Решение № 2А-1853/2019 2А-1853/2019~М-927/2019 М-927/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2А-1853/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2019 г. Самара

Кировский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Кривошеевой О.Н.,

при секретаре Матюшкиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1853/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального района Красноярский Самарской области о признании бездействий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Админситративный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации муниципального района Красноярский Самарской области о признании бездействий незаконными, мотивировав свои требования тем, что 29 декабря 2018 г. административный истец обратилась к административному ответчику с письменным заявлением, к которому были приложены все необходимые документы для решения вопроса о получении от административного ответчика сведений, необходимых для последующего обращения в районный суд муниципального района по месту нахождения недвижимого имущества адм. истицы о признании права собственности на однокомнатную квартиру по адресу: <адрес> Решением Красноярского райсуда Самарской области от 20.09.2010г. было признано право собственности на объект незавершенного строительства - однокомнатную квартиру по вышеупомянутому адресу. Вопрос по достройке вышеупомянутого дома решался на заседании правительства Самарской области. Далее в период с конца 2010г. по конец 2018г. к ФИО1 с письменным предложением о подписании акта-приема квартиры никто ни разу не обращался. По состоянию на 09.01.2018г. застройщик ликвидирован по инициативе налоговой службы как не представляющий сведений о какой-либо финхоздеятельности в налоговый орган. Также очевидно и следующее 5,6 очередь (секция) дома, где у истицы расположена квартира, кто-то из строителей окончательно достроил, и упомянутую выше часть дома уже сдали в эксплуатацию, а меньшая часть жильцов из 5 и 6 секции вышеупомянутого дома сумела подписать в 2014 г акты приема-передачи своих квартир с застройщиком - оформили право собственности на квартиры. Для последующего обращения в суд в настоящее время адм. истцу необходимо было узнать, кто и когда достроил дом - первоначальный застройщик или кто еще; когда адм. ответчик принял 5, 6 секцию вышеупомянутого дома в эксплуатацию. Ей также необходим акт госкомиссии о вводе вышеупомянутых секций дома или дата принятия акта и его номер. Обратившись в конце 2018 г ответчику с заявлением, истец просила предоставить ей указанную информацию и если возможно документы, а в доказательство важности получения сведений от адм. ответчика к заявлении она приложила пакет необходимых документов: решение суда, выписку из ЕГРЮЛ по застройщику на 19.12.2018, Техпаспорт на ее квартиру по состоянию на 07.12.2018г. Адм. истица предполагает, что числа 11, 12 января 2019 г. ее письменное обращение фактически поступило адм.ответчику. В соответствии с действующим законодательством, адм. ответчик в месячный срок должен был дать ответ по существу поданного заявления, однако этого не произошло и на момент подачи административного искового заявления в суд. Подобное бездействии ответчика на письменное обращения ФИО1 является незаконным и лишает его возможности обратиться в суд, поскольку без информации, которую запрашивал истец, невозможно определить, кто является надлежащим истцом и когда была достроена 5,6 очередь дома, в которой находится квартира истицы, каким документом и когда эта часть дома была введена в эксплуатацию. Без этих сведений, по мнению адм.истца суд «вряд ли разрешит дело по существу». Т.е. ответчик фактически препятствует осуществлению правосудия по нарушенному праву истца на признании права собственности на квартиру в достроенном в установленном порядке доме, в районном суде по месту нахождения имущества ФИО1. Адм. истец принял все необходимые по закону меры для получения необходимых сведений для последующего обращения в суд, обратившись с письменным заявлением к ответчику, а ответчик письменное обращение ФИО1 проигнорировал. Просит признать бездействие Администрации муниципального района Красноярский Самарской области по оставлению без ответа заявления административного истца от 29.12.2018 г. в адрес административного истца незаконным. Обязать Административного ответчика, в срок 3 дня с момента вступления решения суда по данному делу в законную силу, рассмотреть по существу, направленное административным истцом 29.12.2018г. заказной почтой заявление на имя административного ответчика и дать на него письменный ответ по существу заявления с предоставлением запрашиваемых документов или письменной информации на все истребуемые адм истцом сведения и предоставить все истребуемые административным истцом письменные документы в его распоряжение.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2, поддержал заявленные административные исковые требования в полном объеме, однако пояснил суду, что 29.12.2018г. было направлено заявление административному ответчику по почте, в суд обратились в марте 2019 года, то есть у Администрации было достаточно времени для ответа на заявление ФИО1 Также пояснитл, что в настоящее время ФИО1 подан в суд иск о признании права собственности на квартиру в достроенном в установленном порядке доме. Просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель адмнистративного ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, административные требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на иск, суду пояснила, что 09.01.2019г. было получено заявление ФИО1, 17.01.2019г. был направелен на адрес представителя ФИО1 ответ о вводе в эксплуатацию жилого дома, что подтверждается представленными в дело документами.

Суд, заслушав мнение сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено следующее.

Решением Красноярского районного суда г. Самары от 20.09.2010г., за ФИО1 признано право собственности на однокомнатную квартиру за <адрес> (л.д. 8-10)

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 15.02.2011г., ФИО1 является собственником квартиры в незавершенном строительством объекте, общей площадью 35,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 23)

Из решения усматривается, что застройщиком указанного жилого дома является ООО СК «Сириус-А».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 19.12.2018г., ООО СК «Сириус-А» 09.01.2018г. прекратило деятельность в качестве ЮЛ в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании ч. 2 ст. 21.1 ФЗ от 08.08.2001г. № 129-ФЗ (л.д. 11-16)

В конце 2018 г. ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением, в котором просила предоставить информацию о том, на основании какого документа был введен в эксплуатацию жилой дом, какая строительная организация достраивала 5 и 6 секции дома, в котором находится принадлежащая ей на праве собственности квартира, и в какой период это происходило, когда жилом дом был сдан государственной комиссии, а также информацию о застройщике (л.д. 18-19)

Обращаясь в суд, административный истец ФИО1 указывает, что ответ на её обращение от Администрации муниципального района Красноярский Самарской области, ею не был получен, в связи с чем, просит признать их бездействия в части непредоставления информации на обращение ФИО1 незаконными.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с п. 3 ст. 5 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Как усматривается из представленных административным ответчиком документов, ответ на обращение ФИО1 был дан в пределах срока, установленного законом.

Пунктом п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (часть 4 в ред. Федерального закона от 27.11.2017 N 355-ФЗ)

В ходе рассмотрения дела установлено, что 09.01.2019 года в Администрацию муниципального района Красноярский Самарской области поступило заявление ФИО1, данное заявление было зарегистрировано Общественной приемной, заведено учетное дело № 17 по обращению гражданки ФИО1

Из заявления усматривается, что ФИО1 просила ответ на заявление направить её представителю по адресу<адрес> (л.д. 18-19)

17.01.2019 года в ответ на заявление ФИО1 на адрес представителя по доверенности ФИО2, Администрацией муниципального района Красноярский Самарской области был направлен ответ с приложением копии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства «9-ти секционный 5-ти этажный жилой дом с мансардой, со встроенными помещениями, секции 5,6,7», расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 31, л.д. 32-34)

Факт направления письма подтверждается реестром почтовых отправлений за 2019 год (л.д. 65), также не оспаривалось в судебном заседании представителем административного истца.

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, принимая во внимание, что права и законные интересы ФИО1 в настоящее время не нарушаются, доказательств обратного ею суду не представлено, административным ответчиком Администрацией муниципального района Красноярский Самарской области в установленный законом срок, был дан ответ на обращение с приложением необходимых документов, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального района Красноярский Самарской области о признании бездействий незаконными, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.06.2019г.

Председательствующий: Кривошеева О.Н.