Решение № 2-1/2020 2-1/2020(2-246/2019;)~М-217/2019 2-246/2019 М-217/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 2-1/2020

Дело № 2-1/2020 УИД 14RS0013-01-2019-000326-70


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Сангар 17 января 2020 года

Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Тимофеева А.И., единолично, при секретаре Гридневой М.Н., с участием

представителя истца (ответчика) ФИО1,

представителя ответчика (истца) ФИО2,

третьего лица помощника прокурора Фатуллаева Э.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации муниципального образования «Поселок Сангар» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) об обязании предоставить истцу вне очереди по договору социального найма другое жилое помещение или сохранить право пользования жилым помещением <Адрес обезличен> по договору социального найма до расселения аварийного <Адрес обезличен> в рамках программы переселения, с включением в договор члена семьи ФИО1, возмещении морального вреда и расходов по уплате госпошлины,

со встречным исковым заявлением Администрации муниципального образования «Поселок Сангар» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) о признании недействительным (ничтожным) договор социального найма жилого помещения, с дополнением к иску,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО3 обратился в суд с вышеуказанными требованиями, ссылаясь на то, что между истцом и ответчиком заключен договор социального найма от <Дата обезличена><Номер обезличен> на квартиру, расположенную по адресу <Адрес обезличен>, в связи с признанием данного жилого помещения аварийным с ФИО4 заключен договор поднайма от <Дата обезличена><Номер обезличен> на жилое помещение расположенное по адресу <Адрес обезличен> до расселения <Адрес обезличен>, оригинал договора остался у ответчика. <Дата обезличена> ответчик направил уведомление об освобождении жилого помещения по адресу <Адрес обезличен> из чужого незаконного владения, не согласившись с уведомлением ответчика, ФИО3 просит суд обязать предоставить истцу вне очереди по договору социального найма другое жилое помещение или сохранить право пользования жилым помещением <Адрес обезличен> по договору социального найма до расселения аварийного <Адрес обезличен> в рамках программы переселения, с включением в договор члена семьи ФИО1, возмещении морального вреда в размере 10000 (десять тысяч) руб. 00 коп. и расходов по уплате госпошлины в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

Вместе с тем, представитель ответчика Администрации МО «Поселок Сангар» ФИО2 обратилась в суд со встречным иском к ФИО3 в связи тем, что ФИО3 на учете как нуждающийся в жилом помещении не состоял, квартира ему была предоставлена в поднайм для проведения капитального ремонта, затем был заключен договор социального найма, таким образом ответчик не приобрел право пользования жилым помещением, так как нарушен порядок и условия предоставления жилого помещения. Просит суд признать недействительным (ничтожным) договор социального найма жилого помещения от <Дата обезличена><Номер обезличен> расположенного по адресу <Адрес обезличен>.

Определением суда от <Дата обезличена> встречный иск принят к производству, поскольку между встречным и первоначальным исками имеется взаимная связь и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению споров, удовлетворение встречного иска исключает полностью или в части удовлетворение первоначального иска.

Определением суда от <Дата обезличена> производство по делу приостановлено, в связи с невозможностью рассмотрения дела до разрешения другого дела. Решением Кобяйского районного суда РС(Я) <Дата обезличена> удовлетворен иск администрации МО «Поселок Сангар» к ФИО3, ФИО1 об истребовании имущества из чужого незаконного владения и выселении без предоставления другого жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>. Решение суда ФИО3 и ФИО1 обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия).

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена> решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба оставлена без удовлетворения.

Определением суда от <Дата обезличена> производство по делу возобновлено.

Стороны о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала полностью, дополнив требование просьбой включить в нее дополнительно в качестве члена семьи истца ее, как супругу, и их дочь Гр.О, суду пояснила, что истец ФИО3 зарегистрирован по <Адрес обезличен> по договору социального найма от <Дата обезличена>. Данный дом актом от <Дата обезличена> признан аварийным. Поэтому в силу ст.ст 86-87 ЖК РФ истцу должны были предоставить другое благоустроенное жилище или сохранить жилое помещение по адресу <Адрес обезличен>. Да истец действительно не состоял на учете в качестве нуждающегося в жилье, какие он подавал документы, кроме заявления, она не знает. Они заключили брак в 2019 году. Истец в начале в 2010 года заключил с администрацией временный договор найма сроком на один год для проведения ремонта, какой она не знает, потом заключил с администрацией на эту квартиру договор соцнайма. Истец кроме этого также ремонтировал квартиру по <Адрес обезличен>, на которую в 2012 году заключил договор соцнайма, потом приватизировав, продал администрации, цену она не знает.

Со встречным иском представитель ответчика ФИО1 не согласна, так как ФИО4 администрация предоставила не соответствующую ст.15 ЖК РФ квартиру, где он сам произвел ремонт, она не была пригодна для жилья, другие бы ее не взяли, также прошел срок исковой давности, за это время ни прокуратура, ни администрация ни каких претензий к нему не предъявляли.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 с иском не согласилась в полном объеме, так как истец проживал в <Адрес обезличен> незаконно, так как, во-первых, нарушены права других граждан на указанное жилое помещение, например в очередности предоставления жилого помещения, во-вторых, совершены не правомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения и в третьих, нарушения порядка предоставления жилых помещений по договору социального найма предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и другими законами.

По встречному иску представитель ответчика ФИО2, поддержав требования в полном объеме, просит удовлетворить встречный иск, так как это связано с нарушением прав на жилище других граждан, с неправомерными действиями должностных лиц администрации- издание незаконного распоряжения, нарушение порядка предоставления жилого помещения по договору соцнайма.

Третье лицо Фатуллаев Э.И. с иском ФИО3 не согласился, так как по данной квартире не было решения жилищной комиссии и оно там не рассматривалось, не было соответствующего распоряжения администрации, истец на учете как нуждающийся в жилом помещении не состоял. И на основании этого он согласен со встречным иском. Кроме этого ФИО4 наряду с этим по договору соцнайма была представлена квартира по <Адрес обезличен>, которую он приватизировал и продал администрации.

Суд, выслушав объяснения представителя истца (ответчика по встречному иску) ФИО1, представителя ответчика (истца по встречному иску) ФИО2, третьего лица помощника прокурора Фатуллаева Э.И., полагавшего отказать в иске ФИО3 и удовлетворить встречный иск Администрации МО «Поселок Сангар», изучив материалы дела, приходит к следующему.

Дополнение к иску представителем истца ФИО1 о предоставлении истцу вне очереди по договору социального найма другое жилое помещение с включением в состав семьи ее, как супругу, и дочь Гр.О, судом не может быть принято, поскольку доверенностью от <Дата обезличена> представителю ФИО1 не представлено право на дополнение или изменение исковых требований истца.

В силу ст. 54 ГПК РФ Представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учётом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу ч. 2 ст. 168 ГПК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как установлено в судебном заседании и как следует из материалов дела, в целях сохранения и предупреждения разрушения жилищного фонда главой МО «Поселок Сангар» было издано распоряжение от 01.03.2007 года № 31/1-р «О разрушенном жилом фонде» согласно которому осуществлялось распределение жилых помещений гражданам, изъявившим провести ремонт жилого помещения своими силами и за свой счет, вне очереди и не состоявшим на учете в качестве нуждающихся.

Распоряжение от 01.03.2007г. №31/1-р утратило силу в связи с изданием главой МО «Поселок Сангар» распоряжения 23.10.2013 г. №160-р «По жилищному фонду». Пунктом 1 распоряжения установлено право Администрации распределять пустующие квартиры, требующие капитального ремонта гражданам, изъявившим желание провести своими силами и за свой счет вне очереди.

На основании указанных распоряжений, между ФИО3 и Администрацией заключен договор найма жилого помещения от <Дата обезличена><Номер обезличен>, согласно которому установлено, что <Адрес обезличен> передана истцу сроком на 1 год на время ремонта.

<Дата обезличена> между ФИО3 и Администрацией заключен договор социального найма жилого помещения<Номер обезличен>, основанием заключения договора является договор найма <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, в связи с окончанием капитального ремонта.

Решением Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена> по гражданскому делу <Номер обезличен> удовлетворен иск прокурора Кобяйского района РС(Я) в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Поселок Сангар» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) о признании противоречащим законодательству и недействующим пункта 1 распоряжения главы муниципального образования «Поселок Сангар» от 23.10.2013 года №160-р «По жилищному фонду».

Следовательно, договора социального найма, заключенные с гражданами на основании признанного недействующим п. 1 распоряжения Администрации МО «Поселок Сангар» от 23.10.2013 года №160-р «По жилищному фонду», являются ничтожными, в том числе договор социального найма от <Дата обезличена><Номер обезличен>, заключенный между истцом и ответчиком.

Решением Кобяйского районного суда РС(Я) <Дата обезличена> удовлетворен иск администрации МО «Поселок Сангар» к ФИО3, ФИО1 об истребовании имущества из чужого незаконного владения и выселении без предоставления другого жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 13.11.2019 г. решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба оставлена без удовлетворения.

Как разъяснено в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ, абзац пятый ст. 12 ГК РФ, п. 2 ст. 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);

б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец в качестве нуждающегося в жилом помещении на учете не состоял, в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, не признан малоимущим, отсутствует решение жилищной комиссии о предоставлении жилого помещения, нарушена очередность предоставления жилого помещения, что свидетельствует о предоставлении жилого помещения в нарушении порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, о неправомерности действий должностных лиц при решении вопроса о предоставлении жилого помещения, о нарушении прав других граждан на указанное помещение. Признание судом недействующим п. 1 распоряжения Администрации МО «Поселок Сангар» от 23.10.2013 года №160-р «По жилищному фонду» влечет ничтожность сделки, и договор социального найма от <Дата обезличена><Номер обезличен> о предоставлении истцу жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, является недействительным. Вступившим в законную силу решением суда постановлено истребовать у истца из чужого незаконного владения жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес обезличен>. Следовательно требования истца обязать предоставить истцу вне очереди по договору социального найма другое жилое помещение или сохранить право пользования жилым помещением <Адрес обезличен> по договору социального найма до расселения аварийного <Адрес обезличен> в рамках программы переселения, возмещении морального вреда в размере 10 000 (десять тысяч) руб. 00 копеек и расходов по уплате госпошлины в размере 300 (триста) руб. 00 коп являются необоснованными и подлежат отказу.

Доводы истца ФИО3 и ее представителя ФИО1 со ссылкой на ч. 1 ст. 181 ГК РФ о том, что Администрация при обращении со встречным иском о признании договора социального найма недействительным пропустила срок исковой давности, судом не принимается, поскольку как следует из разъяснений, изложенных в абз. 3 п. 101 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 181 ГК РФ, если ничтожная сделка не исполнялась, срок исковой давности по требованию о признании ее недействительной не течет. Как установлено в судебном заседании договор от <Дата обезличена><Номер обезличен> о предоставлении истцу жилого помещения является ничтожным. Как следует из искового заявления ФИО3, и как установлено в судебном заседании, в декабре 2017 г. жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен> было освобождено истцом, ключи от квартиры были сданы Администрации. Следовательно, на момент рассмотрения настоящего дела ничтожная сделка не исполнялась, соответственно срок исковой давности о признании договор от <Дата обезличена><Номер обезличен> о предоставлении истцу жилого помещения недействительной не течет.

Кроме того, как следует из разъяснений изложенных в п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные статьей 208 ГК РФ. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим. Истец ФИО3 и ее представитель ФИО1, ссылаясь на ничтожную сделку, требуют предоставить им другое жилое помещение вне очереди, а требование Администрации со встречным иском о признании договора социального найма недействительным, обусловлено с признанием права ФИО3 на жилое помещение отсутствующим. В силу статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. В этой связи длительность нарушения права не препятствует удовлетворению этого требования судом. В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО3 подлежат отказу в удовлетворении, а встречный иск Администрации МО «Поселок Сангар» подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО3 к Администрации муниципального образования «Поселок Сангар» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) об обязании предоставить истцу вне очереди по договору социального найма другое жилое помещение или сохранить право пользования жилым помещением <Адрес обезличен> по договору социального найма до расселения аварийного <Адрес обезличен> в рамках программы переселения, о возмещении морального вреда и расходов по уплате госпошлины – отказать.

Встречное исковое заявление Администрации муниципального образования «Поселок Сангар» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) к ФИО3 о признании недействительным (ничтожным) договор социального найма жилого помещения – удовлетворить.

Признать недействительным Договор социального найма о предоставлении жилого помещения от <Дата обезличена><Номер обезличен>, заключенный между Администрацией МО «Поселок Сангар» и ФИО3.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья: п\п Тимофеев А.И.

Копия верна.

Решение составлено <Дата обезличена>.

Судья: А.И. Тимофеев