Постановление № 7-112/2020 от 13 февраля 2020 г. по делу № 7-112/2020

К делу № 7-112/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Темрюк 14 февраля 2020 года

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Коблев С.А., рассмотрев материал, поступивший из ОВМ ОМВД России по Темрюкскому району Краснодарского края по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В ОВМ Отдела МВД России по <адрес> поступило письмо в котором находилось уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицо без гражданства) между ИП ФИО1 и гражданкой Республики Армения И ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в котором не указана дата расторжения трудового договора с иностранным гражданином и заполнены не все соответствующие поля, а также отсутствовала опись вложенных документов. Согласно проведенного мониторинга установлено, что в базе данных МВД России ППО «Территория» отсутствуют сведения об уведомлении о расторжении трудового договора ИП ФИО1 с гражданкой Республики Армения И, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с чем, в действия ИП ФИО1 усматривается нарушение требований ч.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и Приказа МВД России от 04.06.2019г. №.

По данному факту старшим инспектором ГИК ОВМ ОМВД по <адрес> капитаном полиции И, 21.02.2020г. был составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен, причин неявки суду не сообщил.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, ввиду наличия данных о его надлежащем извещениии отсутствии ходатайства об отложении рассмотрения дела.

Представитель ОВМ ОМВД по <адрес> И в судебном заседании просила назначить наказание в соответствии с законом.

На основании ст. 25.1 КоАП РФ, суд приходит к мнению, что возможно рассмотреть данное дело по существу, в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Суд, исследовав материалы административного дела, выслушав мнение участников процесса, приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан вРоссийскойФедерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности, состав названного административного правонарушения является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территорииРоссийской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан вРоссийской Федерации».

В силу п. 4 ст. 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан вРоссийскойФедерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РоссийскойФедерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектаРоссийскойФедерации предусмотрена административная ответственность, ноданным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.26.2КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Событие административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 в инкриминируемом правонарушении подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом № от 21.02.2020г. об административном правонарушении, рапортом, копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора, свидетельством о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, описано событие административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у судьи оснований не имеется, в связи, с чем являются допустимыми доказательствами по делу.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии уИП ФИО1 возможности выполнить требования ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г.№ 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в материалы дела не представлено.

Таким образом, действия ИП ФИО1, выразившиеся в неуведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении и прекращении трудового договора с иностранным гражданином, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах).

Учитывая, что правонарушение совершено в области правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, характер совершенного административного правонарушения, полагаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1 в спортивном комплексе, расположенном по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признатьиндивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности объекта - спортивного комплекса, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 14 суток.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток через Темрюкский районный суд.

Судья: С.А. Коблев