Решение № 2-45/2017 2-45/2017(2-821/2016;)~М-836/2016 2-821/2016 М-836/2016 от 18 января 2017 г. по делу № 2-45/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 января 2017 года село Донское

Труновский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Щербина А.В., с участием: истца ФИО3, представителя ответчика ФИО1, при секретаре Петренко А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Труновскому району Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО7. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Труновскому району Ставропольского края, просил:

- признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Труновскому району Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии;

- включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с 19.05.1983 по 10.02.1986 в должности мастера стройотдела откормсовхоза «<данные изъяты>»; с 03.03.1986 по 01.10.1991 в должности мастера Межхозяйственной передвижной механизированной колонны «<данные изъяты>»;

- обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Труновскому району Ставропольского края назначить пенсию с даты обращения - 29.08.2016.

Свои требования истец мотивировал тем, что 29.08.2016 он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по Труновскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда и представил все необходимые документы.

Решением УПФР по Труновскому району от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч.1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием льготного стажа.

Ответчиком его стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, определен в 4 года 4 месяца 9 дней, общий страховой стаж более требуемых 25 лет.

При этом в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены периоды его работы с 19.05.1983 по 10.02.1986 в должности мастера стройотдела откормсовхоза «<данные изъяты>» и с 03.03.1986 по 01.10.1991 в должности мастера Межхозяйственной передвижной механизированной колонны «<данные изъяты>» в связи с отсутствием документального подтверждения занятости заявителя в эти периоды полный рабочий день на строительстве промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников.

Считает принятое решение незаконным.

Согласно постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (далее Список № 2 1991 года);

- Список № 2 производств, цехов, работ, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее - Список № 2 1956 года) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В Список № 2 (1956), в раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» включена профессия - мастера (десятника).

Списком № 2 (1991) разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрена профессия «мастер строительных и монтажных работ».

Все организации, включая совхозы, в 80-е годы осуществляли строительство различных объектов, в том числе квартир для работников, что подтверждается копиями годовых отчетов по капитальному строительству совхоза «Труновский» за 1983-1986 годы, предоставленных архивным отделом администрации Труновского муниципального района. Он, работая в стройотделе откромсовхоза «Труновский», принимал в данном строительстве непосредственное участие.

Письмом территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю от 30.09.2016 № 04-70/108 подтверждается что МПМК «Труновская», где он работал мастером полный рабочий день, с 1986 по 1991 осуществляло строительно-монтажные работы по строительству и реконструкции производственных и непроизводственных объектов.

Ответчик - ГУ УПФ РФ по Труновскому району Ставропольского края представил в суд возражения на исковое заявление, указав, что Управление не согласно с доводами истца, считает отказ в назначении пенсии законным и обоснованным.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516).

Согласно Правилам № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В Список № 2 (1956), в раздел XXIX включена профессия мастера (десятника) и прораба, однако для включения в стаж на соответствующих видах работ периодов работы в качестве мастера необходимо подтвердить занятость на строительстве промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников.

Разделом XXVII Списка № 2 (1991) предусмотрена профессия «мастер строительных и монтажных работ» (код профессии 22900006-23419), профессия «прораб» (код профессии 2900006-24441), что является полным наименованием профессий, указанной в ЕТКС-02, 1970 года), профессия «Каменщики постоянно работающие в бригадах каменщиков» (код профессии 2900006-12680). Для включения в стаж на соответствующих видах работ периодов работы в качестве мастера строительных и монтажных работ, прораба, каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков, необходимо документальное подтверждение занятости заявителя полный рабочий день на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Исходя из вышеизложенного, в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение не подлежат включению:

- период работы с 13.04.1982 по 20.10.1982 в должности каменщика <данные изъяты> строительно-монтажного участка - отсутствует документальное подтверждение занятости заявителя полный рабочий день на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов;

- период работы с 19.05.1983 по 10.02.1986 в должности мастера стройотдела откормсовхоза «<данные изъяты>» - отсутствует документальное подтверждение занятости заявителя на строительстве промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников;

- период работы с 03.03.1986 по 01.10.1991 в должности мастера Межхозяйственной передвижной механизированной колонны «<данные изъяты>» - отсутствует документальное подтверждение занятости заявителя полный рабочий день на строительстве промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В судебном заседании истец ФИО2 свои требования поддержал и просил их удовлетворить, пояснив, что в спорные периоды времени полный рабочий день работал мастером на строительстве зданий.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признала и поддержала позицию, изложенную в возражениях на иск, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Труновскому району Ставропольского края от 28.11.2016 № 31 ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку он не выработал требуемый стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из протокола решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости № 283 от 28.11.2016 следует, что ответчиком не включены в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды его работы:

- с 13.04.1982 по 20.10.1982 в должности каменщика <данные изъяты> строительно-монтажного участка, так как отсутствует документальное подтверждение занятости заявителя полный рабочий день на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов;

- с 19.05.1983 по 10.02.1986 в должности мастера стройотдела откормсовхоза «<данные изъяты>», так как отсутствует документальное подтверждение занятости заявителя на строительстве промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников;

- с 03.03.1986 по 01.10.1991 в должности мастера Межхозяйственной передвижной механизированной колонны «<данные изъяты>», поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости заявителя полный рабочий день на строительстве промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников.

Включены в льготный стаж периоды работы ФИО2 с 02.10.1991 по 01.11.1992, с 07.11.1992 по 15.02.1996 в должности прораба совхоза «<данные изъяты>» - 4 года 4 месяца 9 дней.

Невключение ответчиком периода работы с 13.04.1982 по 20.10.1982 в должности каменщика <данные изъяты> строительно-монтажного участка в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истцом не оспаривается и предметом рассмотрения по настоящему делу не является.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного для назначения пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (далее – Список № 2 1991 г.), а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г., также применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (далее – Список № 2 1956 г.).

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 1991 года предусмотрена профессия «мастер строительных и монтажных работ» (код профессии 22900006-23419).

Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 1956 года, предусмотрена профессия «мастер (десятник)».

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из записей в трудовой книжке истца следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 19.05.1983 по 10.02.1986 работал в должности мастера стройотдела откормсовхоза «<данные изъяты>», с 03.03.1986 по 01.10.1991 в должности мастера Межхозяйственной передвижной механизированной колонны «<данные изъяты>».

Согласно справке ОАО «<данные изъяты>», уточняющей особый характер работы (условия труда) и подтверждающей постоянную занятость на соответствующих видах работ, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 постоянно полный рабочий день работал в откормсовхозе «<данные изъяты>» в качестве мастера стройотдела с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Осуществление совхозом «<данные изъяты> различных объектов подтверждается копиями годовых отчетов по капитальному строительству совхоза «<данные изъяты>» за 1983-1986 годы, представленных по запросу Управления Пенсионного фонда РФ по Труновскому району Ставропольского края архивным отделом администрации Труновского муниципального района.

Из письма территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес начальника Управления Пенсионного фонда РФ по Труновскому району Ставропольского края следует, что МПМК «<данные изъяты>» с 1986 по 1991 осуществляла строительно-монтажные работы по строительству и реконструкции производственных и непроизводственных объектов.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 49 КЗоТ РСФСР неполный рабочий день или неполная рабочая неделя могли устанавливаться по соглашению между работником и работодателем при приеме на работу или впоследствии. Оплата труда в этих случаях производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки.

Аналогичная норма содержится в ст. 93 Трудового кодекса РФ.

Из этого следует, что если бы ФИО3 работал в режиме неполного рабочего дня или неполной рабочей недели, то соответствующие сведения должны были бы быть отражены в приказе о приеме его на работу либо в дальнейшем в соответствующем приказе по кадрам.

Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению

Ни указанным Перечнем, ни иными нормативными документами не предусмотрена обязанность работника предоставить в подразделение Пенсионного фонда для назначения досрочной трудовой пенсии по старости доказательства его занятости полный рабочий день, так же, как и доказательства ненахождения в отпуске без сохранения заработной платы, в отпуске по уходу за ребенком и т.п.

Только в том случае, если Пенсионным фондом будет выявлено, что работник был занят на соответствующих видах работ неполный рабочий день, а равно находился в отпуске без сохранения заработной платы, в отпуске по уходу за ребенком и т.п., ему такие периоды могут быть исключены из специального трудового стажа для назначения льготной трудовой пенсии по старости.

Сведений о том, что истец в спорный период времени работал в МПМК «Труновская» на условиях неполного рабочего времени, в материалах дела не содержится, в связи с чем оснований полагать, что работа истца проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Таким образом, судом установлено, что ФИО3 в периоды с 19.05.1983 по 10.02.1986 и с 03.03.1986 по 01.10.1991 полный рабочий день работал в предусмотренной Списком № 2 1956 года должности «мастера» в стройотделе откормсовхоза «<данные изъяты>» и в Межхозяйственной передвижной механизированной колонне «<данные изъяты>» - в организациях, осуществлявших строительство различных производственных и непроизводственных объектов, надземных зданий, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Соответственно, на 29.08.2016 (день подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии) ФИО3 достиг 55-летнего возраста, имел специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда более 12 лет 6 месяцев, его общий страховой стаж составлял более 25 лет, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В связи с этим суд приходит к выводу о неправомерном отказе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Труновскому району Ставропольского края в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО3 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Труновскому району Ставропольского края удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Труновскому району Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Труновскому району Ставропольского края включить в стаж работы ФИО3, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периоды его работы: с 19.05.1983 по 10.02.1986 в должности мастера стройотдела откормсовхоза «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера Межхозяйственной передвижной механизированной колонны «<данные изъяты>».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Труновскому району Ставропольского края назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 29.08.2016.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Труновский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20 января 2017 года.

Судья А.В. Щербин