Постановление № 5-408/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 5-408/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Новая Усмань «16» ноября 2020 года

Судья Новоусманского районного суда Воронежской области Кушнир Н.В.,

с участием должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах – заместителя начальника ТО ФИО2, действующего по доверенности от 16.11.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жительницы <адрес>, гражданки РФ, паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении материалов, поступивших из БУЗ ВО «Новоусманская РБ» № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения CОVID-2019», совершенное при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции CОVID-2019, представляющей опасность для окружающих, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 №715 (ред. от 31.01.2020) «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», а именно гр. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выполняла требования по изоляции в домашних условиях, проведению лечения, обязательного медицинского наблюдения (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции, выезд за пределы Воронежской области), что является нарушением ст.ст. 33, 50, 51 ФЗ от 30.03.1999 №52 – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», указанного выше Постановления Правительства РФ от 01.12.2004 №715 (ред. от 31.01.2020), п. 10.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», абз. 2 п. 4.2 СП 3.1.3597-20 Профилактика новой коронавирусной инфекции CОVID-2019.

Действия ФИО3 квалифицированы ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах ФИО5А. по ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о чем составлен протокол об административном правонарушении №003284 от 27.10.2020.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещалась судом своевременно и надлежащим образом по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, почтовое извещение прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ отмечена неудачная попытка вручения и ДД.ММ.ГГГГ почтовое отправление возвращено в адрес суда за истечением срока хранения (л.д. 14). На указанный в протоколе об административном правонарушении контактный номер телефона ФИО3 не отвечает (л.д. 13 – телефонограмма). Ходатайств об отложении рассмотрения дела от ФИО3 в адрес суда не поступало.

Невыполнение лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в его отсутствие. Кроме того, в соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 № 343.

Учитывая изложенное, руководствуясь положениями ч.2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив и исследовав материалы дела, заслушав должностное лицо территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах – заместителя начальника ТО ФИО2, который настаивал на привлечении ФИО3 к административной ответственности за совершенное правонарушение, пояснив, что допущенные ФИО3 нарушения могли привести к распространению коронавирусной инфекции (CОVID-19), представляющей опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющейся в нарушении функций дыхательной системы, вплоть до летального исхода, на строгой мере наказания должностное лицо не настаивало, судья приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с ч.1 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Федеральный закон №52-ФЗ) больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 50 Федерального закона N 52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами.

В силу требований п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона N 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания; проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. п. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года N 65).

На основании п. 10.1. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общих требований по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» больные инфекционными и паразитарными болезнями, лица с подозрением на инфекционные и паразитарные болезни, лица, общавшиеся с больными инфекционными болезнями, лица, подвергшиеся нападению и укусам кровососущих членистоногих, укусам и ослюнению дикими и домашними животными, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию на наличие возбудителей инфекционных и паразитарных болезней и медицинскому наблюдению или лечению (экстренной профилактике), и в случае если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу абз.2 п. 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактики новой коронавирусной инфекции (CОVID-19)» к противоэпидемическим мероприятиям при COVID-19, относится среди прочего, выявление больных, их своевременная изоляция и госпитализация.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ее виновность доказаны, и подтверждаются предоставленными и исследованными административными материалами: протоколом об административном правонарушении №003284 от 27.10.2020, о составлении которого ФИО3 извещалась путем направления в ее адрес повестки от ДД.ММ.ГГГГ, копия протокола также направлялась в адрес виновного лица (л.д. 4-7, 16), сообщением главного врача БУЗ ВО «Новоусманская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, которым до сведения начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах доведены результаты выезда мобильной бригады поликлинической службы для взятия мазка на Covid-19 по предписаниям Роспотребнадзора, согласно которым ФИО1, адрес места жительства: <адрес><адрес> - ДД.ММ.ГГГГ не было дома, мазки не взяты (л.д. 8), другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ФИО3 составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами и кладет в основу постановления.

Виновность ФИО3 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение. Судья квалифицирует действия ФИО3 по ч. 2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также личность привлекаемого к ответственности лица ФИО3, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о назначении ФИО3 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей в доход государства.

Сумму штрафа перечислить согласно следующим реквизитам: получатель УФК по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области), счет 40101810500000010004 ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области, БИК 042007001, ИНН <***>, ОКТМО 20625000, КПП 366501001, на код 14111601061010003140, (УИН 14104360012500018027).

Разъяснить ФИО3, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение 10-ти суток со дня вручения и (или) получения копии постановления.

Судья: Н.В. Кушнир

1версия для печати