Решение № 2А-157/2019 2А-157/2019~М-127/2019 А-157/2019 М-127/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2А-157/2019

№а-157/2019

Копия


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Сидельникова М.В., при секретаре судебного заседания ФИО9, с участием административного истца ФИО2,заинтересованного лица на стороне истца действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО6 и ФИО3 - ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №а-157/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего учебного военного центра при Федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования «Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. ФИО5» (далее - УВЦ при ННГУ) подполковника ФИО2 об оспаривании решений начальника отделения (территориального, <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - начальник отделения) об исключении из списков на предоставление служебных жилых помещений и об отказе во включении в указанный список,

установил:

ФИО10 обратился в Нижегородский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что решением начальника отделения № от ДД.ММ.ГГГГ он был исключён из списка на предоставление служебных жилых помещений в связи с приобретением им жилого помещения посредством предоставленной жилищной субсидии. Решением начальника отделения № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений по вышеуказанным основаниям.

Считая свои права нарушенными, ФИО10 просил суд признать решение начальника отделения № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении его из списка на предоставление служебных жилых помещений и решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в указанный список незаконными.

В судебном заседании ФИО10, настаивая на удовлетворении административного искового заявления, указал, что проходит военную службу в УВЦ при ННГУ, дислоцированном в <адрес>, и состоял в списке нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений.

Как указал ФИО10, на основании решения начальника отделения № от ДД.ММ.ГГГГ он и члены его семьи сняты с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с перечислением на его банковский счёт жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением начальника отделения № от ДД.ММ.ГГГГ он и члены его семьи вновь были включены в список на предоставление служебных жилых помещений.

Решением начальника отделения № от ДД.ММ.ГГГГ он и члены его семьи повторно исключены из списка на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы с ДД.ММ.ГГГГ в связи с обеспечением жилищной субсидией по избранному месту жительства (реализацией им права на жильё посредством приобретения по предоставленной ему жилищной субсидии жилого помещения).

Согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ его заявление по вопросу предоставления служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы оставлено без удовлетворения в связи с принятием решения об отказе ему и членам его семьи во включение в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы - <адрес> по аналогичным основаниям (обеспечение жилищной субсидией по избранному месту жительства - <адрес>).

ФИО10 считает, что поскольку он на весь срок военной службы должен обеспечиваться служебными жилыми помещениями, на жилищную субсидию приобрёл жилые помещения в <адрес> и <адрес>, по месту прохождения военной службы в <адрес> жильём не обеспечен, он вправе претендовать на предоставление служебного жилого помещения и соответственно находиться в списке нуждающихся в его предоставлении.

Заслушав объяснения участвующего в деле лица, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Выписка из послужного списка, справки изННГУ № и № от ДД.ММ.ГГГГ, копия удостоверения личности офицера АА № свидетельствует, что ФИО10:

- был назначен на воинскую должность после получения профессионального образования в военной образовательной организации высшего образования и получил в связи с этим офицерское воинское звание после ДД.ММ.ГГГГ;

- проходит военную службу в УВЦ при ННГУ, дислоцированном в <адрес>;

- имеет выслугу в ВС РФ более 20 лет.

Состав семьи административного истца из 4 человек (он, его супруга ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р.) подтверждается справкой изННГУ № от ДД.ММ.ГГГГ, копиями паспортов административного истца 01 03 3980111, его супруги 01 03 395601, копией свидетельства о заключении брака I-TO №, копиями свидетельств о рождении I-TO № и II-TO №.

Согласно копии паспорта ФИО10, он был зарегистрирован по постоянному месту жительства:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> общежитие;

- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес> пом. 9, 9 а.

Из копии паспорта супруги административного истца - ФИО4 усматривается, что она была зарегистрирована по постоянному месту жительства:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> общежитие;

- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>.

Из свидетельства №, 2407, 2408, 2409 усматривается, что ФИО10 и члены его семьи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес> общ. 3.

Согласно решению начальника отделения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 и члены его семьи были сняты с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с перечислением на его банковский счёт жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом в данном решении указано, что предоставление жилищной субсидии считается исполнением государством обязательства по жилищному обеспечению военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы).

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости ФИО8 и его членами семьи были приобретены жилые помещения:

- ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> пом. 9, 9а, общей площадью 41,9 кв.м.;

- ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, район Текстильщики, пр-кт Волгоградский <адрес>, общей площадью 29,7 кв.м.;

- ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, Всеволжский муниципальный район, Новодевяткинское сельское поселение, <адрес>, общей площадью 22,5 кв.м.

В судебном заседании ФИО10 пояснил, что вышеуказанные помещения были приобретены на предоставленную жилищную субсидию, с привлечением личных денежных средств и средств материнского капитала.

Согласно уведомлению начальника отделения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 с составом семьи 4 человека был включён в список на предоставление служебных жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с решением начальника отделения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 и члены его семьи с ДД.ММ.ГГГГ были исключены из списка на предоставление служебных жилых помещений. При этом в обоснование принятого решения начальник отделения указал, что при принятии решения о включении ФИО10 и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений не учитывалось его обеспечение жилищной субсидией.

Согласно заявлению ФИО10 на имя начальника отделения от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец просил принять его на учёт в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении.

Из решения начальника отделения № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО10 было отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений. В обоснование принятого решения начальник отделения указал, что ФИО10 и члены его семьи были обеспечены жилищной субсидией по избранному месту жительства, что исключает его обеспечение служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы, поскольку предоставление жилья по двум основаниям может привести к сверхнормативному обеспечению жилыми помещениями.

Право военнослужащих на жилище установлено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон), согласно п. 1 ст. 15 которого государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются в частности военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей.

Согласно абзацу 12 п. 1 ст. 15 Закона военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Закона военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Согласно ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ относятся служебные жилые помещения, предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с п. 9 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» если военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии и компенсации по нескольким основаниям, то им предоставляются по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию, за исключением случаев, особо предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

В судебном заседании установлено, что ФИО10, как подлежащий обеспечению на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет приобрёл право на получение жилищной субсидии. В то же время по месту военной службы он был признан нуждающимся в служебном жилом помещении.

То есть административный истец в период военной службы имел право на получение одной и той же социальной гарантии в форме жилищного обеспечения по двум основаниям: приобретение жилья за счёт реализации предоставленной ему жилищной субсидии и получение служебного жилого помещения.

При таких данных добровольная реализация ФИО8 права на жильё посредством приобретения по предоставленной ему жилищной субсидии жилых помещений в <адрес> и <адрес> исключало обеспечение его служебным жилым помещением по месту военной службы в <адрес>.

Одновременное предоставление административному истцу жилья по двум основаниям привело бы к сверхнормативному обеспечению жильём.

Таким образом, решения начальника отделения № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО10 из списка на предоставление служебных жилых помещений и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в указанный список являются законными, а, административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Сидельников

Копия верна

Судья военного суда М.В. Сидельников

Секретарь судебного заседания ФИО9

11.06.2019