Решение № 2-2223/2019 2-2223/2019~М-767/2019 М-767/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-2223/2019

86RS0№-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сургут 16 мая 2019 года

Сургутский городской суд Ханты - Мансийского автономного округа -Югры в составе:

председательствующего Рудковской О.А.,

при секретаре Ахмедове Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сургутского городского суда гражданское дело № по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО–Югры (межрайонное) об обязании включения в страховой стаж и специальный стаж по Списку № периода работы,

установил:

ФИО1-о обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО – Югры (межрайонное) об обязании включения в страховой стаж и специальный стаж по Списку № периода работы.

В обоснование требований указано, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Ответчик указал на необходимость представить справку о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в трудовой книжке оттиск печати на записи об увольнении не просматривается. Однако, представить указанную справку истец не имеет возможности, так как г. Агдам Азербайджанской ССР на сегодняшний день разрушен, архивы уничтожены. Трудовая книжка подтверждает занятость истца в спорный период, не содержит каких-либо исправлений и неполных записей, записи о приеме и увольнении внесены на основании соответствующих приказов, заверены печатью предприятия. Оснований сомневаться в достоверности произведенных в трудовой книжке записей и полномочий лиц, внесших таковые, не имеется. Таким образом, отсутствие справки компетентного органа, где осуществлял трудовую деятельность истец, не может повлиять на право работника по включению в его специальный стаж спорного периода работы.

ФИО1, с учетом уточнения, просил суд обязать ответчика включить в страховой стаж и в стаж работы по Списку № период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Агдам ПМК-8 треста «Совхозвинстрой» в качестве электросварщика IV – го разряда в ПМК-8.

ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях, с учетом уточнения, настаивал в полном объеме в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО–Югры (межрайонное) в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела по существу, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, с учетом мнения изложенного в отзыве на исковое заявление, где указано, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению. Не признание иска мотивировано тем, что в страховой стаж и в стаж работы истца по Списку № не может быть включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПМК-8, так как в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ в оттиске печати, заверяющей период работы и подпись должностного лица, наименование организации не просматривается, справка, подтверждающая занятость в условиях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение за работу по Списку №, не представлена.

Заслушав пояснения истца, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования ФИО1-о. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией РФ установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

На основании ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии п. 2 ст. 30 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» правом на пенсионное обеспечение участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения пользуются граждане, принимавшие в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы. Пенсии по старости назначаются гражданам с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения.

Для назначения пенсии по вышеуказанному основанию мужчине требуется: 1) страховой стаж – 15 лет; 2) удостоверение установленного образца.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 30 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» обратился ФИО1-о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно пунктам 22, 23 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 884н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации; «ж»- возвращает заявителю подлинники представленных им документов; «з»- приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях. Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 30 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» было отказано, поскольку у истца отсутствовало удостоверение установленного образца и требуемая продолжительность страхового стажа.

В соответствии со ст.14 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений содержащимися в трудовой книжке и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

По представленным документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета стаж ФИО1-о. на дату подачи заявления составляет: страховой - 12 лет 4 месяца 28 дней (с учетом Постановления Конституционного Суда от ДД.ММ.ГГГГ №-П); работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 2 года 10 месяцев 29 дней.

Так, в страховой стаж и в стаж по Списку №, помимо прочих, не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в Агдам ПМК-8 треста «Совхозвижстрой», так как в оттиске печати, заверяющей период работы и подпись должностного лица, наименование организации не просматривается, справка, подтверждающая льготный характер работы истцом не представлена.

При имеющихся условиях право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и на социальную пенсию в соответствии с п. 5 п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» ФИО1-о. не имеет.

В соответствии с п. 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014г. №н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

В соответствии с п. 11 Правил № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п. 4.1 Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утв. постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии заверяются подписью руководителя или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.Согласно записям представленной трудовой книжки серии ВТ-I № на имя истца следует, что ФИО1-о. ДД.ММ.ГГГГ зачислен электросварщиком IV-го разряда в ПМК-8 Агдам ПМК-8 треста «Совхозвижстрой» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

При этом, в оттиске печати, заверяющей период работы и подпись должностного лица, наименование организации не просматривается.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

В пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10.

Согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 работа по профессии электросварщика дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах вне зависимости от занятости на каком-либо определенном виде сварки (раздел XXXII "Общие профессии", позиция "Электросварщики и их подручные").

Согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, занятость в работе по профессиям электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; электросварщика ручной сварки дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (раздел XXXII "Общие профессии", позиции 23200000-19756, 23200000-19906).

В силу пункта 5 разъяснения Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Согласно данному Разъяснению, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (п. 5).

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Аналогичные положения впервые были даны в Разъяснении Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 517", утвержденном Приказом Минтруда РСФСР N 3, Минсоцзащиты РСФСР N 235 от ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня до ДД.ММ.ГГГГ не требовалось.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № и № утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № или Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ должен быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1991 года юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должности электросварщика.

В силу ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Бремя представления доказательств (документов), подтверждающих право на льготное пенсионное обеспечение лежит на истце.

В соответствии с п. 2. Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённом Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н работы с тяжёлыми условиями труда подлежат подтверждению.

Согласно п. 4 Приложения раздела II Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" (действовавшего до получения справки о характере работы истцом) в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Документами, подтверждающими льготный характер труда в качестве электрогазосварщика ручной сварки могут быть: штатная расстановка; рабочая инструкция; паспорта сварочного оборудования; книга учета инструктажа по технике безопасности; табеля учета рабочего времени.

Справки, иных документов, подтверждающих занятость в условиях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение за работу по Списку №, истцом не представлено.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что доказательств, подтверждающих льготный характер работы истца в должности электросварщика в спорный период истцом не представлено, спорный период подлежит включению в страховой стаж, и не подлежит включению в стаж по Списку №.

Возникновение Конституционного права истца на социальное обеспечение по возрасту не может быть постановлено в зависимость от прекращения деятельности юридического лица, неисполнения или ненадлежащего исполнения иными лицами своих обязательств, вытекающих из служебных полномочий (неверное заполнение первичных кадровых документов, несвоевременная передача документов в архив либо утрата указанных документов и т.д.), и не может являться препятствием для реализации прав истца на получение пенсии (ст.2 Конституции РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 94-101, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО–Югры (межрайонное) об обязании включения в страховой стаж и специальный стаж по Списку № периода работы, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО – Югры (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Агдам ПМК-8 треста «Совхозвинстрой» в качестве электросварщика IV-го разряда.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течении месяца через Сургутский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.05.2019

Председательствующий О.А. Рудковская

КОПИЯ ВЕРНА «____» ____________20___г.

Подлинный документ находится в деле №___

86RS0№-50

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

_______________________________________

Судебный акт не вступил в законную силу

Секретарь с/заседания____________________