Решение № 2-1039/2021 2-1039/2021~М-649/2021 М-649/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2-1039/2021

...

...

...


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13.07.2021 г. Ноябрьск

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Бажевой Е. В.,

при секретаре судебного заседания Глазуновой Ю. С.,

с участием: представителя истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 - ФИО5 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьск о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что являются собственниками трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: Ямало – Ненецкий автономный округ, <адрес>.

Распоряжением Администрации муниципального образования город Ноябрьск от ДД.ММ.ГГГГ № – з, принятым на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (1503) многоквартирный <адрес> в <адрес>, в котором расположена квартира, включен в Перечень непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Ноябрьск.

Указанным распоряжением администрации установлен срок для расселения МКД до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением № П – 823 от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО г. Ноябрьск земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, изъят для муниципальных нужд.

Многоквартирный дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало – <адрес> в 2019 – 2024 годах, утвержденной постановлением Правительства Ямало – <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – П за №.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились с заявлением в Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска с просьбой о предоставлении им благоустроенного жилого помещения взамен аварийной квартиры без доплаты.

Письмом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен аварийного заявителям было отказано, истцам было предложено доплатить разницу между рыночной стоимостью аварийного жилого помещения и стоимостью жилого помещения, предоставляемого взамен.

Рыночная (выкупная) стоимость квартиры по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ согласно отчету ООО «Ассоциация независимой оценки и экспертизы» составляет ... руб., включает стоимость самой квартиры, земельного участка и расходов на переезд.

Истцы просят суд возложить на Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьск обязанность предоставить в общую долевую собственность ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 по 1/4 доли каждому без доплаты благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 69, 80 кв. м. в черте <адрес> – <адрес> взамен принадлежащего им на праве собственности аварийного жилого помещения - трехкомнатной квартиры по адресу: Ямало – Ненецкий автономный округ, <адрес> «а» - 9.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, воспользовались правом ведения дела через представителя.

Представитель истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 - ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Представлены возражения относительно заявленных исковых требованиях, из которых следует, что в случае соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого, выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам части 7 статьи 32 ЖК РФ с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения (часть 8 статьи 32 ЖК РФ). Дополнительные меры поддержки по освобождению от выплаты разницы стоимости аварийного и предоставляемого жилого помещения не распространяются в отношении ответчика.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из принципов жилищного законодательства является необходимость обеспечения безопасности жилища, недопустимости произвольного лишения жилища.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других лиц.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 являются собственниками жилого помещения площадью 69, 80 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, что также подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

На основании заключения межведомственной комиссии о признании жилого многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> «а», признан аварийным и подлежащим сносу.

Названный объект недвижимости включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало – <адрес> в 2019 – 2024 годах, утвержденную Постановлением Правительства Ямало – <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – П.

Постановлением администрации муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение по изъятию для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером 89:12:110601:48, площадью 2235 кв. м., входящий в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились с заявлением в Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска с просьбой о предоставлении им благоустроенного жилого помещения взамен аварийной квартиры без доплаты.

Письмом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен аварийного заявителям было отказано, истцам было предложено доплатить разницу между рыночной стоимостью аварийного жилого помещения и стоимостью жилого помещения, предоставляемого взамен.

Определением Ноябрьского городского суда Ямало – Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ по данному гражданскому делу назначена судебная товароведческая экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО «Экспертное бюро Ямала» № от ДД.ММ.ГГГГ размер возмещения (выкупной цены) за аварийное жилое – <адрес> площадью 69, 8 кв. м., расположенную в <адрес> в <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу ... руб.

Оснований сомневаться в достоверности заключения товароведческой экспертизы у суда не имеется.

Оценка произведена экспертом, имеющим соответствующее образование, необходимого для производства данного вида работ. До начала производства экспертизы эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. На поставленные судом вопросы эксперт дал мотивированные, последовательные ответы.

Стоимость определена с учетом прав истцов, как на саму квартиру, так и на общее имущество всего многоквартирного дома, убытков истцов вследствие изъятия квартиры.

Оснований несогласия с заключением ни одной из сторон не приведено.

При этом суд учитывает, что встречного искового заявления Департаментом имущественных отношений Администрации города Ноябрьска не заявлено.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8).

Законодательством Российской Федерации предусмотрено два способа реализации жилищных прав граждан при признании их жилья аварийным: в общем порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и, в случае признания многоквартирного дома аварийным и его включения в региональную адресную программу, в специальном порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В силу положений части 1, пункта 1 части 2 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать перечень многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Между тем, согласно пункту 3 статьи 2 и статье 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» собственник жилого помещения, находящегося в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, включенном в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, имеет право на предоставление ему в собственность другого жилого помещения либо его выкуп по своему усмотрению.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, порядок обеспечение жилищных прав собственников жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Судом установлено, что истцы обращались к ответчику с требованием предоставить им в собственность другое жилое помещение. Указанные требования ответчиком были проигнорированы.

Многоквартирный дом по адресу <адрес> «а» включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало – <адрес> в 2019 – 2024 годах, утвержденную Постановлением Правительства Ямало – Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ № – П и числится под номером№.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу, что истцы как собственники жилого помещения в доме, который включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения.

Обращение ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в суд с рассматриваемым иском свидетельствует о том, что ими избран способ обеспечения своих прав путем предоставления иного жилого помещения в собственность вместо аварийного, а не выплата выкупной цены или зачет его стоимости при предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилья.

Целью Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2019-2024 годах, утвержденной Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П, является расселение на территории <адрес> жилого фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащем сносу в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона № 185-ФЗ. Сроки реализации Программы 2019 - по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Паспортом указанной Региональной Адресной программы, основанием для разработки Программы явились Жилищный Кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», а также Закон <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в <адрес>».

В разделе III региональной адресной программы предусмотрено, что гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии состатьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерациина получение возмещения или по соглашению с собственниками им предоставляются другие жилые помещения

В размер возмещения за жилое помещение включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, предусмотренном пунктом 6статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Согласно разделу IV Программы источниками финансирования программных мероприятий являются средства фонда ЖКХ, средства окружного бюджета и средства местных бюджетов.

Таким образом, ни федеральным законодательством, ни адресной программой Ямало-Ненецкого автономного округа не установлена доплата гражданами, переселяемыми из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого.

При предоставлении истцам жилого помещения взамен изымаемого с них не может требоваться какая-либо доплата за разницу цен жилых помещений, истцы также вправе требовать предоставление им жилого помещения без каких-либо доплат с их стороны.

По делу судом установлено, что соглашение о предоставлении жилого помещения между сторонами настоящего спора не достигнуто.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что поскольку жилой дом, в котором находятся принадлежащие истцам жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, и включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, истцами избран способ обеспечения своих прав путем предоставления иного жилого помещения в собственность взамен аварийного, следовательно, имеются правовые основания для возложения на Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска обязанности предоставить истцам другое равнозначное благоустроенное жилое помещение на праве собственности.

Вместе с тем, предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным изымаемому, соответствовать ему по общей площади, что предусмотрено ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, положения которой в силу ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации могут быть применены к спорным правоотношениям по аналогии закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьск о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения – удовлетворить.

Обязать Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьск предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 на праве общей долевой собственности по 1/4 доли каждому без доплаты разницы между рыночной стоимостью изымаемого жилого помещения и предоставляемого взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> признанного аварийным и непригодным для проживания, равнозначное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 69, 80 кв. м., расположенное в черте <адрес>, отвечающее санитарно - техническим нормам.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Суда Ямало – Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ноябрьский городской суд Ямало – Ненецкого автономного округа.

Судья Е. В. Бажева