Постановление № 5-237/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 5-237/2020

Дело №

83RS0№-65


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Нарьян-Мар 19 октября 2020 года

Судья Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа Осколкова О.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, холостого, имеющего троих малолетних детей, работающего в <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: Ненецкий автономный округ <адрес>,

у с т а н о в и л:

ФИО1 совершил невыполнение в установленный срок выданного в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, законного постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, при следующих обстоятельствах.

Постановлением губернатора Ненецкого автономного округа от 16 марта 2020 года №12-пг (в редакции от 31.07.2020 № 60-пг) для органов управления и сил окружной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ненецкого автономного округа введен режим функционирования «повышенная готовность» с 17 марта 2020 года.

Согласно пункту 9.1 указанного постановления, граждане, прибывшие на территорию Ненецкого автономного округа с территорий иных субъектов Российской Федерации с неблагоприятной обстановкой по новой коронавирусной инфекции (COVID-19), за исключением граждан, указанных в пункте 9.2 настоящего постановления, обязаны обеспечивать выполнение требования по самоизоляции сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Ненецкого автономного округа:

1) проживающие на территории Ненецкого автономного округа - в домашних условиях;

2) проживающие на территориях иных субъектов Российской Федерации - по месту пребывания на территории Ненецкого автономного округа. В случае невозможности нахождения в период самоизоляции по месту пребывания - в обсерваторе, организованном на базе государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ненецкого автономного округа "Окружной противотуберкулезный диспансер".

В соответствии с пунктом 3 части 3 вышеназванного постановления граждане обязаны соблюдать постановления, предостережения и предложения должностных лиц Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ненецкому автономному округу о нахождении в режиме изоляции на дому.

Согласно п.п.«б» п.6 ст.4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68- ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме: а) повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации; б) повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

В силу п.п.«м» п.1 ст.11 указанного Федерального закона граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с данным Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сотрудником Управления Роспотребнадзора по Ненецкому автономному округу вручено постановление о необходимости находиться в режиме изоляции в течение 14 календарных дней, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, под непрерывным медицинским наблюдением по месту проживания по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес>, а именно: не покидать указанное помещение, в том числе не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, никакие общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, также соблюдать санитарно-эпидемиологический режим; при первых признаках заболевания позвонить в службу скорой помощи «103» или «112» и не допускать самолечения. Причиной вручения постановления стало то, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прибыл в <адрес> с территории иного субъекта Российской Федерации с неблагоприятной обстановкой по новой коронавирусной инфекции (COVID-19) авиарейсом по маршруту <адрес>, для последующего проживания на территории Ненецкого автономного округа.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 35 минут ФИО1 в нарушение требований постановления, выданного ему Управлением Роспотребнадзора по Ненецкому автономному округу, в период действия на территории Ненецкого автономного округа режима «повышенная готовность» (с 17 марта 2020 года), покинул указанный адрес изоляции: Ненецкий автономный округ, <адрес>, осуществив выход на улицу с целью посещения отделения «Сбербанка России», расположенного по адресу: <адрес>.

ФИО1 суду пояснил, что постановление Роспотребнадзора ему было вручено, ДД.ММ.ГГГГ он посещал отделение «Сбербанка», вместе с тем, с протоколом об административном правонарушении он не согласен, поскольку при составлении протокола не были предоставлены доказательства, подтверждающие, что на территории Российской Федерации введен режим ЧС, а также наличие указанных полномочий и полномочий на введение режима повышенной готовности у органа власти субъекта. Режим повышенной готовности противоречит федеральному законодательству, введен для органов управления и на граждан не распространяется. В федеральном законе отсутствует такой термин как «самоизоляция». Копии постановлений губернатора НАО надлежащим образом не заверены. Письма Управления Роспотребнадзора о штрафах носят рекомендательный характер.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, для рассмотрения дела не явилось, извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>/2345, из которого следует, что ФИО1, прибыв ДД.ММ.ГГГГ с территории другого субъекта Российской Федерации с неблагоприятной обстановкой по новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и, получив в указанный день постановление о необходимости находиться в режиме изоляции в течение 14 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно по месту своего проживания, действуя в нарушение данного постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 35 минут покинул адрес изоляции и осуществил выход в общественное место- на улицу с целью посещения отделения «Сбербанка России», расположенного по адресу: <адрес>;

- рапортом начальника смены дежурной части УМВД России по Ненецкому автономному округу ФИО3 о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 55 минут в ДЧ УМВД России по НАО от сотрудника ППСП ФИО2 поступило сообщение о том, что ФИО1 нарушил режим самоизоляции;

- рапортом полицейского ОППСП УМВД России по НАО ФИО4, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 55 минут был проверен ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>. В ходе проверки ФИО1 был встречен возле подъезда вышеуказанного дома, пояснив, что ходил в банк. Факт прибытия на место проживания ФИО1 зафиксирован при помощи видеофиксации;

- копией постановления Главного государственного санитарного врача по Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО5, согласно которому ФИО1 постановлено находиться в режиме самоизоляции в течение 14 дней с ДД.ММ.ГГГГ под непрерывным медицинским наблюдением по месту проживания: Ненецкий автономный округ, <адрес>;

- объяснением ФИО1, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ он прибыл в <адрес> авиарейсом из <адрес>. В аэропорту <адрес> ему было вручено постановление о необходимости нахождения в режиме изоляции по месту проживания, ДД.ММ.ГГГГ он покинул адрес своего проживания по адресу: <адрес> целью посещения отделения «Сбербанк», расположенного по адресу: <адрес>;

-видеозаписью с видеорегистратора «Дозор», на котором зафиксировано нарушение ФИО1 режима самоизоляции.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, поскольку он совершил невыполнение в установленный срок выданного в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, законного постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ невыполнение в установленный срок выданного в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, законного постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влечет административную ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Доводы ФИО1 о несогласии с протоколом, суд расценивает как несостоятельные, основанные на неправильном толковании закона. Факт предоставления в материалы дела копий постановления губернатора, заверенных должностным лицом, составившим протокол, не является основанием для прекращения производства по делу, поскольку указанные документы являются нормативно-правовыми актами, которые официально опубликованы и не являются доказательствами по делу об административном правонарушении.

За совершенное правонарушение ФИО1 подлежит наказанию, при определении которого суд учитывает характер совершенного им правонарушения, его личность, имущественное и семейное положение.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1, суд учитывает наличие на иждивении троих малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, суд не усматривает.

В соответствии с ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер совершенного ФИО1 впервые правонарушения, его личность, отсутствие каких-либо негативных последствий, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих обстоятельств, учитывая имущественное и финансовое положение ФИО1, судья признает указанные обстоятельства исключительными и считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 8000 (восьми тысяч) рублей.

Штраф уплатить в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на счет: УФК по <адрес> и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Ненецкому автономному округу), код ОКТМО №, номер счета получателя платежа 40№ в Отделение Архангельск, ИНН №, БИК №, КПП №, код бюджетной классификации КБК 18№, идентификатор 18№ наименование платежа: административный штраф.

В соответствии со ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты> О.В. Осколкова