Решение № 2-611/2018 2-611/2018 ~ М-437/2018 М-437/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-611/2018

2-611\18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ИЮНЯ 2018 ГОДА.

г.Волоколамск городской суд Московской области

Волоколамский городской суд Московской области в составе судьи Ошурко В.С.

при секретаре Никоновой Е.И.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделу опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Волоколамскому, Лотошинскому району и Шаховскому городскому округу, администрации Волоколамского муниципального района Московской области, администрации городского поселения Волоколамск о признании права на однократное обеспечение жилым помещением

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратилась ФИО1 к отделу опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Волоколамскому, Лотошинскому району и Шаховскому городскому округу, администрации Волоколамского муниципального района Московской области, администрации городского поселения Волоколамск Московской области, в котором, с учетом уточнения заявленных требований, просила признать за собой право на однократное обеспечение жилым помещением по договору социального найма специализированного жилого помещения. Обязать отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Волоколамскому, Лотошинскому району и Шаховскому городскому округу, администрации Волоколамского муниципального района Московской области включить истицу ФИО1 в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма специализированных жилых помещений на территории Волоколамского района Московской области.

В обоснование иска ссылалась, что имеет статус лица из числа детей сирот, оставшихся без попечения родителей. Её мать ФИО6 лишена родительских прав решением Волоколамского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года, отец ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ. На основании распоряжения отдела опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Волоколамскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ за №-р истица до совершеннолетия находилась под попечительством сестры ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которой вместе проживала на съемной квартире. Жилое помещение, в котором зарегистрирована истица, представляет собой жилой дом по <адрес> общей площадью 42, 1 кв.м. и принадлежит на праве общей долевой собственности родственникам истицы, в одной четвертой доле каждому, в том числе 1\4 доля указанного жилого дома принадлежала её отцу ФИО7, умершему ДД.ММ.ГГГГ. К дому имеется земельный участок площадью 2500 кв.м., который также находится в общей долевой собственности у родственников истицы. В указанном жилом доме зарегистрировано 6 человек вместе с истицей. Соответственно на каждого одного зарегистрированного в жилом доме приходится 7 кв.м. общей площади, что является меньше учетной нормы, для признания гражданина нуждающимся в предоставлении жилого помещения, установленной в Волоколамском районе Московской области. В настоящее время истица не имеет жилья на условиях договора социального найма, наследственные права на долю жилого дома ею не реализованы. В список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений на территории Волоколамского района истица ответчиком включена не была.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что не имела возможности своевременно самостоятельно обратиться с заявлением о постановке на соответствующий учет в срок установленный законом для реализации своего права обеспечения жилым помещением, по уважительной причине. Истица осуществляет уход за малолетним ребенком, который по состоянию здоровья не посещает детский сад, а также ухаживает за тяжело больным членом семьи. В подтверждение суду представила справки из ГБУЗ МО " Волоколамская ЦРБ " Теряевская амбулатория, выписной эпикриз, выписку из истории болезни, справку из администрации сельского поселения " Теряевское " от ДД.ММ.ГГГГ, личные документы.

Представитель отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Волоколамскому, Лотошинскому району и Шаховскому городскому округу ФИО2 исковые требования не оспаривала.

Представитель администрации Волоколамского муниципального района Московской области о месте и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился.

Рассмотрев заявленные исковые требования, заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Обязанность государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вытекает из положений ст. ст. 7, 38 и 39 Конституции РФ. При этом Конституцией РФ установлен круг лиц, которые обеспечиваются жильем в соответствии с установленными законом нормами из государственных, муниципальных и других жилищных фондов бесплатно или за доступную плату на условиях социального найма. К числу таких лиц отнесены и дети-сироты, и дети, оставшихся без попечения родителей.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона N 15-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Согласно частям 1 и 2 ст. 8 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 248/2007-ОЗ "О представлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Московской области.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, имеющим место жительства в Московской области.

Из материалов дела усматривается, что истица имеет статус лица из числа детей сирот, оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать ФИО6 была лишена родительских по решению суда в 2000 году, отец ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Волоколамскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ за №-р истице назначено попечительство. Доля в праве общей долевой собственности истицы в жилом помещении, в котором она зарегистрирована по месту жительства, составляет 1\8, права на указанное жилое помещение не оформлены. Общая площадь указанного жилого дома составляет 42, 1 кв.м., при этом, с учетом регистрации в жилом доме 6 человек, на истицу приходится 7 кв.м. общей площади жилого помещения, что является меньше учетной нормы установленной в Волоколамском районе Московской области, составляющей 09 кв.м., соответственно истица является нуждающейся в предоставлении жилого помещения. При этом суд соглашается с доводами истицы, что она не имела возможности своевременно самостоятельно обратиться с заявлением о постановке на соответствующий учет по уважительным причинам, что подтверждается представленными суду доказательствами.

Кроме того, согласно ст. 121 СК РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав возлагается на органы опеки и попечительства, которые ведут учет таких детей, обеспечивают защиту их прав и интересов, осуществляют контроль за условиями их содержания, воспитания и образования. В соответствии с ч. 3 ст. 155.1 СК РФ органы опеки и попечительства осуществляют контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В материалах дела отсутствуют данные, подтверждающие, что орган опеки, принял меры по защите жилищных прав истицы, в частности по реализации права на обеспечение вне очереди жилым помещением, решению вопроса о невозможности проживания в жилом помещении по <адрес>, а также по включению истицы в установленном порядке в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Из содержания приведенных положений нормативных правовых актов применительно к спорным отношениям следует, что в период нахождения истицы под опекой и попечительством, уполномоченные органы, должны были осуществить специальный учет истицы как лица, имеющего право на внеочередное предоставление жилого помещения. Указанная обязанность носит публичный характер, является условием реализации права на жилище данной категории граждан. Неисполнение такой обязанности не может рассматриваться в качестве обстоятельства, препятствующего реализации права гражданина на получение жилого помещения во внеочередном порядке.

При таких обстоятельствах надлежит на отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Волоколамскому, Лотошинскому району и Шаховскому городскому округу, администрацию Волоколамского муниципального района Московской области возложить обязанность включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма специализированных жилых помещений на территории Волоколамского района Московской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право на однократное обеспечение жилым помещением по договору социального найма специализированного жилого помещения.

Обязать отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Волоколамскому, Лотошинскому району и Шаховскому городскому округу, администрацию Волоколамского муниципального района Московской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма специализированных жилых помещений на территории Волоколамского района Московской области.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца путем принесения апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

СУДЬЯ: В.С.ОШУРКО.