Решение № 2-1647/2023 2-48/2024 2-48/2024(2-1647/2023;)~М-1175/2023 М-1175/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2-1647/2023

51RS0020-01-2023-001379-44 Дело № 2-48/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2024 года г. Гаджиево

Полярный районный суд Мурманской области в составе:

Председательствующего: судьи Птицы Б.Б.

При секретаре: Сукачевой Е.С.

С участием прокурора Бородина А.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кольского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» о возложении обязанности обеспечить доступность здания образовательной организации для инвалидов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кольского района Мурманской области обратился в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» (далее МБУДО ДЮСШ) о возложении обязанности обеспечить доступность здания образовательной организации для инвалидов.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Кольского района Мурманской области была проведена проверка соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов на территории ЗАТО Александровск в деятельности МБУДО ДЮСШ. Проверкой установлено, что здания и помещения МБУДО ДЮСШ не отвечают требованиям доступности объектов дополнительного образования для инвалидов.

Так, согласно информации Управления образования администрации ЗАТО Александровск на Объекте - детская спортивная школа <...> требуется выполнить ремонтные работы: установить информацию об ОСИ на входе на территорию; установить информацию о номере телефона ответственного сотрудника для оказания помощи и сопровождения. При входе в здание выполнить ремонтные работы: установить информацию об ОСИ с дублированием рельефными знаками со стороны дверной ручки; выполнить контрастную маркировку крайних ступеней; выполнить контрастную маркировку порогов входной двери тамбура. По путям движения в здании установить тактильные и контрастные направляющие и предупреждающие указатели; разместить информацию о направлении пути движения к местам целевого назначения и туалетам. нанести контрастную маркировку на полотно двери. В зоне оказания услуг требуется разместить информацию о направлении пути движения к местам целевого назначения и туалетам. По санитарно-гигиеническим помещениям требуется обеспечить тактильной цветовой информацией входы в помещения.

На Объекте - плавательный бассейн «Дельфин», <...>: санитарные комнаты (туалеты) не оборудованы для посещения инвалидами; системами звуковой, зрительной информации и надписями рельефно-точечным шрифтом Брайля отсутствует; требуется установить поручни у унитазов, требуется установить информацию об ОСИ на входе на территорию; установить информацию о номере телефона ответственного сотрудника для оказания помощи и сопровождения. По входу в здание - установить информацию об ОСИ с дублированием рельефными знаками со стороны дверной ручки; выполнить контрастную маркировку крайних ступеней; выполнить контрастную маркировку порогов входной двери тамбура. По путям движения в здании необходимо установить тактильные и контрастные направляющие и предупреждающие указатели; разместить информацию о направлении пути движения к местам целевого назначения и туалетам; нанести контрастную маркировку на полотно двери.

По зоне оказания услуг необходимо разместить информацию о направлении пути движения к местам целевого назначения и туалетам. По санитарно-гигиеническим помещениям требуется установить поручни у унитаза; обеспечить тактильной цветовой информацией входы в помещения.

По объекту Физкультурно-оздоровительный комплекс (ФОК), <...> требуется установить информацию об ОСИ на входе на территорию; установить информацию о номере телефона ответственного сотрудника для оказания помощи и сопровождения. По входу в здание установить информацию об ОСИ с дублированием рельефными знаками со стороны дверной ручки; выполнить контрастную маркировку крайних ступеней; выполнить контрастную маркировку порогов входной двери тамбура. По путям движения в здании установить тактильные и контрастные направляющие и предупреждающие указатели; разместить информацию о направлении пути движения к местам целевого назначения и туалетам; нанести контрастную маркировку на полотно двери. По зоне оказания услуг требуется разместить информацию о направлении пути движения к местам целевого назначения и туалетам. По санитарно-гигиеническим помещениям требуется установить поручни у унитаза; обеспечить тактильной цветовой информацией входы в помещения.

Аналогичные мероприятия требуется выполнить на Объекте - спортивный зал греко-римской борьбы, <...>.

Меры для обеспечения доступности указанных объектов не приняты до настоящего времени.

Просит суд, обязать МБУДО ДЮСШ, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить доступность для инвалидов зданий по следующим объектам и адресам:

- <...>, а именно: установить информацию об ОСИ на входе на территорию; установить информацию о номере телефона ответственного сотрудника для оказания помощи и сопровождения. При входе в здание выполнить ремонтные работы: установить информацию об ОСИ с дублированием рельефными знаками со стороны дверной ручки; выполнить контрастную маркировку крайних ступеней; выполнить контрастную маркировку порогов входной двери тамбура. По путям движения в здании установить тактильные и контрастные направляющие и предупреждающие указатели; разместить информацию о направлении пути движения к местам целевого назначения и туалетам, нанести контрастную маркировку на полотно двери. В зоне оказания услуг разместить информацию о направлении пути движения к местам целевого назначения и туалетам. По санитарно-гигиеническим помещениям обеспечить тактильной цветовой информацией входы в помещения.

- Плавательный бассейн «Дельфин», <...>: оборудовать санитарные комнаты (туалеты) для посещения инвалидами, установить поручни у унитазов; установить информацию об ОСИ на входе на территорию; установить информацию о номере телефона ответственного сотрудника для оказания помощи и сопровождения. По входу в здание - установить информацию об ОСИ с дублированием рельефными знаками со стороны дверной ручки; выполнить контрастную маркировку крайних ступеней; выполнить контрастную маркировку порогов входной двери тамбура. По путям движения в здании установить тактильные и контрастные направляющие и предупреждающие указатели; разместить информацию о направлении пути движения к местам целевого назначения и туалетам; нанести контрастную маркировку на полотно двери.

- В Физкультурно-оздоровительном комплексе (ФОК) по адресу: <...>, установить информацию об ОСИ на входе на территорию; установить информацию о номере телефона ответственного сотрудника для оказания помощи и сопровождения; по входу в здание установить информацию об ОСИ с дублированием рельефными знаками со стороны дверной ручки; выполнить контрастную маркировку крайних ступеней; выполнить контрастную маркировку порогов входной двери тамбура. По путям движения в здании установить тактильные и контрастные направляющие и предупреждающие указатели; разместить информацию о направлении пути движения к местам целевого назначения и туалетам; нанести контрастную маркировку на полотно двери; установить поручни у унитаза; обеспечить тактильной цветовой информацией входы в помещения.

- В спортивном зале греко-римской борьбы, <...>, установить информацию об ОСИ на входе на территорию; установить информацию о номере телефона ответственного сотрудника для оказания помощи и сопровождения; по входу в здание установить информацию об ОСИ с дублированием рельефными знаками со стороны дверной ручки; выполнить контрастную маркировку крайних ступеней; выполнить контрастную маркировку порогов входной двери тамбура. По путям движения в здании установить тактильные и контрастные направляющие и предупреждающие указатели; разместить информацию о направлении пути движения к местам целевого назначения и туалетам; нанести контрастную маркировку на полотно двери; установить поручни у унитаза; обеспечить тактильной цветовой информацией входы в помещения.

В судебном заседании помощник прокурора Кольского района Мурманской области Бородин А.В. заявленные требования поддержал и настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика МБУДО ДЮСШ, в судебном заседании пояснила, что устранения выявленных, в результате прокурорской проверки, недостатков необходимы финансовые средства, которые отсутствуют у учреждения.

Представитель Управления образования администрации ЗАТО Александровск, участвующий в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не прибыл. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель администрации ЗАТО Александровск, участвующий в деле в качестве третьего лица, поддержал позицию ответчика.

В соответствии с положениями ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка не является препятствием к разбирательству дела.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из искового заявления, оно подано в суд прокурором в защиту прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних. Таким образом, данное исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для соблюдения прав, свобод и законных интересов населения и Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1, 2 ст. 43 Конституция Российской Федерации, каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

На основании ч. 2 ст. 44 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Пунктом 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам создаются необходимые условия для получения образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, в которых созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, а также в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 ноября 2015 г. № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее – Порядок).

Согласно п. 3 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами:

а) возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них;

б) возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски;

содействие инвалиду при входе в объект и выходе из него, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта;

е) надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

В силу п. 9 Порядка, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами:

а) наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

б) оказание инвалидам помощи, необходимой для получения в доступной для них форме информации о правилах предоставления услуги, в том числе об оформлении необходимых для получения услуги документов, о совершении ими других необходимых для получения услуги действий;

в) предоставление инвалидам по слуху, при необходимости, услуги с использованием русского жестового языка, включая обеспечение допуска на объект сурдопереводчика, тифлопереводчика;

г) наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры;

е) обеспечение предоставления услуг тьютора организацией, предоставляющей услуги в сфере образования, на основании соответствующей рекомендации в заключении психолого-медико-педагогической комиссии или индивидуальной программе реабилитации инвалида;

и) условия доступности услуг в сфере образования для инвалидов.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кольского района Мурманской области, проведена проверка соблюдения законодательства о социальных правах и социальных гарантиях инвалидов в деятельности МБУДО ДЮСШ.

По результатам проведенной проверки установлено, что здания и помещения МБУДО ДЮСШ не отвечают требованиям доступности объектов дополнительного образования для инвалидов.

Так, согласно информации Управления образования администрации ЗАТО Александровск на Объекте - детская спортивная школа <...> требуется выполнить ремонтные работы: установить информацию об ОСИ на входе на территорию; установить информацию о номере телефона ответственного сотрудника для оказания помощи и сопровождения. При входе в здание выполнить ремонтные работы: установить информацию об ОСИ с дублированием рельефными знаками со стороны дверной ручки; выполнить контрастную маркировку крайних ступеней; выполнить контрастную маркировку порогов входной двери тамбура. По путям движения в здании установить тактильные и контрастные направляющие и предупреждающие указатели; разместить информацию о направлении пути движения к местам целевого назначения и туалетам. нанести контрастную маркировку на полотно двери. В зоне оказания услуг требуется разместить информацию о направлении пути движения к местам целевого назначения и туалетам. По санитарно-гигиеническим помещениям требуется обеспечить тактильной цветовой информацией входы в помещения.

На Объекте - плавательный бассейн «Дельфин», <...>: санитарные комнаты (туалеты) не оборудованы для посещения инвалидами; системами звуковой, зрительной информации и надписями рельефно-точечным шрифтом Брайля отсутствует; требуется установить поручни у унитазов, требуется установить информацию об ОСИ на входе на территорию; установить информацию о номере телефона ответственного сотрудника для оказания помощи и сопровождения. По входу в здание - установить информацию об ОСИ с дублированием рельефными знаками со стороны дверной ручки; выполнить контрастную маркировку крайних ступеней; выполнить контрастную маркировку порогов входной двери тамбура. По путям движения в здании необходимо установить тактильные и контрастные направляющие и предупреждающие указатели; разместить информацию о направлении пути движения к местам целевого назначения и туалетам; нанести контрастную маркировку на полотно двери.

По зоне оказания услуг необходимо разместить информацию о направлении пути движения к местам целевого назначения и туалетам. По санитарно-гигиеническим помещениям требуется установить поручни у унитаза; обеспечить тактильной цветовой информацией входы в помещения.

По объекту Физкультурно-оздоровительный комплекс (ФОК), <...> требуется установить информацию об ОСИ на входе на территорию; установить информацию о номере телефона ответственного сотрудника для оказания помощи и сопровождения. По входу в здание установить информацию об ОСИ с дублированием рельефными знаками со стороны дверной ручки; выполнить контрастную маркировку крайних ступеней; выполнить контрастную маркировку порогов входной двери тамбура. По путям движения в здании установить тактильные и контрастные направляющие и предупреждающие указатели; разместить информацию о направлении пути движения к местам целевого назначения и туалетам; нанести контрастную маркировку на полотно двери. По зоне оказания услуг требуется разместить информацию о направлении пути движения к местам целевого назначения и туалетам. По санитарно-гигиеническим помещениям требуется установить поручни у унитаза; обеспечить тактильной цветовой информацией входы в помещения.

Аналогичные мероприятия требуется выполнить на Объекте - спортивный зал греко-римской борьбы, <...>.

Установленные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Поскольку в судебном заседании установлен факт нарушения прав инвалидов и маломобильных групп населения на обеспечение доступа и информационного оснащения в здания учреждения, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Рассматривая требование прокурора об установлении срока, в течение которого ответчик обязан выполнить возложенные на него обязанности, суд принимает во внимание, что ответчику необходимо определенное время для надлежащего выполнения указанных действий. В связи с чем, в соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ, суд устанавливает срок для выполнения ответчиком возложенной на него судом обязанности в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, полагая такой срок разумным и достаточным для выполнения ответчиком возложенной на него судом обязанности.

Доводы представителя ответчика о предоставлении отсрочки исполнения решения суда о 01 сентября 2026 года не обоснованы и не мотивированы. Ответчиком не предоставлены доказательства, подтверждающие обстоятельства, затрудняющие или препятствующие исполнению решения суда.

Предоставление отсрочки исполнения решения суда при имеющихся обстоятельствах не соответствует интересам неопределенного круга лиц, подлежащего особой защите государства и не будет способствовать эффективной защите прав на обеспечение доступности организации дополнительного образования для инвалидов.

Требования о предоставлении отсрочки исполнения принятого судебного акта, должны носить исключительный характер и свидетельствовать о серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий в связи с тем, что отсрочка исполнения судебного акта фактически отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов.

Суд считает необходимым отметить, что в случае объективной невозможности исполнения решения суда в установленный срок, ответчик вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив документы, подтверждающие данное требование.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Кольского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» о возложении обязанности обеспечить доступность здания образовательной организации для инвалидов, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» (ОГРН <***>, ИНН <***>), в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить доступность для инвалидов зданий по следующим объектам и адресам:

- <...>, а именно: установить информацию об ОСИ на входе на территорию; установить информацию о номере телефона ответственного сотрудника для оказания помощи и сопровождения. При входе в здание выполнить ремонтные работы: установить информацию об ОСИ с дублированием рельефными знаками со стороны дверной ручки; выполнить контрастную маркировку крайних ступеней; выполнить контрастную маркировку порогов входной двери тамбура. По путям движения в здании установить тактильные и контрастные направляющие и предупреждающие указатели; разместить информацию о направлении пути движения к местам целевого назначения и туалетам, нанести контрастную маркировку на полотно двери. В зоне оказания услуг разместить информацию о направлении пути движения к местам целевого назначения и туалетам. По санитарно-гигиеническим помещениям обеспечить тактильной цветовой информацией входы в помещения.

- Плавательный бассейн «Дельфин», <...>: оборудовать санитарные комнаты (туалеты) для посещения инвалидами, установить поручни у унитазов; установить информацию об ОСИ на входе на территорию; установить информацию о номере телефона ответственного сотрудника для оказания помощи и сопровождения. По входу в здание - установить информацию об ОСИ с дублированием рельефными знаками со стороны дверной ручки; выполнить контрастную маркировку крайних ступеней; выполнить контрастную маркировку порогов входной двери тамбура. По путям движения в здании установить тактильные и контрастные направляющие и предупреждающие указатели; разместить информацию о направлении пути движения к местам целевого назначения и туалетам; нанести контрастную маркировку на полотно двери.

- В Физкультурно-оздоровительном комплексе (ФОК) по адресу: <...>, установить информацию об ОСИ на входе на территорию; установить информацию о номере телефона ответственного сотрудника для оказания помощи и сопровождения; по входу в здание установить информацию об ОСИ с дублированием рельефными знаками со стороны дверной ручки; выполнить контрастную маркировку крайних ступеней; выполнить контрастную маркировку порогов входной двери тамбура. По путям движения в здании установить тактильные и контрастные направляющие и предупреждающие указатели; разместить информацию о направлении пути движения к местам целевого назначения и туалетам; нанести контрастную маркировку на полотно двери; установить поручни у унитаза; обеспечить тактильной цветовой информацией входы в помещения.

- В спортивном зале греко-римской борьбы, <...>, установить информацию об ОСИ на входе на территорию; установить информацию о номере телефона ответственного сотрудника для оказания помощи и сопровождения; по входу в здание установить информацию об ОСИ с дублированием рельефными знаками со стороны дверной ручки; выполнить контрастную маркировку крайних ступеней; выполнить контрастную маркировку порогов входной двери тамбура. По путям движения в здании установить тактильные и контрастные направляющие и предупреждающие указатели; разместить информацию о направлении пути движения к местам целевого назначения и туалетам; нанести контрастную маркировку на полотно двери; установить поручни у унитаза; обеспечить тактильной цветовой информацией входы в помещения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярный районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Б.Б. Птица

Решение в окончательной форме составлено 12 января 2024 года.