Решение № 2-153/2025 2-153/2025~М-47/2025 М-47/2025 от 10 июня 2025 г. по делу № 2-153/2025

УИД 67RS0012-01-2025-000085-05

Дело № 2-153/2025

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2025 года п. Кардымово

Духовщинский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Прозоровой Я.Б.,

при секретаре Вольневой М.А.,

с участием: представителя истца Администрации муниципального образования «Кардымовский муниципальный округ» Смоленской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Кардымовский муниципальный округ» Смоленской области к ФИО2 о возложении обязанности произвести демонтаж нежилых зданий и привести земельные участки в надлежащее состояние,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Кардымовский муниципальный округ» Смоленской области, уточнив исковые требования, обратилась в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности произвести демонтаж нежилых зданий и привести земельные участки в надлежащее состояние, указав в обоснование заявленных требований, что согласно кадастровой выписке ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, общей площадью 1197 кв. м, на котором расположено здание магазина в разрушенном состоянии. Долгие годы земельный участок и объект капитального строительства не обслуживается, не ремонтируется, разрушается. На основании актов осмотра помещения и прилегающей территории Административной комиссии муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области от 19.04.2023, от 07.08.2023, от 03.05.2024 выявлено, что земельный участок не обкашивается, не проводится санитарная уборка сухой растительности и строительного мусора. Согласно кадастровой выписке ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, общей площадью 1078 кв. м, на котором расположено здание магазина в разрушенном состоянии. Долгие годы земельный участок и объект капитального строительства не обслуживается, не ремонтируется, разрушается. На основании актов осмотра помещения и прилегающей территории Административной комиссии муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области от 14.04.2023 г., от 07.08.2024, от 03.05.2024 г. выявлено, что земельный участок не обкашивается, не проводится санитарная уборка сухой растительности и строительного мусора. За нарушение Правил благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области», утвержденных Решением Совета депутатов Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области № Ре - 00029 от 30.11.2021 г., гражданин ФИО3 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.5 закона Смоленской области от 25.06.2003 №28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» (постановления Административной комиссии муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области от 25.05.2023 № 05, № 06, от 17.10.2023 № 09, № 10). Кроме того, в адрес ФИО3 Администрацией неоднократно направлялись предупреждения о необходимости принятия мер по санитарной очистке от сухой травы, строительного мусора земельных участков с кадастровыми номерами № (исх. № 01302 от 17.04.2023 г., № 01373 от 20.04.2023 г., № 02794, № 02795 от 09.08.2023, № 01613, № 1614 от 06.05.2024 г.). Однако до настоящего времени никаких мер по приведению земельных участков в надлежащий вид ФИО3 не произвел. Объекты капитального строительства, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами №, не соответствуют требованиям градостроительных, строительных, санитарных, экологических, гигиенических, противопожарных норм и правил, предъявляемым к нежилым зданиям. Таким образом, имеется угроза жизни и здоровью людей ввиду того, что здания на момент осмотра разрушены, вблизи здания находятся социально значимые объекты, имеется беспрепятственный доступ людей на потенциально опасные объекты. Объекты капитального строительства, расположенные на вышеуказанных земельных участках, претерпели значительное разрушение и повреждение, а несущие конструкции находятся в аварийном состоянии. Если здание создает угрозу и подлежит сносу, то такая обязанность лежит на собственниках такого строения, которые в том числе обязаны обеспечить мероприятия по утилизации строительных остатков. На основании изложенного истец просит суд обязать ФИО3 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести демонтаж нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, и привести земельный участок, общей площадью 1197 кв. м, в надлежащее состояние за счет собственных средств; обязать ФИО3 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести демонтаж нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, и привести земельный участок, общей площадью 1078 кв. м., в надлежащее состояние за счет собственных средств.

В судебном заседании представитель истца Администрации МО «Кардымовский муниципальный округ» Смоленской области ФИО1 уточненные требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями гл. 10 ГПК РФ своевременно и надлежащим образом по месту регистрации, подтвержденному адресной справкой. Кроме того, информация о дате и времени рассмотрения настоящего дела заблаговременно размещалась на официальном интернет-сайте Духовщинского районного суда Смоленской области в соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Третьи лица ООО «Агропромкомплектация Курск», АО «Россельхозбанк» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Учитывая неоднократную неявку ответчика в судебное заседание, судом на основании ст. 233 ГПК РФ определено рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 211 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 2 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 6 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный, контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений, согласно части 8 указанной статьи Градостроительного кодекса РФ, понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

В пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент с безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент безопасности зданий и сооружений" (далее - Закон N 384-ФЗ) строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений, в том числе, в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории.

В силу части 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора. Требования указанной правовой нормы обязательны для исполнения всеми собственниками независимо от их организационно-правовой формы и финансового состояния.

По смыслу приведенных норм материального права, способ защиты прав неопределенного круга лиц, связанных с охранной жизни и здоровья определяется техническим состоянием объекта капитального строительства, поскольку такая защита должна быть соразмерна выявленным нарушениям.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков возложены обязанности: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Подпунктом 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Таким образом, возможность осуществления прав собственника и беспрепятственная реализация его правомочий обусловлены в числе прочего и выполнением установленных законом обязанностей по содержанию и сохранению в надлежащем виде принадлежащего ему имущества.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1197 кв.м, и объекта незавершенного строительства – нежилого здания с кадастровым номером №, расположенных по адресу: Российская Федерация, <адрес>. Указанное нежилое здание находилось в ипотеке у ОАО «Россельхозбанк», которое по договору от 29.11.2019 уступило права требования ООО «Агропромкомплектация-Курск», при этом в ЕГРН сведения о регистрации данного обременения за ООО «Агропромкомплектация-Курск» отсутствуют (т. 1 л.д. 7-17, 63-76, 112-117, 180, 228-229).

Также ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1078+/-0,01 и нежилого здания с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Здание находится в ипотеке у ФИО4.(т. 1 л.д. 18-30, 63-67, 77-83).

Из актов осмотра нежилого помещения и прилегающей территории, расположенных по адресу: <адрес> Административной комиссии МО «Кардымовский район» Смоленской области от 14.04.2023, 07.08.2023, 03.05.2024 следует, что нежилое здание находится в аварийном состоянии, здание частично обрушено, входные двери и окна отсутствуют, что способствует свободному доступу посторонних лиц в здание. Прилегающая территория не убирается от строительного мусора, сухой растительности, что создает пожароопасную ситуацию (т. 1 л.д. 31).

Из актов осмотра нежилого помещения и прилегающей территории, расположенных по адресу: <адрес> Административной комиссии МО «Кардымовский район» Смоленской области от 19.04.2023, 07.08.2023, 03.05.2024 следует, что нежилое здание находится в аварийном состоянии, здание частично обрушено, входные двери и окна отсутствуют, что способствует свободному доступу посторонних лиц в здание. Прилегающая территория не убирается от строительного мусора, сухой растительности, что создает пожароопасную ситуацию (т. 1 л.д. 32).

Постановлением № 05 по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания от 25.05.2023 ФИО3 признан виновным за нарушение ст. 17.5 закона Смоленской области от 25.06.2003 г. № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» (нарушение и невыполнение требований, установленных правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 руб. Наказание назначено за то, что ФИО3 являясь собственником земельного участка с кадастровым номером № на котором расположено здание магазина в разрушенном состоянии. Долгие годы земельный участок и объект капитального строительства не обслуживается, не ремонтируется, разрушается. Земельный участок не обкашивается, не проводится санитарная уборка сухой растительности и строительного мусора (т. 1 л.д. 37).

Постановлением № 06 по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания от 25.05.2023 ФИО3 признан виновным за нарушение ст. 17.5 закона Смоленской области от 25.06.2003 г. № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» (нарушение и невыполнение требований, установленных правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 руб. Наказание назначено за то, что ФИО3 являясь собственником земельного участка с кадастровым номером № на котором расположено здание магазина в разрушенном состоянии. Долгие годы земельный участок и объект капитального строительства не обслуживается, не ремонтируется, разрушается. Земельный участок не обкашивается, не проводится санитарная уборка сухой растительности и строительного мусора (т. 1 л.д. 38).

Постановлением № 09 по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания от 17.10.2023 ФИО3 признан виновным за нарушение ст. 17.5 закона Смоленской области от 25.06.2003 г. № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» (нарушение и невыполнение требований, установленных правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб. Наказание назначено за то, что ФИО3 являясь собственником земельного участка с кадастровым номером № на котором расположено здание магазина в разрушенном состоянии. Долгие годы земельный участок и объект капитального строительства не обслуживается, не ремонтируется, разрушается. Земельный участок не обкашивается, не проводится санитарная уборка сухой растительности и строительного мусора (т. 1 л.д. 39).

Постановлением № 09 по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания от 17.10.2023 ФИО3 признан виновным за нарушение ст. 17.5 закона Смоленской области от 25.06.2003 г. № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» (нарушение и невыполнение требований, установленных правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб. Наказание назначено за то, что ФИО3 являясь собственником земельного участка с кадастровым номером № на котором расположено здание магазина в разрушенном состоянии. Долгие годы земельный участок и объект капитального строительства не обслуживается, не ремонтируется, разрушается. Земельный участок не обкашивается, не проводится санитарная уборка сухой растительности и строительного мусора (т. 1 л.д. 40).

17.04.2023, 09.08.2023, 06.05.2024 Административной комиссией МО «Кардымовский район» Смоленской области в адрес ФИО3 направлены предупреждения, в которых ФИО3 было предложено в 10-дневный срок принять меры по санитарной очистке от сухой травы, строительного мусора земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 41, 43, 45).

20.04.2023, 09.08.2023 Административной комиссией МО «Кардымовский район» Смоленской области в адрес ФИО3 направлены предупреждения, в которых ФИО3 было предложено в 10-дневный срок принять меры по санитарной очистке от сухой травы, строительного мусора земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 42, 44, 46).

Из акта № 1 осмотра здания, сооружения комиссии для проведения осмотра нежилых зданий на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания от 15.05.2025, следует, что проведен визуальный осмотр нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. На момент осмотра здание не эксплуатируется, заброшено: кровля отсутствует, окна и двери отсутствуют, плиты перекрытий практически полностью отсутствуют, местами обрушены, кирпичные стены разрушены, имеются многочисленные осыпания кирпичной кладки, фундамент находится в аварийном состоянии. На основании результатов обследования и руководствуясь СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» комиссией установлено, что технические состоя ненесущих строительных конструкций нежилого здания оценивается как аварийное, безаварийная эксплуатация его невозможна. Согласно выводам комиссии выявлены признаки, которые не позволяют обеспечить надежность функционирования нежилого здания по адресу: <адрес> безопасность жизни и здоровья граждан, а именно ухудшение эксплуатационных характеристик здания в целом и в связи с фактическим износом и разрушением, приведшим к снижению до недопустимых уровней надежности здания, прочности и устойчивости его строительных конструкций и оснований. Нежилое здание признано аварийным и рекомендовано собственнику ФИО3 произвести демонтаж (снос) нежилого здания с последующей его реализацией.

Из акта № 2 осмотра здания, сооружения комиссии для проведения осмотра нежилых зданий на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что произведен визуальный осмотр нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. На момент осмотра участок не огорожен, здание на земельном участке не обнаружено, имеются лишь остатки фундамента в полуразрушенном состоянии, части наружной стены осыпающейся кирпичной кладкой и плитой перекрытия, лежащей на разрушающейся стене. На основании результатов обследования и руководствуясь СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» комиссией установлено, что на земельном участке имеются остатки здания, представляющие непосредственную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан. Согласно выводам комиссии нежилое здание на земельном участке с кадастровым номером № признано отсутствующим и рекомендовано собственнику ФИО3 произвести демонтаж оставшихся конструкций нежилого здания с последующей утилизацией строительного мусора.

Анализируя представленные в дело материалы, учитывая, что собственник объекта, при прекращении его эксплуатации должен был принять меры, предупреждающие причинение вреда населению, окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здания и помещения, суд приходит к выводу, что спорные объекы недвижимости – нежилые здания в настоящее время не функционируют, никем не охраняются, разрушаются, то есть представляют угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Однако ответчик надлежащее содержание спорных объектов не осуществляет, они продолжают оставаться в технически опасном состоянии, что может привести к чрезвычайной ситуации и к гибели людей. Привлеченные к участию в деле третьи лица не высказали заинтересованности в сохранении спорных объектов.

Поскольку техническое состояние зданий создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и иным способом предотвратить эту угрозу невозможно, а земельные участки надлежащим образом не обслуживаются, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Как следует из положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно ст. 210 ГПК РФ исполнение решения суда связано с момента вступления его в законную силу.

При этом по смыслу закона срок исполнения решения суда подлежит установлению относительно момента его вступления в законную силу (за исключением случает, когда срок исполнения обязанности законодательно установлен конкретной датой).

С учетом конкретных обстоятельств, в частности, необходимости времени для разрешения вопроса о демонтаже здания, погодных условий, суд полагает возможным установить для ответчика срок три месяца со дня вступления решения в законную силу для исполнения возложенных на него обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования «Кардымовский муниципальный округ» Смоленской области удовлетворить.

Обязать ФИО3 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести демонтаж нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, и привести земельный участок общей площадью 1197 кв.м в надлежащее состояние за счет собственных средств.

Обязать ФИО3 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести демонтаж нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, и привести земельный участок общей площадью 1078 кв.м в надлежащее состояние за счет собственных средств.

Разъяснить ответчику право подачи в Духовщинский районный суд Смоленской области заявления об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения копии решения с представлением доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание, а также доказательств, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Духовщинский районный суд Смоленской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Духовщинский районный суд Смоленской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Я.Б. Прозорова

Мотивированное решение изготовлено 11.06.2025.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>