Постановление № 5-32/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-32/2021

Дело №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ

УИД №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья <данные изъяты> Т.Ю. Майорова

При секретаре судебного заседания Т.Э. Голубцовой

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ в отношении Потребительского общества «Чановский центральный торг»,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 02 минуты проведены рейдовые мероприятия в отношении <данные изъяты> в магазине, расположенном по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, нарушение п.2.1, п. 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID - 19)» от ДД.ММ.ГГГГ; п.2.1., п. 2.6, 5.2 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п.14.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; ст.11, ст. 34, ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно: в помещении магазина не проводится обеззараживание воздуха, путем установки бактерицидных ламп, рециркуляторов; не организованно выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу путем измерения температуры тела работников перед работой, не осуществляется ежедневная термометрия, отсутствуют соответствующие журналы; не обеспечено проведение дезинфекционного режима в полном объеме, отсутствуют: журналы влажной уборки (дезинфекции) помещения магазина, журнал дезинфекции с кратностью обработки 2-4 часа всех контактных поверхностей (дверные ручки, прилавки, кассовая зона); руководителем не организованы мероприятия, направленные на предупреждение распространения COVID-19, не организована профессиональная гигиеническая подготовка и переподготовка персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке (отсутствует гигиеническое обучение у продавца А.Л.В.); руководителем организации торговли не обеспечено наличие личной медицинской книжки установленного образца на рабочем месте продавца Н.И.В.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> пояснила, что в ходе проведения рейдовых мероприятий в магазине <данные изъяты> были установлены нарушения, а именно, в помещении магазина не проводится обеззараживание воздуха, путем установки бактерицидных ламп, рециркуляторов; не организованно выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу путем измерения температуры тела работников перед работой, не осуществляется ежедневная термометрия, отсутствуют соответствующие журналы; не обеспечено проведение дезинфекционного режима в полном объеме, отсутствуют: журналы влажной уборки (дезинфекции) помещения магазина, журнал дезинфекции с кратностью обработки 2-4 часа всех контактных поверхностей (дверные ручки, прилавки, кассовая зона); руководителем не организованы мероприятия, направленные на предупреждение распространения COVID-19, не организована профессиональная гигиеническая подготовка и переподготовка персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке (отсутствует гигиеническое обучение у продавца Л.О.А.)

Л.И.Г. в ходе судебного заседания пояснил, что вину юридического лица не признает. Действительно проводилась проверка, но журналы имелись в наличии, бактерицидная лампа висела, перед работой температура у работников проверяется, медицинские книжки есть у продавцов, только не проставлено, что прошли гигиеническое обучение. Бактерицидный рециркулятор воздуха один находился в помещении, после проведенной проверки, было приобретено дополнительное количество. Продавец в настоящее время прошла гигиеническое обучение.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 6.3. ч. 2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» новая коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Из ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ следует, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Пунктом 2.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» предусмотрены мероприятия, направленные на предупреждение распространения COVID-19, которые включают: мониторинг заболеваемости; лабораторный мониторинг (слежение за циркуляцией и распространением возбудителя); мониторинг напряженности иммунитета среди переболевших лиц, среди групп риска и среди всего населения; сбор и анализ полученной информации; эпидемиологическую диагностику; прогнозирование; оценку эффективности проводимых мероприятий; гигиеническое воспитание населения.

В соответствии с п. 4.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» Мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Согласно п.1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекцией вызванной 2019-nCoV» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям осуществляющими деятельность в сфере торговли продуктами питания, необходимо организовывать мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима.

Согласно п. 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере торговли необходимо выполнить мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечения дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

В соответствии с п.2.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу п. 2.6 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных паразитарных болезней» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно п.5.2 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных паразитарных болезней» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по производству (изготовлению) и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий контактирующих с ними, обязаны организовывать и проводить контроль за соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов таких материалов и изделий.

В соответствии с п. 14.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» руководитель организации торговли должен обеспечить организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения, установленном порядке, а также обеспечить наличие личных медицинских книжек на каждого работника.

Вина юридического лица <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, подтверждена достаточной совокупностью доказательств, имеющихся в деле, исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в отношении <данные изъяты> (л.д. 3-4).

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым осмотрено <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено, что в помещении магазина не ведутся: журналы уборки помещений; термометрия работающего персонала перед началом рабочей смены; не проводится обеззараживание воздуха; у продавца А.Л.В. отсутствует медицинский осмотр; гигиеническое обучение; у продавца Н.И.В. отсутствует медицинская книжка на рабочем месте, что является нарушением п. 4.4.2.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19», п. 14.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. С протоколом осмотра был ознакомлен председатель совета Л.И.Г. (л.д.5-7).

В ходе судебного заседания установлено, что ДД.ММ.ГГГГ распоряжениями председателя совета <данные изъяты> утвержден перечень профилактических мер по предотвращению заноса инфекции и назначена ответственным по ведению журнала контроля температуры тела – К.М.С.

Судьей учитывается степень выраженности объективной стороны правонарушения, характер нарушений.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, судом учитывается, что в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к юридическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, суд не находит.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение <данные изъяты> и считает возможным применить положения ч. 3.2, ст. 4.1. КоАП РФ - назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ

Кроме того учитывается, что в соответствии с п. 13 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О введении режима повышенной готовности на территории <адрес>» распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

С учетом обстоятельств административного правонарушения, руководствуясь ст.3.5, 4.2, 4.3, 6.3, 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

<данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Постановление может быть обжаловано в <данные изъяты> суд через <данные изъяты> в течение 10 дней.

Судья Т.Ю. Майорова

Получатель платежа: <данные изъяты>

Статья 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года