Решение № 2А-2330/2018 2А-2330/2018 ~ М-1985/2018 М-1985/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2А-2330/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новочеркасск <дата>

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе судьи Политко Ф.В., с участием помощника прокурора г. Новочеркасска Дворниченко С.П., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, при секретаре Голосной Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника ОП-2 Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» к ФИО3 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ОП-2 Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. <дата> ФИО3 осужден <данные изъяты> по ст. <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты>. Кассационным определением Ростовского областного суда от <дата> срок лишения свободы снижен до <данные изъяты>. Постановлением <данные изъяты> от <дата> срок наказания снижен до <данные изъяты>. На основании постановления суда кассационной инстанции Ростовского областного суда от <дата> срок отбывания наказания снижен до <данные изъяты>. <дата> ФИО3 освободился из мест лишения свободы по отбытии наказания.

ФИО3 имеет непогашенную судимость, приговором установлен опасный рецидив, постановлением от <дата> признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в исправительном учреждении.

Просит суд об установлении административного надзора в отношении ФИО3 на 8 лет с установлением ограничений: обязательная явка на регистрацию 4 раза в месяц орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 22.00 ч. до 06.00 ч.; запрещение выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания.

В судебном заседании представитель ОП-2 Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» ФИО1, действующий на основании доверенности, заявление поддержал, по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО3 возражал против удовлетворения иска. Пояснил, что при освобождении из колонии административный надзор ему не устанавливался.

Помощник прокурора г. Новочеркасска Дворниченко С.П. полагала, что за ФИО3 необходимо установить административный надзор.

Суд, заслушав участников процесса, изучив представленные материалы, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно ч. 2 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за... совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

Согласно ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Таким образом, в силу прямого указания закона административный надзор в отношении лица отбывающего наказание за совершение преступления при опасном рецидиве преступления устанавливается на срок, равным сроку погашения судимости по преступлению, наказание за совершение которого он отбывал.

Согласно ст. 10 Уголовного кодекса Российской Федерации уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Как видно из материалов дела, <дата> ФИО3 осужден <данные изъяты> по ст. <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты>. Кассационным определением Ростовского областного суда от <дата> срок лишения свободы снижен до <данные изъяты>. Постановлением <данные изъяты> от <дата> срок наказания снижен до <данные изъяты>. На основании постановления суда кассационной инстанции Ростовского областного суда от <дата> срок отбывания наказания снижен до <данные изъяты>. Его действия переквалифицированы с <данные изъяты> УК РФ на <данные изъяты> (в редакции Федерального закона от 08.12.2003 г. № 162-ФЗ), после чего он стал судим за совершение тяжкого, а не особо тяжкого преступления, в связи с чем срок административного надзора в отношении него необходимо установить на 6 лет.

<дата> ФИО3 освободился из мест лишения свободы по отбытии наказания. Приговором <данные изъяты> от <дата> в его действиях установлен опасный рецидив, постановлением от <дата> он признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в исправительном учреждении, что является самостоятельным основанием для установления административного надзора.

ФИО3 характеризуется отрицательно, в период отбывания наказания имел <данные изъяты> взысканий и ни одного поощрения. <дата> освободился из мест лишения свободы по отбытию наказания. Административный надзор при освобождении из колонии не установлен.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.

Устанавливая административные ограничения, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений и другие обстоятельства дела, характеризующие личность ответчика.

С учетом приведенных обстоятельств дела в их совокупности установление административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

Установление административных ограничений отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Суд устанавливает в отношении административного ответчика административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Этот вид административного ограничения, об установлении которого просил административный истец, предусмотрен пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями части 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.

По указанным выше основаниям суд находит необходимым установить в отношении ФИО3 и такое административное ограничение, как запрет выезда за пределы <адрес>, где последний проживает и зарегистрирован.

Согласно п. 22 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Административные ограничения устанавливаются для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых из мест лишения свободы при наличии предусмотренных указанным выше Федеральным законом оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов. В частности, установленные ФИО3 административные ограничения согласуются с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Разъяснить ФИО3, что за несоблюдение административных ограничений или невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24. КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО об установлении административного надзора в отношении ФИО3 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3, <дата> года рождения, административный надзор сроком на шесть лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с применением следующих административных ограничений:

- обязать явкой на регистрацию четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запретить выезд за пределы <адрес>;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО3 после 22 часа 00 минут до 6 часов 00 минут следующего дня.

Срок административного надзора в отношении ФИО3 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд.

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>.

Судья