Татищевская районная больница» о невозможности участия в судебном заседании.

Помощник прокурора Татищевского района Саратовской области Ланина В.С. просила заявленные требования удовлетворить, поскольку они основаны на требованиях Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 указанного закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Последнее из названных ограничений является обязательным для установления судом.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

На основании п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с положениями части 4 статьи 15 УК РФ совершенное ФИО2 преступление относится к категории тяжких.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено соответствующими доказательствами, приговором Кировского районного суда г. Саратова от 24 октября 2013 года ФИО2 был осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года со штрафом в размере 5 000 руб. и с ограничением свободы сроком на 6 месяцев, с применением ст. 73 УК РФ, условно с испытательным сроком на 3 года.

Постановлением Татищевского районного суда Саратовской области от 24 марта 2016 года ФИО2 отменено условное осуждение, назначенное указанным приговором, ФИО2 направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы сроком на 3 года в исправительную колонию общего режима.

Из справки ФКУ ИК № 4 УФСИН России по Оренбургской области следует, что ФИО2 освобожден по отбытии срока наказания 22 марта 2019 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Татищевского района Саратовской области от 23 июля 2020 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ.

Постановлением Татищевского районного суда Саратовской области от 21 мая 2020 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Кировского районного суда г. Саратова от 24 октября 2013 года за совершение тяжкого преступления по ч. 2 ст. 228 УК РФ, а именно срок погашения судимости – 8 лет.

Как следует из справки по лицу после освобождения из мест лишения свободы ФИО2 в течение одного года дважды привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Суд находит подтвержденными совокупностью указанных выше доказательств обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования, его заявление подлежит удовлетворению по основаниям, изложенным выше.

С учетом данных о личности осужденного, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, его поведения после освобождения, следует установить над ФИО2 административный надзор, установив следующие административные ограничения:

- запретить пребывание в местах реализации и употребления алкогольной продукции (бары, рестораны, столовые, рюмочные, пивные заведения и т.п.),

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях,

- запретить выезд за пределы Татищевского района Саратовской области без согласования ОВД,

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, с 22.00 до 6.00 часов по местному времени,

- обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации по утвержденному графику отдела внутренних дел.

Установление таких ограничений, по мнению суда, является необходимым, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона).

Решая вопрос о сроке административного надзора, суд, руководствуясь положениями п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона N 64-ФЗ, учитывая основания для его назначения, приходит к выводу об установлении административного надзора на срок 1 год.

Кроме того, суд считает необходимым разъяснить ФИО2, что в соответствии с положениями статьи 6, части 2 статьи 9, пункта 1 статьи 10 Закона № 64-ФЗ он вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора. Досрочное прекращение административного надзора возможно при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом № 64-ФЗ, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление начальника отдела МВД РФ по Татищевскому району Саратовской области к административному ответчику ФИО2 ФИО7 об установлении в отношении осужденного административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношении осужденного ФИО2 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца р.<адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на 1 года с момента вступления в законную силу решения суда.

Установить в отношении ФИО2 ФИО9 на срок административного надзора административные ограничения:

- запретить пребывание в местах реализации и употребления алкогольной продукции (бары, рестораны, столовые, рюмочные, пивные заведения и т.п.),

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях,

- запретить выезд за пределы Татищевского района Саратовской области без согласования ОВД,

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, с 22.00 часов до 6.00 часов по местному времени,

- обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации по утвержденному графику отдела внутренних дел.

Наблюдение за соблюдением осужденным ФИО2 установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи жалобы в Татищевский районный суд Саратовской области в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Шутова И.А.