Решение № 2А-1205/2018 2А-1205/2018 ~ М-301/2018 М-301/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2А-1205/2018

Дело № 2а-1205/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан ДД.ММ.ГГГГ г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Неткачева К.Н.,

при секретаре Сильвестровой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Саяногорска Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

с участием:

помощника прокурора г. Саяногорска – Погудина В.А.,

представителя ответчика – ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Саяногорска Республики Хакасия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» (далее по тексту ГКУ РХ «Хакасавтодор») о возложении обязанности устранить допущенные нарушения. Требования мотивировал тем, что Приказом Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ № № «О присвоении категорий объектам транспортной инфраструктуры» 6 объектам дорожного хозяйства административного ответчика присвоена 4 категория: <адрес>. Указанные объекты занесены в Реестр категорированных объектов, о чем административный ответчик уведомлен Федеральным дорожным агентством. Административный ответчик не обеспечил проведение оценки уязвимости 6 категорированных объектов дорожного хозяйства (мостов) с последующим представлением ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство. Таким образом, ГКУ РХ «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия», являющееся правообладателем указанных объектов, ненадлежащим образом исполняется обязанность по обеспечению транспортной безопасности. Допущенные нарушения в условиях возросшей активности террористических организаций ставят под угрозу устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса города, защиту интересов неопределенного круга лиц, общества и государства в названой сфере. Просит обязать ГКУ РХ «Хакасавтодор» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить проведение оценки уязвимости объектов дорожного хозяйства: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора г. Саяногорска Погудин В.М. требования административного искового заявления поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, при этом не возражал против установления срока для устранения указанных нарушений до конца 2019 г.

Представитель ответчика ГКУ РХ «Хакасавтодор» ФИО1 в судебном заседании частично возражая по заявленным требованиям, просила установить срок для исполнения указанных в иске мероприятий до конца 2019 г., с учетом финансирования и объема проведения работ.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно п. 1, подп. «в» п. 5, п. 6, п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», субъекты транспортной инфраструктуры – это юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Объекты транспортной инфраструктуры – технологический комплекс, включающий в себя тоннели, эстакады, мосты.

Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств – определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства.Акт незаконного вмешательства – противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 № 924 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта.

Согласно подп. 5 п. 6 указанных Требований, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны обеспечивать проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменной форме.

Приказом Федерального дорожного агентства от 17.11.2011 № 291 «О присвоении категорий объектам транспортной инфраструктуры» 6 объектам дорожного хозяйства ГКУ РХ «Хакасавтодор» присвоена 4 категория: <адрес>.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Саяногорска проведена проверка деятельности ГКУ РХ «Хакасавтодор», входе которой выявлены нарушения законодательства о транспортной безопасности, которые указаны в упомянутом исковом заявлении, и которые в настоящее время не устранены.

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства и нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора г. Саяногорска об обязании устранить допущенные нарушения, а именно обеспечить проведение оценки уязвимости объектов дорожного хозяйства: <адрес>.

Принимая во внимание характер и объем необходимых работ для исполнения решения суда, финансовую нагрузку, суд считает возможным предоставить административному ответчику срок для устранения нарушений законодательства по ДД.ММ.ГГГГ г.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Саяногорска Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения, удовлетворить.

Обязать государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» устранить допущенные нарушения, а именно, обеспечить проведение оценки уязвимости следующих объектов дорожного хозяйства: <адрес>, в срок по ДД.ММ.ГГГГ г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий К.Н. Неткачев

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ г.

Судья К.Н. Неткачев