Решение № 2-1684/2024 2-1684/2024~М-1498/2024 М-1498/2024 от 9 октября 2024 г. по делу № 2-1684/2024

Дело <...>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<...> 09 октября 2024 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующей судьи Куприяновой Е.Л.,

с участием прокурора Дингизбаевой Г.Г.,

представителя третьего лица КУ «Управление образования» городского округа <...> РБ ФИО1, действующей на основании доверенности от <...><...>,

при секретаре судебного заседания Ивановой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <...> Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования центр спорта «Вымпел» об устранении нарушений законодательства антитеррористической защищенности и противодействии терроризму и об образовании, социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <...> РБ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования центр спорта «Вымпел» об устранении нарушений законодательства антитеррористической защищенности и противодействии терроризму и об образовании, социальной защите инвалидов, указывая третьими лицами Администрацию городского округа <...> РБ, КУ "Управление образования " городского округа <...> РБ. Требования мотивированы тем, что прокуратурой <...> проведена проверка исполнения законодательства о антитеррористической защищенности с массовым пребыванием людей и противодействии терроризму об образовании, о социальной защите инвалидов в деятельности муниципального автономного учреждении дополнительного образования центр спорта «ВЫМПЕЛ» (далее - МАУ ДО ЦС «ВЫМПЕЛ»).

Частью 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации гарантируется Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Согласно ст.ст. 2, 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

При этом под противодействием терроризму понимается деятельность юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Согласно статье 2, части 1 статьи 3.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. В Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности.

Статьей 19 Федерального закона № 181-ФЗ установлено, что образовательные организации обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования. При этом, организации, осуществляющие образовательную деятельность, обеспечивают инвалидов и их родителей (законных представителей) информацией по вопросам получения общего образования.

Пунктами 1,6 части 1 статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ закреплена обязанность организаций, независимо от их организационно-правовых форм обеспечивать инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной нфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Пунктом <...> СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минстроя России от <...><...>/пр, предусмотрено, что в зданиях с массовым пребыванием людей (организации социального обслуживания и т.д.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные и тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

Согласно подпункту «г» пункта 17, подпунктами «б, д» пункта 21 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от <...><...>, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения. Минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством разработки порядка эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений).

В нарушение названных требований законодательства тактильные и тактильно-звуковые мнемосхемы с выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля отображающих информацию о размещении и назначении помещений в здании спортивных сооружений физкультурно-оздоровительного комплекса «Юбилейный» и спортивно-оздоровительного комплекса «Прометей» отсутствуют.

Указанное приводит к существенному нарушению прав граждан - инвалидов по зрению, слабовидящих граждан, в том числе несовершеннолетних, которые могут посещать учреждение и круг которых определить невозможно, на получение доступа к полной информации, необходимой для ориентации в помещениях здания образовательного учреждения, в том числе при угрозе возникновении чрезвычайных ситуаций, влечет отсутствие свободного доступа в здание образовательной организации неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями.

Ранее <...> прокуратурой <...> проведена проверка антитеррористической защищенности объекта с массовым пребыванием людей - в ходе которой одними из нарушений явились отсутствие в учреждении тактильных и тактильно-звуковых схем, отображающих информацию о размещении и назначении помещений в здании. По выявленному нарушению прокуратурой города внесено представление, которое рассмотрено, требования прокурора удовлетворены, однако тактильно схемы так и не установлены.

Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что администрацией МАУ ДО ЦС «ВЫМПЕЛ», осуществляющего эксплуатацию объекта с массовым пребыванием людей, не выполняются требования вышеуказанных законодательных и нормативных актов. Указанные нарушения не отвечают требованиям антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей и свидетельствуют о том, что ответчиком не принимаются профилактические меры, направленные на предупреждение террористической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии со ст. 28 ГПК РФ иск к организации предъявляется в суд по адресу организации.

С учетом того обстоятельства, что МАУ ДО ЦС «ВЫМПЕЛ» находится на территории <...>, настоящее исковое заявление прокурором города предъявлено в Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В связи с тем, что выявленные в ходе проверки нарушения влекут нарушения прав неопределенного круга лиц, круг которых не представляется возможным персонифицировать и установить, настоящий иск предъявлен прокурором города в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ.

На основании изложенного просит обязать ответчика - муниципальное автономное учреждение дополнительного образования центр спорта «ВЫМПЕЛ» - в срок до <...> установить тактильные схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в зданиях спортивно-оздоровительного комплекса «Прометей» по адресу: <...> и физкультурно-оздоровительного комплекса «Юбилейный» по адресу: <...>.

В судебном заседании прокурор Дингизбаева Г.Г. поддержала исковые требования, привела изложенные выше доводы.

Представитель третьего лица КУ "Управление образования " городского округа <...> РБ ФИО1 не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора <...>.

Представитель ответчика Администрации городского округа <...> Республики Башкортостан ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, представила отзыв на исковое заявление, в котором просила вынести решение на усмотрение суда, а также рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.

Представителем ответчика МАУ ДО ЦС "Вымпел" ГО <...> ФИО3 представлено письменное заявление о признании иска, в котором пояснил, что признание иска сделано добровольно, последствия признания иска ему разъяснены и понятны, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав прокурора, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом установлено, что ответчик добровольно признал исковые требования истца. Признание иска представителем ответчика не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому принимается судом.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком и принятие его судом является основанием для удовлетворения заявленных истцом требований, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора города Кумертау Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования центр спорта "Вымпел" об устранении нарушений законодательства антитеррористической защищенности и противодействии терроризму и об образовании, социальной защите инвалидов - удовлетворить.

Обязать ответчика Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования центр спорта «ВЫМПЕЛ» в срок до <...> установить тактильные схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в зданиях спортивно-оздоровительного комплекса «Прометей» по адресу: <...> и физкультурно-оздоровительного комплекса «Юбилейный» по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующая