Решение № 2-257/2019 2-257/2019~М-201/2019 М-201/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2-257/2019

Дело № 2-257/2019 (УИД № 13RS0015-01-2019-000351-11)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснослободск 04 сентября 2019 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Федосейкиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Федякиной М.И.,

с участием в деле:

истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности от 09 января 2019 г. № 1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о включении в пенсионный стаж периода трудовой деятельности в сельском хозяйстве и выплате фиксированной доплаты к пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с указанным иском.

В обоснование заявленных требований указано, что истец к настоящему времени достиг возраста 75 лет и является получателем пенсии по старости. Пенсия выплачивается через клиентскую службу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное). В соответствии с Федеральным законом №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03 октября 2018 г. и частями 1 и 2 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФИО1 имеет право на фиксированную доплату к пенсии, как проживающий в сельской местности и имеющий 30 лет стажа в сельском хозяйстве.

Однако при обращении к ответчику в доплате к пенсии истцу было отказано, так как не хватало стажа в сельском хозяйстве до 30 лет. Позже ФИО1 в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) предоставлена архивная справка Министерства культуры, национальной политики и архивного дела Республики Мордовия ГКУ «Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия » от 21 мая 2019 г. № И-17 о периоде работы в совхозе «Старосиндровский» за период 1997-1999г.г., но ее отказались принять из-за того, что в ней не указана должность или профессия по которой истец работал в вышеуказанном совхозе, и этот период работы не был включен в стаж работы в сельском хозяйстве, и как следствие в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на фиксированную доплату к пенсии, необоснованно был не включен период трудовой деятельности общей длительностью 12 месяцев.

В настоящее время совхоз «Синдоровский», стаж работы в котором не был засчитан ответчиком, не существует, правопреемника у него не имеется.

По мнению истца, отказ ответчика в выплате фиксированной доплаты к пенсии является необоснованным. Уклонение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от исполнения возложенных на него законом обязанностей нарушает гражданские и конституционные права ФИО1 Статус пенсионера предоставляет иные социальные гарантии и льготы, которых истец лишен на данный момент в силу бездействия ответчика.

ФИО1 просит суд включить в его стаж работы в сельском хозяйстве, являющийся основанием для фиксированной доплаты к пенсии, как проживающему в сельской местности и имеющему 30 лет стажа в сельском хозяйстве, период работы в совхозе «Старосиндровский» с 1997 года по 1999 год, длительностью 12 месяцев, подтвержденный архивной справкой Министерства культуры, национальной политики и архивного дела Республики Мордовия ГКУ «Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия» от 21 мая 2019 г. №И-17; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) начислить фиксированную надбавку к пенсии с учетом указанного стажа работы ФИО1 в сельском хозяйстве.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, пояснил, что проживает в сельской местности, работал трактористом на тракторе ДТ 75 в совхозе «Старосиндровский» и кооперативе «Долговерясский» в период с 1997 года по 1999 год. Когда в кооперативе «Долговерясский» работы не было, руководитель привлекал его на работу в совхоз «Старосиндровский» на весеннюю посевную и вспашку зяби, зимой для доставки соломы. Руководители кооператива и совхоза договаривались между собой о том, что работник переходит временно работать из кооператива в совхоз. Заработная плата начислялась как в кооперативе «Долговерясский», так и в совхозе «Старосиндровский». Работа в совхозе «Старосиндровский» являлась временной, о чем свидетельствует архивная справка от 21 мая 2019 г. №И-17 о начислении заработной платы: в 1997 году в мае, августе; в 1998 году апреле, мае, августе, сентябре, октябре, декабре; в 1999 году в апреле, мае, сентябре, октябре. Кооператив «Долговерясский» и совхоз «Старосиндровский» самостоятельные организации, не взаимосвязанные друг с другом. Иных доказательств, кроме свидетельских показаний представить не имеет возможности, ввиду отсутствия таковых за давностью лет.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО3 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, выслушав пояснения истца и представителя ответчика, допросив свидетелей, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд приходит к следующему.

Частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что истец проживает в сельской местности, согласно паспорта №, выданного Краснослободским РОВД МВД Республики Мордовия, выданного 30 августа 2002 г., по адресу: <адрес>, дата регистрации по месту жительства 26 октября 1982 г.

Как следует из материалов дела решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО1 отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты за работу в сельском стаже в соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине недостаточности стажа работы в сельском хозяйстве. Стаж работы в сельском хозяйстве ФИО1 составляет 29 лет 10 месяцев 05 дней. В стаж не включены периоды работы истца, помимо иных, не оспариваемых истцом, в количестве 12 месяцев в 1997 - 1999 г.г., (согласно решения пенсионного органа период с 24 марта 1995 г. по 28 декабря 2000 г.) указанный в трудовой книжке истца как работа в производственном кооперативе «Долговерясский» в должности тракторист, так как трудовая книжка от 15 апреля 1969 г. заполнена с нарушением пункта 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162 (в графе 4 не указано основание для внесения записи в трудовую книжку: приказ, распоряжение); в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица данных о работе нет. Заверенные в установленном порядке выписки из книг приказов не представлены.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с 24 марта 1995 г. принят на работу в порядке перевода в производственный кооператив «Долговерясский» трактористом, 28 декабря 2000 г. уволен с работы по собственному желанию (приказ № 5 от 28.12.2000).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, а также Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми будет устанавливаться повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».В соответствии с Правилами в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (подпункт «а» пункта 3).

В Списке работ, производств сельского хозяйства, работа на которых подлежит включению в стаж дающий право на повышение фиксированного размера выплат к страховой пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указаны растениеводство, животноводство, рыбоводство.

Истец ссылался на работу в сфере растениеводства и животноводства.

В пункте 2 вышеуказанного Списка работ указано животноводство, поименована профессия: - трактористы всех наименований (тракторист-комбайнер, тракторист-механизатор, тракторист-машинист и так далее) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Из архивной справки Министерства культуры, национальной политики и архивного дела Республики Мордовия ГКУ «Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия» от 21 мая 2019 г. №И-17 усматривается, что в документах архивного фонда совхоза «Старосиндровский» Краснослободского района Республики Мордовия, в расчетных ведомостях по начислению заработной платы рабочим и служащим за 1997 – 1999 г.г., значится ФИО1, должность не указана; указаны сведения о начислении заработной платы с указанием ее размера в: 1997 году в мае, августе; в 1998 году апреле, мае, августе, сентябре, октябре, декабре; в 1999 году в апреле, мае, сентябре, октябре. В расчетных ведомостях по начислению заработной платы рабочим и служащим за 1995 -1996, 2000 г.г. ФИО1 не значится. Сведений о дате рождения не обнаружено.

Вместе с тем, из записей трудовой книжки истца усматривается, что ФИО1 24 марта 1995 г. принят на работу в порядке перевода в производственный кооператив «Долговерясский» трактористом (№ и дата приказа не указаны); 28 декабря 2000 г. уволен с работы по собственному желанию (приказ № 5 от 28 декабря 2000 г.).

Из представленной истцом книги приказов кооператива «Долговерясский» усматривается, наличие приказов: - № 7 от 24 марта 1995 г. о принятии в порядке перевода в производственный кооператив «Долговерясский» ФИО1 – тракториста; приказа № 5 от 28 декабря 2000 г., имеющего не удостоверенные исправления в номере приказа и месяце, согласно которого «Уволить ФИО1 по собственному желанию».

Стороной ответчика не оспаривается вид деятельности совхоза «Старосиндровский» сельское хозяйство.

Из показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля Ж*** усматривается, что он совместно с ФИО1 работал в совхозе «Старосиндровский» и кооперативе «Долговерясский» в период с 1997 года по 1999 год. Истец работал трактористом на тракторе ДТ 75. По необходимости руководство направляло работников, в том числе и истца из одной организации в другую, так как работа была связана сельским хозяйством, имелась необходимость в рабочей силе и технике. Техника совхоза Старосиндровский» числилась и кооперативе «Долговерясский», но документов подтверждающих данное обстоятельство не сохранилось за давностью времени. Техника и рабочие запрашивались по устной договоренности между руководством. Работы в сельском хозяйстве было много в любое время года. ФИО1 на дизельном тракторе ДТ 75 возил солому зимой, весной сеял, пахал, осенью убирал поля, обрабатываемых земель было много. Заработная плата начислялась и в совхозе «Старосиндровский» и кооперативе «Долговерясский»

Свидетель К*** в судебном заседании показала, что с ФИО1 в период с 1997 года по 1999 год работала совместно с истцом в совхозе «Старосиндровский» и кооперативе «Долговерясский». ФИО1 работал на тракторе ДТ 75, сеял, пахал, бороновал поля, трамбовал силос. Работы было много в сельском хозяйстве, так как скота было 8 дворов. В указанный период истец работал одновременно в указанных организациях, так как когда работников в совхозе «Старосиндровский» не хватало, руководство направляло ФИО1 из кооператива «Долговерясский» в совхоз «Старосиндровский», где он работал в основном в летние месяцы в поле, а зимой возил солому для скота.

Из показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля С*** усматривается, что она работала главным бухгалтером в совхозе «Старосиндровский», в том числе и в период с 1997 года по 1999 год. ФИО1 в этот же период работал трактористом на дизельном тракторе марки ДТ 75. При этом ФИО1 состоял в трудовых отношениях в кооперативе «Долговерясский», но также работал и в совхозе «Старосиндровский», поскольку в данной организации не всегда хватало рабочей силы и техники, в связи с чем, по мере необходимости, между указанными организациями, по устной договоренности их руководителей, производился обмен работниками и техникой, когда например: необходимо было производить уборку урожая. В те периоды, когда ФИО1 работал в совхозе «Старосиндровсикй», за давностью лет свидетель не может указать точные месяцы, ему начислялась заработная плата, но где находятся архивные документы ей не известно, учитывая то, что руководители указанных организаций часто менялись и работали по устной договоренности относительно задействования в рабочем процессе работников и техники. Являясь главным бухгалтером, свидетель обращала внимание на то, что в расчетных ведомостях по заработной плате, ответственными сотрудниками не указывались должности работников, из-за чего у многих работников при оформлении пенсии были проблемы.

Из представленных суду доказательств усматривается, что согласно записям трудовой книжки и книге приказов, истец работал трактористом в спорный период в кооперативе «Долговерясский». При этом, наличие архивной справки Министерства культуры, национальной политики и архивного дела Республики Мордовия ГКУ «Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия» от 21 мая 2019 г. №И-17, свидетельствующей о начислении ФИО1 заработной платы в период с 1997 по 1999 г.г., в соответствующие месяцы, без указания должности, с достоверной полнотой не подтверждает факт его работы в совхозе «Старосиндровский» в спорный период.

Более того, из записей трудовой книжки истца усматривается, что ранее кооператив «Долговерясский» был создан, как вновь организованный колхоз «Долговерясский» (запись от 12 ноября 1990 г.), доказательств правопреемства совхозе «Старосиндровский» и кооператива «Долговерясский» материалы дела не содержат, данные обстоятельства подтвердил в судебном заседании истец.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» характер работы (особенности работы в определенных условиях, определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости) показаниями свидетелей не подтверждается. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (приказами, расчетной книжкой, нарядами и тому подобное). Таковых суду стороной истца представлено не было.

Таким образом, поскольку достоверных, достаточных доказательств того, что истец в спорный период работал трактористом в совхоез «Старосиндровский» не представлено, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Специальный стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составлял 29 лет 10 мес. 05 дней, то есть менее требуемого для повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о возложении на ответчика обязанностей по: - включению в стаж работы истца в сельском хозяйстве, являющийся основанием для фиксированной доплаты к пенсии, как проживающему в сельской местности и имеющему 30 лет стажа в сельском хозяйстве, периода работы в совхозе «Старосиндровский» с 1997 года по 1999 год, длительностью 12 месяцев, подтвержденный архивной справкой Министерства культуры, национальной политики и архивного дела Республики Мордовия ГКУ «Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия» от 21 мая 2019 г. №И-17; - начислению фиксированной надбавки к пенсии с учетом указанного стажа работы ФИО1 в сельском хозяйстве отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Краснослободского районного суда

Республики Мордовия Е.В. Федосейкина

Мотивированное решение суда составлено <дата>

Судья Краснослободского районного суда

Республики Мордовия Е.В. Федосейкина