Решение № 2-199/2024 2-199/2024(2-3795/2023;)~М-3256/2023 2-3795/2023 М-3256/2023 от 29 января 2024 г. по делу № 2-199/2024

11RS0002-01-2023-004266-30

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Воркута Республики Коми 30 января 2024 г.

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Гюлумян А.Г.,

при секретаре судебного заседания Луниной М.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по иску ФИО1, к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о признании права на получение жилищного сертификата, восстановлении в очереди,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее по тексту администрации МО ГО «Воркута») о признании права на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилья за пределами Районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с момента определения права на постановку на учет, то есть <дата>г. по категории «пенсионеры» и восстановлении её в очереди на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилья за пределами Районов Крайнего Севера с датой постановки на учет <дата> по категории «пенсионеры».

В обоснование исковых требований указала, что с <дата> она состояла в очереди на получение жилья за пределами г. Воркуты по категории «пенсионеры» с составом семьи 3 человека. Ранее проживала и была зарегистрирована по адресу <адрес>, затем стала проживать вместе с дочерью по адресу <адрес>. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута», протокол ... от <дата>г., утвержденный постановлением администрации МО ГО «Воркута» от <дата>г. ..., она была снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты в связи с выявлением в предоставленных документах сведений не соответствующих действительности, поскольку у ее дочери имеется жилье за пределами Районов Крайнего Севера в <адрес>. С данным решением не согласна, считает его не законным, поскольку она каждый год с <дата>г. являлась в администрацию г. Воркуты для перерегистрации и подтверждала свою нуждаемость в переселении из районов Крайнего Севера в заявлениях указывала состав семьи 1 человек, то есть на одну себя. Жилья в собственности за пределами районов Крайнего Севера не имеет, на жилье в <адрес> не претендует. ФИО2 и ее семья не являются членами ее семьи, общего хозяйства не ведут.

В письменных возражениях ответчик администрация МО ГО «Воркута», не оспаривая право ФИО1 на постановку на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты с датой постановки на учёт с <дата> по категории «пенсионеры», указала, что действующим законодательством, а именно п.21 Положения предусмотрены основания для снятия граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в том числе и в случае наличия в собственности члена семьи жилого помещения, находящегося за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Согласно выписки из ЕГРН ФИО2 (дочь заявителя) является собственником жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>. При наличии данных сведений у общественной комиссии по жилищным вопросам имелись основания для снятия ФИО1 с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат. В настоящее время ФИО1 и ФИО2 совместно зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении по адресу <адрес>. Истец в исковом заявлении также не отрицает данный факт. Таким образом, применительно к условиям получения жилищной субсидии (ГЖС) ФИО1 и ФИО2 являются членами одной семьи. При этом подтверждение факта ведения ими общего хозяйства для признания их членами одной семьи не требуется.

Третье лицо Минстрой Республики Коми в отзыве на исковое заявление выразило позицию аналогичную позиции администрации МО ГО «Воркута» указав, что решение администрации МО ГО «Воркута» является обоснованным и принято в соответствии с действующим законодательством.

Третьи лица ФИО2 и ФИО3 в письменном отзыве указали, что ФИО1 не является членом их семьи, в которую входит ФИО2 и ФИО3 У них раздельный бюджет, общее хозяйство с истцом они не ведут, нет никаких общих расходов, каждый имеет свои собственные сбережения и накопления. Между ФИО2 и ФИО1 составлены договоры найма, согласно которым она снимает комнату в квартире дочери. Жилья за пределами районов Крайнего Севера у ФИО4 не имеется. Они не претендуют на получение государственного жилищного сертификата в составе семьи ФИО1

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме. Указала, что с 1997 года состояла на учете с составом семьи из трех человек: она, её мать и дочь. Сын находился в армии потом женился и не возвращался в <адрес>. Дочь перестала быть членом ее семьи, тогда как вышла замуж и стала проживать раздельно. Она Проживала в своей квартире по адресу <адрес>. В 2020г. у нее возникли финансовые трудности, в связи с чем вынуждена была продать квартиру и с 2020 года проживает у дочери, в отдельной комнате. Проживая в одной квартире, членами семьи друг друга не являются, общее хозяйство не вели и не ведут. С дочерью заключены договоры найма.

Ответчик администрация МО ГО «Воркута», третье лицо Минстрой Республики Коми о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствии своих представителей.

Третьи лица ФИО2 и ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета регламентируется Федеральным законом от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее по тексту Федеральный закона от 25 октября 2002 №125-ФЗ) и правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. №153.

Статьями 3, 8, 10 Федерального закона от 25 октября 2002 №125-ФЗ определено, что постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с данным Законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

Законом Республики Коми от 1 декабря 2015г. №115 РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями» установлено, что прием и проверка документов, предусмотренных законодательством, от граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год, в том числе в виде государственных жилищных сертификатов; постановка на учет граждан, имеющих в соответствии с законодательством право на получение субсидии (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми, в том числе в виде государственных жилищных сертификатов, осуществляется в Республике Коми органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

На территории МО ГО «Воркута» указанные полномочия осуществляет администрация МО ГО «Воркута».

Как следует из материалов учетного дела, ФИО1 состояла на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты с датой постановки на учёт с <дата> по категории «пенсионеры», с составом семьи из 3 человека (л.д....).

Согласно справке от <дата>, ФИО1 проживала по адресу: <адрес> составом 3 человека: она, дочь ФИО5, <дата> мать ФИО6, <дата>. (л.д....).

Из поквартирной карточки по адресу <адрес>, следует, что ФИО1 была зарегистрирована с <дата> по <дата> (л.д....).

На момент постановки ФИО1 в очередь на получение жилищной субсидии действовали Федеральный закон от <дата> №116-ФЗ "О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями в 1996 году" и Постановление Правительства РФ от <дата> ... "О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья", которые предусматривали право на получение жилищной субсидии лиц, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не менее 10 лет.

Требуемый стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 10 лет у ФИО1, <дата> года рождения, на <дата> имелся (л.д....), с <дата> истец является пенсионером (л.д....).

Таким образом, ФИО1 правомерно была поставлена на учет с <дата>г. в категорию «пенсионеры».

В заявлении (рапорте) от <дата> ФИО1 просила включить ее в состав участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» в соответствии с Постановлением Правительства ... от <дата>г. относится к категории «пенсионеры», переселение из РКС, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и состоит в очереди с <дата>г. В составе семьи себя одну (л.д....).

В заявлениях от <дата>г., от <дата>, от <дата>г., от <дата>г. ФИО1 просила выделить ей государственный жилищный сертификат выпусков 2009г., 2010г., 2011г., 2018г. на состав семьи из 1 человека для приобретения жилья на территории <адрес> (л.д.... ).

Из поквартирной карточки по адресу <адрес> по состоянию на <дата>г., справки, выданной ООО «УК Город» от <дата>г., следует, что ФИО1 была зарегистрирована по данному адресу с <дата>г. одна (л.д....).

Из поквартирной карточки по адресу <адрес> по состоянию на <дата>г. следует, что ФИО1 была зарегистрирована по данному адресу с <дата>г. по <дата>г. одна. Убыла на <адрес> (л.д....).

В заявлении от <дата>г. ФИО1 подтвердила свое участие в ведомственной целевой программе в 2021г. на состав семьи 2 человека, для приобретения жилья на территории <адрес> (л.д....).

К заявлению была приложена справка, выданная ООО «ЖЭУ 6» <дата>г. из которой следует, что ФИО1 зарегистрирована по адресу <адрес> составом 3 человека: она, дочь ФИО2, <дата>., и прочие ФИО3, <дата>. (л.д....).

В заявлениях от <дата>г., от <дата>г. ФИО1 подтвердила свое участие в ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальным услугам граждан Российской Федерации» в 2022г., 2023г. составом семьи из 1 человека для приобретения жилья на территории <адрес>. В заявлениях указала, что она жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации не имеет, кроме жилья в <адрес>. В заявлении от <дата>г. указала, что на переселение в южные районы Республики Коми не согласна (л.д....).

В судебном заседании ФИО1 указала, что в заявлении от <дата>г. отразила состав семьи 2 человека по настоянию представителя администрации, поскольку на тот момент она была зарегистрирована с дочерью и проживала в её квартире, однако намерения включить дочь в состав семьи для получения ГЖС не имела, в заявлениях просила выделить ГЖС на себя одну.

В заявлении от <дата>г. ФИО1 подтвердила свое участие в комплексе процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в 2024 году с составом семьи из 1 человека для приобретения жилья на территории <адрес>. В заявлении указала, что она жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации не имеет, кроме жилья в <адрес> (л.д...).

К заявлению была приложена копия поквартирной карточки по адресу <адрес> из которых следует, что ФИО1 зарегистрирована по указанному адресу с <дата>. Кроме того по данному адресу зарегистрированы ФИО2 с <дата>г., ФИО3 с <дата>г. (л.д....).

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам администрации МО ГО «Воркута» (протокол ... от <дата>, утвержденный постановлением администрации МО ГО «Воркута» ... от <дата>г.) ФИО1 снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами <адрес> с датой постановки на учет <дата>г. по категории «пенсионеры» на основании п.п. «в» п.21 Постановления Правительства РФ от 10 декабря 2022г. №879 (выявление в предоставленных документах не соответствующих действительности сведений) (л.д....) о чем истец была уведомлена <дата>г. уведомлением ... (л.д....).

Основанием для принятия указанного решения указано, что согласно выписке из ЕГРН дочь заявителя ФИО2 имеет по настоящее время в собственности квартиру общей площадью 54,6 кв.м по адресу: <адрес><дата>г., основание - договор участия в долевом строительстве от <дата>г., передаточный акт от <дата> (ипотека в силу закона). Согласно поквартирной карточке от <дата>г. ФИО1 зарегистрирована с <дата> по настоящее время по адресу: <адрес> совместно с ФИО2 (дочь) и ФИО3 На основании постановления мэрии <адрес> от <дата> ... «О мерах по реализации жилищного кодекса РФ в части предоставления жилых помещений по договорам социального найма» учетная норма, определяемая в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет 12 кв.м. Соответственно 54,6 кв. м (общая площадь): 3 = 18,2 кв. м, что более учетной нормы.

Проверив обоснованность снятия истца с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с подп.«в» п.21 Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из Районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002г. №879 граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае: выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений;

Снятие граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья осуществляется органами, по решению которых граждане были поставлены на учет. Уведомления о снятии с учета направляются гражданам в письменном виде в течение 5 рабочих дней с даты принятия такого решения (п. 22 указанного Положения).

При этом снятие гражданина с учета при наличии к тому оснований- обязанность уполномоченного органа.

С данным отказом истец не согласен, считает его незаконным, поскольку она жилья за пределами районов Крайнего Севера не имеет, членом семьи дочери не является.

Из материалов дела следует, что по данным отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Воркуте, истец ФИО1 с <дата>г. по настоящее время зарегистрирована по адресу <адрес>, ранее была зарегистрирована по адресу <адрес> (л.д....).

Согласно выпискам из ЕГРН от <дата>г. и <дата>г. истец ФИО1 с <дата> по <дата> являлась собственником жилого помещения по адресу <адрес> на основании договора на передачу квартиры в собственность от <дата> ...; жилое помещение отчуждено на основании договора дарения квартиры от <дата>г. ФИО2; с <дата>г. по <дата>г. являлась собственником жилого помещения по адресу <адрес> на основании договора купли-продажи квартиры от <дата>г., иных жилых помещений за истцом на территории Российской Федерации не зарегистрировано (л.д....).

Согласно выписке из ЕГРН от <дата>г. ФИО2 является собственником жилого помещения по адресу <адрес><дата>г. основание - договор участия в долевом строительстве от <дата>г., передаточный акт от <дата> (ипотека в силу закона) (л.д....).

В силу ч.5 ст.5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Подпунктом "а" пункта 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы российской федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153 предусмотрено, что в настоящих Правилах членами семьи гражданина - участника процессных мероприятий (за исключением граждан, указанных в пунктах 17(1) и 17(2) настоящих Правил) признаются следующие граждане: в отношении граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 настоящих Правил: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствии с ч.1 ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как отмечал Конституционный суд РФ (Постановление от 02.02.1998 №4-П и др.), сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

Из пояснений истца, письменных пояснений третьих лиц следует, что, проживая в одной квартире, они членами одной семьи не являются, общее хозяйство не вели и не ведут, между собственником жилья и истцом заключены договоры найма.

Так, <дата>г. и <дата>г. между ФИО1 (наниматель) и ФИО2(наймодатель) заключены договоры найма согласно которым наймомодатель сдает в наем комнату, в принадлежащей ему квартире, находящуюся по адресу <адрес>, далее комната, с находящимися в комнате имуществом. Срок найма с <дата>г. по <дата>г, с <дата>г. по <дата>г. соответственно. Единоразовая выплата производится в размере 5000 руб. <дата>г. и <дата>г. соответственно.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности в порядке ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 членом семьи ФИО2 не является, соответственно, ФИО1 право пользования квартирой, принадлежащей ФИО2 и расположенной по адресу: <адрес>, не приобрела.

Вопреки доводам ответчика основания учитывать это имущество при решении вопроса о нуждаемости истца в жилом помещении за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей отсутствуют.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение администрации в части снятия истца с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты с датой постановки на учет <дата>г. по категории «пенсионеры», является незаконным, в связи с чем требования истца о признании за ней права на получение жилищного сертификата по категории пенсионеры с <дата>г. на состав семьи один человек и о восстановлении ее в очереди подлежат удовлетворению.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с датой постановки на учет <дата>г. по категории «пенсионеры», восстановив ФИО1 в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с датой постановки на учет <дата>г. по категории «пенсионеры».

На решение может быть подана апелляционная жалоба, в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения (<дата>).

Председательствующий А.Г. Гюлумян