Решение № 2А-108/2024 2А-108/2024(2А-4223/2023;)~М-4280/2023 2А-4223/2023 М-4280/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2А-108/2024

Дело № 2а-108/2024 (2а-4223/2023)

УИД 55RS0006-01-2023-004886-59
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

19 января 2024 года город Омск

Судья Советского районного суда города Омска Рыбалко О.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Омской области к Некрасову Евгению Александровичу о взыскании налоговых платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 7 по Омской области (далее – Инспекция, налоговый орган) обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика и обязан уплачивать законно установленные налоги.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налога, на основании положения ст.ст. 69,70,75 НК РФ налоговым органом должнику были направлены требования.

Согласно сведениям единого налогового счета на … за налогоплательщиком числится отрицательное сальдо в размере 16475, 52 руб., из которых сумма 7943,14 руб. задолженности включена в следующие требования:

1) № …. по состоянию на …. со сроком исполнения …, в общем размере 760,68 руб., в котором сообщалось о необходимости уплатить: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксируемом размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии прочие начисления, пени в размере 275,72 руб. остаток 65,72 руб., за период с ….; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксируемом размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с … прочие начисления, пени в размере 430,88 руб. остаток 365,16 руб., за период с …; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере федеральный фонд ОМС до …., прочие начисления, пени в размере 54,08 руб., остаток 0,00 руб.

2) № … по состоянию на …. со сроком исполнения …, в общем размере 7857,67 руб., в котором сообщалось о необходимости уплатить: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксируемом размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с …, пени в размере 6223,65 руб., за период с …; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда ОМС до …., пени в размере 345,41 руб., остаток 0,00 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда ОМС с …., пени в размере 1288,61 руб., за период с …..

В Межрайонной ИФНС России № 7 по Омской области отсутствуют реестры направления требований и налоговых уведомлений в адрес налогоплательщика, а также в налоговом органе отсутствует заявление на подключение к онлайн-сервису «ЛК ФЛ» в отношении ФИО1

В установленные в требовании сроки налогоплательщик не исполнил обязанность по уплате задолженности, в связи с чем налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением вынесении судебного приказа о взыскании с налогоплательщика образовавшейся задолженности.

…. мировым судьей судебного участка № 84 в Советском судебном районе в городе Омске вынесено определение об отказе в принятии заявления ИФНС России по САО г. Омска о вынесении судебного приказа на взыскание недоимки по налогам, страховых взносов с ФИО1

В связи, с чем налоговый орган, вправе был обратиться в федеральный суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по уплате обязательных платежей и санкций с ФИО1 не позднее ….

Доказательства принятия мер по оформлению и направлению ответчику требований и налоговых уведомлений о взыскании, а так же доказательства уважительности причин пропуска срока на обращение с административным исковым заявлением налоговым органом не представляется возможным. Ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления установленного п. 2 ст. 48 НК РФ. Задолженность по основному долгу налогоплательщика не изменялась.

Ссылаясь на положения НК РФ, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), просит взыскать с ФИО1 налог и пени в общем размере 7943,14 руб., в том числе:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксируемом размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии прочие начисления, пени в размере 65,72 руб., за период с ….;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксируемом размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с …. прочие начисления, пени в размере 365,16 руб., за период с ….;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с …, пени в размере 6223,65 руб., за период с …;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда ОМС …., пени в размере 1288,61 руб., за период с ….

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

С учетом того, что административным истцом заявлена сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям, которая не превышает двадцать тысяч рублей, рассматриваемое административное дело не относится к категориям дел, не подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства (ч. 2 ст. 291 КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему, рассмотрев административный иск в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее – контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции РФ, а также п. 1 ст. 3, п.п. 1 п. 1 ст.23 НК РФ.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ (далее, нормы НК РФ по тексту изложены судом в редакции, действующей на момент возникновения обязанности принудительного взыскания недоимки у налогового органа) обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Невыполнение налогоплательщиком установленной законом обязанности по уплате налогов и сборов является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (ст.ст. 69, 70 НК РФ).

Невыполнение данной обязанности после направления требования является основанием для применения налоговым органом мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 6 ст. 45 НК РФ).

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика – физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями статьи 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

Из анализа положений пунктов 1-3 статьи 48 НК РФ следует, что налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Согласно абз. 4 п. 1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей (3 000 рублей в редакции, действовавшей до 23.12.2020 г.).

В соответствии с абз. 1-3 п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требований об уплате налога. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей (3 000 рублей в редакции, действовавшей до 23.12.2020 г.), налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей (3 000 рублей в редакции, действовавшей до 23.12.2020 г.). Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей (3 000 рублей в редакции, действовавшей до 23.12.2020 г.), налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как следует из абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п. 3 ст. 48 НК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков направления уведомлений об уплате налога и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Обращаясь в суд, налоговый орган сослался на наличие у ФИО1 по состоянию на дату составления административного искового заявления задолженности по страховым взносам.

Из материалов дела следует, что с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 84 в Советском судебном районе в г. Омске.

…. мировым судьей судебного участка № 84 в Советском судебном районе в г. Омске вынесено определение об отказе в принятии заявления ИФНС России по САО г. Омска о вынесении судебного приказа на взыскание недоимки по налогам, страховых взносов с ФИО1

В этой связи налоговый орган был обязан обратиться в суд с административным иском не позднее …..

Налоговый орган направил настоящее административное исковое заявление в Советский районный суд г. Омска почтой …, что подтверждается конвертом об отправке (л.д. 37) следовательно, административное исковое заявление подано за пределами установленного абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ срока для обращения в суд после отмены судебного приказа.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока для обращения в суд с административным иском, при этом в административном исковом заявлении указано, что доказательств уважительности причин пропуска срока обоснованного, своевременного предъявления административного искового заявления налоговым органом не представляется возможным, равно как доказательств принятия мер по оформлению и направлению ответчику требований и налоговых уведомлений о взыскании (л.д.6-оборот).

Суд, изучив ходатайство, приходит к следующему.

Поскольку налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, ему должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций и порядке принудительного взыскания налогов.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что своевременность подачи заявления зависела исключительно от волеизъявления и осмотрительности административного истца, при наличии у него реальной возможности действий.

Учитывая дату обращения административного истца в Советский районный суд г. Омска после отмены судебного приказа, срок для принудительного взыскания налога явно пропущен, следовательно, налоговым органом фактически утрачена возможность принудительного взыскания налога и пеней, в связи с чем указанные обстоятельства позволяют суду принять решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь ст. ст. 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Омской области к ФИО1 о взыскании налоговых платежей и санкций – отказать.

Разъяснить сторонам, участвующим в деле, что суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства подтверждающие наличие соответствующих оснований для рассмотрения дела по общим правилам административного судопроизводства от лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, которые признаны судом имеющими существенное значение для рассмотрения и разрешения данного административного дела, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле о правах и об обязанностях которого принято решение, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п.4 ч. 1 ст. 310 НК РФ.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения через Советский районный суд г. Омска.

Судья О.С. Рыбалко