Решение № 2А-1420/2024 2А-1420/2024~М-1200/2024 М-1200/2024 от 20 ноября 2024 г. по делу № 2А-1420/2024

Дело № 2а-1420/2024 <данные изъяты>

УИД: 29RS0021-01-2024-002732-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 21 ноября 2024 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Ивановой Л.М.,

при секретаре судебного заседания Езопихиной А.В.

с участием административного истца ФИО1 (по средствам видеоконференц-связи)

представителя административных ответчиков ФСИН России, ФКУ № УФСИН России по <адрес> ФИО2 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Плесецкого районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания в исправительном учреждении в связи с отсутствием возможности разогрева пищи в комнате для хранения продуктов питания и приема пищи, об обязании обеспечить такую возможность,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (далее – ФКУ № УФСИН России по <адрес>, №) о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания в исправительном учреждении в связи с отсутствием возможности разогрева пищи в комнате для хранения продуктов питания и приема пищи, об обязании обеспечить такую возможность. Требования мотивирует тем, что отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ № УФСИН России по <адрес>, в комнате для хранения продуктов питания и приема пищи ранее были установлены микроволновые печи, приобретенные осужденными самостоятельно для коллективного пользования, которые в настоящее время администрацией исправительного учреждения изъяты. У осужденных отсутствует возможность разогревать пищу. Просит возложить обязанность на администрацию учреждения установить в комнате для хранения продуктов питания и приема пищи микроволновые печи. Указанное послужило поводом для обращения ФИО1 в суд с административным исковым заявлением с требованием о возложении обязанности обеспечить возможность разогрева пищи в комнате для хранения продуктов питания и приема пищи.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России.

Административный истец ФИО1 извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, участвовавший в судебном заседании по видеоконференц-связи, свои требования поддержал в полном объеме. Указал, что прямого запрета на установку микроволновых печей в комнате для хранения продуктов питания и приема пищи действующее законодательство не содержит.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ № УФСИН России по <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании с административным иском ФИО1 не согласна, просит отказать в его удовлетворении. Пояснила, что питание осужденных в ФКУ № УФСИН России по <адрес> осуществляется в соответствии с приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы». ФКУ № УФСИН России по <адрес> организовано трехразовое питание в столовой учреждения. Общежития отрядов ФКУ № УФСИН России по <адрес> оборудуются предметами мебели в соответствии с приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, в указанном перечне предмет – микроволновая печь отсутствует.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено судом при данной явке.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 ст. 10 УИК РФ).

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Как указано в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы на основании приговора Новгородского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Новгородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) в ФКУ № УФСИН России по <адрес>.

Согласно справкам ФКУ № УФСИН России по <адрес>, в общежитиях отрядов предусмотрена комната для хранения продуктов питания и приема пищи, которая оборудована согласно приказу ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», в том числе электрическими чайниками в количестве трех штук.

Согласно приложения № приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» установлены соответствующие нормы и перечень имущества, которым необходимо оборудовать комнату для хранения продуктов питания и приема пищи. В разделе 6 приложения № указано, что такая комната должна быть оборудована: стеллаж для хранения продуктов, стол для раскладки продуктов и приема пищи, табурет, лестница переносная (стремянка), бачок для пищевых отходов и мусора, шкаф холодильный, электрокипятильник. В указанный перечень микроволновая печь не входит. Таким образом, у администрации исправительного учреждения отсутствует обязанность по ее установке в комнате для хранения продуктов питания и приема пищи в общежитиях отрядов.

Согласно п.п. 41, 42 приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» режим питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых определяет количество приемов пищи в течение суток, соблюдение физиологически обоснованных промежутков времени между ними, целесообразное распределение продуктов по приемам пищи, положенных по нормам питания в течение дня, а также прием пищи в строго установленное распорядком дня время, разработка режима питания возлагается на начальника учреждения УИС, его заместителя, курирующего вопросы тылового обеспечения, начальника ОИХО и медицинского работника медицинского подразделения. В учреждениях УИС организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов. Часы приема пищи определяются начальником учреждения УИС в распорядке дня.

Приказом начальника ФКУ № УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден распорядок дня в соответствии с требованиями приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы». Согласно распорядка дня исправительного учреждения предусмотрен завтрак, обед и ужин (трехразовое питание).

Согласно справки врио начальника исправительного учреждения питание спецконтингента организовано в столовой жилой зоны.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно только при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В ходе рассмотрения настоящего дела не установлено наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав осужденного ФИО1

Поскольку условия содержания административного истца в исправительном учреждении в период его отбывания наказания в виде лишения свободы соответствовали установленным требованиям, по доводам административного искового заявления не установлено каких-либо нарушений прав и законных интересов ФИО1, совокупности условий, предусмотренных № для удовлетворения административного иска о признании незаконными действий (бездействия) администрации исправительного учреждения не установлено.

При принятии административного искового заявления ФИО1 был освобожден от уплаты государственной пошлины, оснований для взыскания государственной пошлины с административных ответчиков не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания в исправительном учреждении в связи с отсутствием возможности разогрева пищи в комнате для хранения продуктов питания и приема пищи, об обязании обеспечить такую возможность – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в течение <данные изъяты> со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>