Постановление № 5-6/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 5-6/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Пономаревка 11 апреля 2019 года

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Щепиной О.В.,

при секретаре Шишкиной Е.В.

рассмотрев административное дело в отношении ФИО1, ... года рождения, уроженки ..., проживающей по адресу: ул. ...,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.17.1 КоАП РФ,

установил:

... ФИО1 находясь в своем доме по адресу: ..., осуществила реализацию алкогольной продукции – самогона, в количестве одной бутылки объемом ... литров Б.Р.Н. по цене 100 рублей, с объемной долей этилового спирта ...%, свободная реализация алкогольной продукции запрещена ФЗ № 171-ФЗ от 22.11.1995 года и Указом Президента РФ № 179 от 22.02.1992 года «О видах продукции, свободная реализация ограничена законодательством».

По выявленному факту реализации спиртосодержащей жидкости объемом 0,5 литра проведено административное расследование, по окончании которого в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, вину признала, подтвердила факт реализации .... из своего домовладения одной бутылки спиртосодержащей жидкости, емкостью 0,5 литра по цене 100 рублей Б.Р.Н.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор по ИАЗ Отд МВД России по Пономаревскому району Оренбургской области ФИО2 в суд не явилась, извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В абз. 10 п. 2 ст. 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» закреплено положение о том, розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В силу ст. 16 указанного Федерального закона розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) осуществляется организациями. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что ... ФИО1 находясь в своем доме по адресу: ..., реализовала одну бутылку спиртосодержащей жидкости - самогона, объемом 0,5 литров с видимой объемной долей этилового спирта 42%, по цене 100 рублей гражданину Б.Р.Н.., не имея лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

Указанный факт подтверждается материалами дела об административном правонарушении в их совокупности, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № ... года, из которого следует, что ... ФИО1 находясь в своем доме по адресу: ... реализовала одну бутылку спиртосодержащей жидкости - самогона, объемом 0,5 литров с видимой объемной долей этилового спирта 42%, по цене 100 рублей гражданину Б.Р.Н.

- сообщением, поступившим в КУСП № ... года от о/у ОУР ОП № 2 МОМВД России «Шарлыкский» Х.Р.М. объяснениями ФИО1, свидетелей К.В.С., К.Т.И. из которых следует, что .... ФИО1 находясь в своем доме по адресу: ..., реализовала одну бутылку спиртосодержащей жидкости - самогона, объемом 0,5 литров с видимой объемной долей этилового спирта 42%, по цене 100 рублей гражданину Б.Р.Н.

- протоколом о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице от ... года, из которого следует, что у Б.Р.Н. обнаружена стеклянная бутылка объемом 0,5 литра с прозрачной жидкостью.

- протоколом об изъятии вещей и документов от ... года, из которого следует, что у Б.Р.Н. в присутствии понятых изъята стеклянная бутылка объемом 0,5 литра с прозрачной жидкостью.

Согласно заключению эксперта УМВД по Оренбургской области экспертно-криминалистического центра № ... года жидкость, представленная по материалу, зарегистрированному в КУСП за № ... года является спиртосодержащей жидкостью домашнего изготовления – самогоном с видимой объемной долей этилового спирта 42% и микрокомпанентным составом, указанным в приложении № 1.

Как следует из статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Однако из имеющегося в материалах дела об административном правонарушении заключения эксперта следует, что представленная жидкость является спиртосодержащей, при этом, экспертом не указано является ли данная жидкость алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией.

В соответствии с приведенным в статье 2 Федерального закона № 171-ФЗ понятием «спиртосодержащая продукция» к таковой относится как пищевая, так и непищевая продукция.

В то же время, обязательным условием для привлечения лица к административной ответственности по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ является продажа им алкогольной продукции, которая согласно статье 2 Федерального закона № 171-ФЗ является пищевой продукцией, или спиртосодержащей пищевой продукции.

Указание в заключении эксперта на то, что жидкость является спиртосодержащей, без определения, пищевая она или непищевая, является недостаточным для квалификации действий ФИО1 по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

При вышеизложенных обстоятельствах, оснований считать, что в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, не имеется.

В соответствии со ст. 14.2 КоАП РФ, незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Согласно ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействия) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшит положение лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Учитывая, что правонарушение в котором обвиняется ФИО1 и которое она фактически совершила имеют единый родовой состав и объект посягательства, переквалификация действий ФИО1 не ухудшает её положение, не изменяет подведомственности рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем, судья, оценив представленные в материалах дела доказательства, приходит к выводу, что данные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными и действия ФИО1 следует квалифицировать по ст. 14.2 КоАП РФ, как незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 КоАП РФ, составляет три месяца, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренный данной статьей, исходя из охраняемых им правоотношений и изложения диспозиции нормы, не связан с нарушением законодательства об основах государственного регулирования торговой деятельности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В случае привлечения к ответственности по указанной квалификации применяется общий срок давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ст. 14.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Предмет административного правонарушения: 1 ...

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Щепина