Постановление № 5-51/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 5-51/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Дудинка 18 августа 2017 года

Судья Дудинского районного суда Красноярского края Васильев А.В.,

при секретаре Гонштейн С.Е.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, не работающей, замужней, имеющей одного несовершеннолетнего ребенка, не судимой, к административной ответственности не привлекавшейся, в переводчике не нуждающейся,

УСТАНОВИЛ:

16 августа 2017 года, в 10-00 час., по адресу: <адрес>, в ходе проведения проверки соблюдения порядка въезда в Российскую Федерацию и пребывания на территории Российской Федерации, была выявлена гражданка Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, у которой срок действия документов, дающих право пребывать на территории РФ истек 09 ноября 2016 года, чем нарушила ч.2 ст. 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В отношении ФИО1 к., 18 августа 2017 года УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Определением заместителя начальника полиции Отдела МВД России по Таймырскому району ФИО3 протокол об административном правонарушении передан для рассмотрения в Дудинский районный суд Красноярского края.

Выслушав объяснения ФИО1 к., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 к. свою вину в зале суда признала и пояснила, что в г. Дудинке проживает вместе со своим мужем и дочерью, при этом муж и дочь являются гражданами России, а у неё гражданство Азербайджана. Периодически она то выезжала, то снова въезжала на территорию Российской Федерации. Последний раз она прибыла в г. Дудинку 20 августа 2016 года, при этом срок пребывания в миграционной карте был указан с 12.08.2016 до 09.11.2016, однако, в сентябре ей сделали операцию в г. Норильске и она не смогла прийти в миграционный отдел и продлить срок пребывания. Она с несовершеннолетней дочерью полностью находятся на материальном обеспечении супруга.

Помимо этого виновность ФИО1 к. подтверждается исследованными в судебном заседании материалами:

- протоколом № 3011701238 об административном правонарушении от 18.08.2017, согласно которому, у гражданки республики Азербайджан ФИО1 к., 19.11.2016 истек срок действия документов, дающих право пребывать на территории Российской Федерации;

- рапортом УУП Отдела МВД по ТДН району ФИО2 от 16.08.2017г., где указано, что в действиях ФИО1 к. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ;

-объяснением ФИО1 к.,

- объяснением ФИО11.;

- копией паспорта гражданки респ. Азербайджан ФИО1 к.,

- копией миграционной карты ФИО1 к.,

- копией свидетельства о заключении брака №;

- справкой Отделения по вопросам миграции отдела МВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району от 17.08.2017 о том, что ФИО1 к. на миграционном учете в отделении по вопросам миграции не состоит, в регистрации не значится, сведений не имеется;

- сведениями ИЦ о результатах проверки на судимость (судимости отсутствуют),

Выслушав объяснения ФИО1 к., исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о том, что ею совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию, либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 указанного Федерального закона (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

ФИО1 к. в ходе судебного заседания пояснила, что на территории Российской Федерации она периодически прибывает с 1999 года, ведет общее хозяйство со своим мужем, который является гражданином Российской Федерации и постоянно проживает на территории г. Дудинки, у них имеется общий несовершеннолетний ребенок, ДД.ММ.ГГГГ рождения, также являющаяся гражданкой Российской Федерации.

В подтверждение указанных обстоятельств в материалах дела имеются копии паспортов Российской Федерации - ФИО6о. (муж) и ФИО7 (дочь), копия выданного Управлением ЗАГС администрации Таймырского района Красноярского края свидетельства о заключении брака между ФИО6о. и ФИО4 к. от ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись о заключении брака № от 30.05.2003г.).

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО9 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

При определении размера наказания суд учитывает характер и степень тяжести совершенного правонарушения, личность виновной, то, что ФИО1 к. продолжительное время – с 09 ноября 2017 года, пребывает на территории Российской Федерации без соответствующих документов, официально не трудоустроена.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 к. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, полагаю, возможным не подвергать ФИО1 к. дополнительному наказанию в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и ограничиться наказанием в виде штрафа в минимальном размере, что в данном случае позволит достигнуть справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 18.8, 23.1, 29.9, 29.10, 32.9, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подвергнуть ФИО1 административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Предложить ФИО1 в добровольном порядке уплатить штраф и представить в Дудинский районный суд квитанцию об уплате штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в Красноярский краевой суд.

Судья А.В. Васильев

Наименование получателя штрафа: УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по КК), № счета 4010181060000001001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому карю, ИНН <***>, КПП 246601001, БИК 040407001, ОКТМО 04 653 101, КБК 188 116 900 500 56 000 140. УИН: 18880324163010028060.

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

<данные изъяты>

<данные изъяты>