Решение № 2А-270/2020 2А-270/2020~М-207/2020 М-207/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2А-270/2020

24RS0011-01-2020-000279-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2020 года с.Дзержинское

Дзержинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Спичак А.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело №2а-270/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №8 по Красноярскому краю к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам за 2016 год, начисленных пени и штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 8 по Красноярскому краю (далее – МИФНС России №8) обратилась в Дзержинский районный суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам за 2016 год, начисленных пени и штрафа, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в связи с чем у него возникла обязанность по уплате страховых взносов в фиксированном размере на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС. Задолженность на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС за 2016 год составила – 3796 рублей 85 копеек, пеня в размере 965 рублей 52 копейки; начисленный штраф – 800 рублей.

Всего общая задолженность административного ответчика составляет – 5562 рублей 37 копеек.

В обоснование заявленных требований представитель МИФНС России №8 указал на то, что ФИО1 были направлены требования: - №2695 от 07.10.2016 года со сроком взыскания 27.10.2016 года; - №208 от 19.01.2017 года со сроком взыскания 08.02.2017 года; - №1094 от 17.04.2017 года со сроком взыскания 10.05.2017 года; - 3527 от 28.07.2017 года со сроком взыскания 17.08.2017 года; - №6276 от 30.10.2017 года со сроком взыскания 20.11.2017 года; №1250 от 04.10.2017 года со сроком взыскания 24.10.2017 года; №23631 от 10.11.2017 года со сроком взыскания 30.11.2017 года, об уплате страховых взносов, пени и штрафа которые ФИО1 в установленные сроки не исполнил.

Также МИФНС №8 по Красноярскому краю заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления в связи с необходимостью большого объема отработки задолженности и тем самым пропуска установленного законом срока для обращения в суд с иском.

От административного ответчика ФИО1 возражений относительно заявленных требований, а также возражений против рассмотрения дела в упрощенном (письменном) производстве не поступило.

Согласно ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным; ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела; указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. На основании отсутствия возражений административного ответчика, и суммы заявленных административным истцом требований не превышающих 20000 рублей, суд рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит необходимым отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

Статья 57 Конституции РФ устанавливает обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст.23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В силу положений ст.19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В соответствии со ст.45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пункт 3 ст.48 НК РФ устанавливает, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

На основании положений ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно ч.8 ст.16 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы (ч.1 ст.18 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ).

Исходя из ч. ч. 1, 2 ст.25 названного Федерального закона в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки плательщик страховых взносов должен выплатить пени. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно (ч.3 ст.25 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ).

Согласно пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 года N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса РФ", при рассмотрении дел о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные сроки для обращения налоговых органов в суд, независимо от заявления о пропуске срока ответчиком, поскольку сроки являются пресекательными.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, целью установления сроков исковой давности и сроков давности привлечения к ответственности является как обеспечение эффективности реализации публичных функций, так и сохранение необходимой стабильности соответствующих правовых отношений; в основе установления сроков исковой давности и сроков давности привлечения к ответственности лежит положение о том, что никто не может быть поставлен под угрозу возможного обременения на неопределенный или слишком длительный срок; наличие сроков, в течение которых для лица во взаимоотношениях с государством могут наступать неблагоприятные последствия, представляет собой необходимое условие применения этих последствий.

Принудительное же взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года N 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

В силу ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела ФИО1 осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в период с 10.05.1999 года по 21.01.2019 года (л.д.27).

Со стороны административного истца до подачи административного иска в суд, административному ответчику - ФИО1 были направлены требования об уплате налогов, страховых взносов, пени и штрафов: - №2695 от 07.10.2016 года со сроком исполнения 27.10.2016 года (л.д.12 – 13); - №208 от 19.01.2017 года со сроком исполнения 08.02.2017 года (л.д.14 – 15); - №1094 от 17.04.2017 года со сроком исполнения 10.05.2017 года (л.д.16 – 17); - 3527 от 28.07.2017 года со сроком исполнения 17.08.2017 года (18 – 19); - №6276 от 30.10.2017 года со сроком исполнения 20.11.2017 года (л.д.20 – 21); №1250 от 04.10.2017 года со сроком исполнения 24.10.2017 года (л.д.22); №23631 от 10.11.2017 года со сроком исполнения 30.11.2017 года 9л.д.24), которые ФИО1 в установленные сроки не исполнил.

В связи с чем 12.08.2020 года административный истец обратился в Дзержинский районный суд Красноярского края с иском о взыскании вышеуказанной задолженности с административного ответчика, то есть за пределами установленных сроков.

Пропуск процессуального срока административным истцом является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска согласно ч.5 ст.180 КАС РФ.

Наличие в инспекции большого объема обработки задолженности не свидетельствует об уважительности причин нарушения срока обращения в суд с административным иском. Причины финансового, организационного и административного характера в ИФНС, вызвавшие пропуск срока обращения с административным иском в суд, не могут признаваться уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствовавшими своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Административное исковое заявление МИФНС №8 по Красноярскому краю подано в суд 12 августа 2020 года, то есть с пропуском предусмотренного положениями абзаца второго пункта 3 статьи 48 НК РФ, ч. 2 ст. 286 КАС РФ шестимесячного срока для обращения налогового органа в суд с требованием о взыскании с физического лица задолженности по налогу и пени. Доводы административного истца об уважительности причин пропуска срока подачи административного искового заявления, суд отклоняет, поскольку административный истец является юридическим лицом, имеет штат сотрудников для своевременного и надлежащего выполнения своих обязанностей по взысканию налогов, а установленный законом шестимесячный срок является достаточным для подачи данного иска в суд. Каких-либо доказательств уважительности причин пропуска срока для подачи иска в суд административным истцом не представлено.

На основании изложенного, требование МИФНС России №8 к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, начисленных пени и штрафа, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 221-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №8 по Красноярскому краю о восстановлении срока на подачу административного искового заявления о взыскании задолженности по страховым взносам, начисленных пени и штрафа с ФИО1 – отказать.

В удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №8 по Красноярскому краю к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, начисленных пени и штрафа - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Красноярский краевой суд, путем подачи жалобы через Дзержинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий судья Спичак А.В.