Решение № 2-4433/2018 2-611/2019 2-611/2019(2-4433/2018;)~М-3450/2018 М-3450/2018 от 20 марта 2019 г. по делу № 2-4433/2018

Гражданское дело №2-611/19

УИД – 09RS0001-01-2018-004608-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Черкесск КЧР 21 марта 2019 года

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Байтоковой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Коджаковой З.Р.,

с участием: старшего помощника прокурора г.Черкесска Шахановой К.А.,

представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика Отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Карачаево-Черкесской Республике ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделу Федеральной службы исполнения наказаний по Карачаево-Черкесской Республике о взыскании денежной задолженности,

установил:

ФИО3 через своего представителя обратилась в суд с иском к ОФСИН России по КЧР с исковым заявлением о взыскании денежной компенсации. ФИО3, проходила службу в государственной системе исполнения наказания. Закончила службу в должности начальника уголовно-исполнительной инспекции №11 по г.Карачаевску Отдела Федеральной службы исполнения наказаний по КЧР в звании майора внутренней службы. Истица уволена в соответствии с приказом №64 л/с от 01.06.2005г. по ст.58 п.«з». В соответствии со ст.22 ФЗ РФ №4468-1 от 12.02.1993г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» на 01.06.2005г. начислена пенсия в размере 5 681,21 руб.. С учетом коэффициентов, применяемых к пенсии по инвалидности в связи с инфляцией на 31.12.2013г. размер пенсии составлял 21 069,25 руб.. Одновременно с пенсией по инвалидности в соответствии с п. 5 ст.12 ФЗ от 30.12.2012г. №283-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации (ЕДК) в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в учреждениях и органах за вычетом назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием в судебном порядке выплаченных сумм пенсии с виновных лиц. Данная норма реализуется ведомственным приказом ФСИН России №439 от 05.08.2013г.. В Закон №4468-1 Федеральным Законом №181 ФЗ от 12.11.2012г. с 01.01.2014г. внесены изменения в ст.24, в соответствии с которыми для инвалидов, получивших военную травму по достижении ими 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), к назначенной пенсии по инвалидности предусмотрены надбавки в размере 100% расчетного размера пенсии, указанного в части первой ст.46 этого Закона. Размер денежного довольствия для начисления пенсии по инвалидности складывается из следующих составляющих: Денежного оклада - 19 000,00 руб. За специальное вание – 11500,00 руб. За выслугу – 12200,00 руб.. Итого база для начисления пенсии составляет- 42 700 руб.. Исходя из этого и согласно расчетных сведений ОФСИН по КЧР размер утраченного денежного довольствия определяется следующим образом: - 19 000,00 руб. + 11500,00 руб. + 12200,00 руб.= 42 700,00 руб. х 1,55 = 66 185,00 руб., где 1,55 - коэффициент установленный ФСИН России. Ответчик, начиная с 01.01.2014г. по настоящее время неправильно производит выплату ЕДК. За период с 01.01.2014г. по 01.11.2018г. ответчиком незаконно было удержано из общей суммы моего ЕДК, подлежащей к выплате - надбавки к пенсии, не подлежащие вычету в размере 261 409,83 руб., в том числе: с 01.01.2014г. по 01.04.2015г. 3692,35 руб. х 15 = 55 385,25 руб., с 01.04.2015г. по 01.04.2016г. 4769,09 руб. х 12= 57 229,08 руб. с 01.04.2016г. по 31.05.2016г.: 4959.85руб. х 2 = 9 919,70 руб. с 01.06.2016г. по 01.11.2018г. 4959,85 руб. х ( 6+12+10) = 138 875,80 руб.. В соответствии со ст.2 №125-ФЗ от 01.05.2016г. ежемесячная денежная компенсация выплачивается гражданину в размере, который причитался ему до вступления в силу настоящего Федерального Закона. ЕДК в соответствии со ст.2 настоящего закона зафиксирован и остается в прежнем объеме. Расчет: 66 185,00 руб. (размер утраченного денежного довольствия) -25 206,88 руб. (размер пенсии по инвалидности на 01.05.2016г. без учета надбавки) = 40 978,12 руб. (размер ЕДК). Со ссылками на нормы действующего законодательства просит:

Признать незаконным установленный ФИО3 порядок расчета ежемесячной денежной компенсации в размере утраченного денежного довольствия за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности и надбавки в размере 100% расчетного размера пенсии согласно ст.24 ФЗ РФ №4468-1 от 12.02.1993г.к назначенной пенсии по инвалидности.

Установить ФИО3 порядок расчета ежемесячной денежной компенсации в размере утраченного денежного довольствия за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности в соответствии с п.5 ст.12 ФЗ от 30.12.2012г. №283-ФЗ без применения надбавок и иных доплат к назначенной пенсии по инвалидности - в размере 40978,12 руб. (без надбавок и доплат к ней соответствующим указанным нормативно-правовым актом) и обязать ответчика применять данный расчет в дальнейшем с 01.12. 2018г..

Взыскать единовременно с ОФСИН по КЧР в пользу ФИО3 образовавшуюся задолженность по выплате денежной надбавки за период с 01.01.2014г. по 01.11.2018г. в пользу ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 261 409,83 руб..

Взыскать с ответчика в пользу ФИО3 понесенные затраты, в связи с обращением в суд, в том числе за оплату услуг адвоката 30 000,00 руб. и 2 000,00 руб. за оплату нотариусу доверенности.

Истец судебное заседание не явилась, согласно письменного заявления просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Согласно возражениям ответчика в соответствии с требованиями Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семей» (далее-Закон) с 01.06.2005г. истице начислена пенсия 5 681,21 руб. Кроме того, с 01.01.2014г. на основании Федерального закона от 12.11.2012г. №181 ФЗ истице назначили и стали выплачивать надбавку к пенсии по инвалидности в размере 3 692,35 руб., с 01.04.2015г. в размере 4 769,09 руб., 01.04.2016г. в размере 4 959,85 руб.. При этом, данная доплата вычиталась из назначенной пенсии по следующим основаниям. В соответствии со ст.7 Закона лицам, имеющим право на различные пенсии устанавливается одна пенсия по их выбору. В соответствии со ст.46 Закона минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подп.1 п.1 ст.18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии. Федеральным законом от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» Размер социальной пенсии нетрудоспособных граждан назначается в следующем размере гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), инвалидам II группы (за исключением инвалидов с детства), детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающимся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим одного из родителей, - 5 034,25 руб. в месяц. При этом согласно требованиям ст.12 ч.5 Федерального закона от 30.12.2012г. №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» при установлении гражданину РФ, уволенному со службы в учреждениях и органах, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходил службу сотрудник, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством.

Прокурор в своем заключении исковые требования полагала законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, указала, что из суммы утраченного денежного довольствия должна вычитаться только пенсия по инвалидности, надбавка же является дополнительной мерой социальной поддержки и не подлежит вычету.

Выслушав в судебном заседании участвующих в деле лиц, изучив представленные материалы, в том числе Пенсионное дело №, заслушав заключение прокурора, суд пришел к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО3 уволена из органов уголовно-исполнительной системы приказом ОФСИН России по КЧР от 01.06.2005г. №64 л/с по п.«з» (по ограниченному состоянию здоровья) и является инвалидом второй группы по категории «военная травма».

В календарном исчислении 25 лет 08 месяцев 14 дней (в льготном - 30 лет 03 месяца 27 дней. Закончила свою службу истица в должности начальника уголовно-исполнительной инспекции №11 по г.Карачаевску Отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Карачаево-Черкесской Республике в звании майора внутренней службы.

Согласно справке МСЭ-2004 № ФИО3 установлена вторая группа инвалидности бессрочно по причине военной травмы.

С учетом коэффициентов, применяемых к пенсии по инвалидности в связи с инфляцией на 31.12.2013г. размер пенсии составлял 21 069,25 руб..

Истица полагает, что одновременно с пенсией по инвалидности в соответствии с п.5 ст.12 ФЗ от 30.12.2012г. №283-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации (ЕДК) в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в учреждениях и органах за вычетом назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием в судебном порядке выплаченных сумм пенсии с виновных лиц. Данная норма реализуется ведомственным приказом ФСИН России №439 от 05.08.2013г..

В соответствии с п. «а» ст.22 Закона РФ от 12.02.1993г. N4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» истцу назначена пенсия по инвалидности вследствие военной травмы в размере 85 процентов от денежного содержания.

Согласно ст.24 Закона РФ от 12.02.1993г. N4468-1 данного закона, лицам, указанным в ст.1 настоящего Закона, являющимся инвалидами вследствие военной травмы, по достижении ими 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) к назначаемой им пенсии по инвалидности (в том числе исчисленной в минимальном размере) начисляется надбавка в размере 100% расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 настоящего Закона.

В соответствии с ФЗ №4468-1 и Федеральным Законом №181 ФЗ от 12.11.2012г. с 01.01.2014г. ФИО3 назначили и стали выплачивать надбавку к пенсии по инвалидности в размере 3 692,35 руб., с 01.04.2015г. в размере 4769,09 руб., с 01.04.2016г. в размере 4959,85 руб..

Одновременно с назначением и выплатой данной надбавки, порядок расчета был нарушен ответчиком с 01.01.2014г. и истице для исчисления ежемесячной денежной компенсации вреда здоровью была дополнительно внесена для вычета надбавка к пенсии по инвалидности, которая полагается в соответствии со ст.24 Федерального Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1.

В соответствии с п.5 ст.12 Федерального закона от 30.12.2012г. №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), в случае причинения сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в учреждениях и органах за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием в судебном порядке выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Федеральным законом от 01.05.2016г. N125-ФЗ "О внесении изменения в ст.12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ч.5 ст.12 Федерального закона от 30.12.2012г. N283-ФЗ изложена в следующей редакции: "При установлении гражданину РФ, уволенному со службы, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходил службу сотрудник, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством РФ. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов: в отношении инвалида I группы - 1; в отношении инвалида II группы - 0,5; в отношении инвалида III группы - 0,3".

Статьей 2 Федерального закона от 01.05.2016г. N125-ФЗ "О внесении изменения в ст.12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что в случае, если размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с ч.5 ст.12 Федерального закона от 30.12.2012г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в учреждениях и органах, превышает размер ежемесячной денежной компенсации, исчисленной в соответствии с ч.5 ст.12 Федерального закона от 30.12.2012г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции указанного федерального закона), ежемесячная денежная компенсация выплачивается данному гражданину в размере, который причитался ему до дня вступления в силу названного федерального закона.

Выплата ежемесячной денежной компенсации в таком размере производится до дня возникновения у него права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере.

Из материалов пенсионного дела истицы усматривается, что в рассматриваемый период времени в отношении нее расчет пенсии, введенный Федеральным законом от 01.05.2016г. N125-ФЗ "О внесении изменения в ст.12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не применялся.

В соответствии с ч.10 ст.12 Федерального закона от 30.12.2012г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" правила выплаты единовременных пособий, указанных в частях 2 и 4 названной статьи, а также ежемесячной денежной компенсации, приведенной в ч.5 названной статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

В целях обеспечения мер социальной поддержки сотрудникам уголовно-исполнительной системы, организации работы по осуществлению им выплат в целях возмещения вреда здоровью, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, директором Федеральной службы исполнения наказаний был издан Приказ от 05.08.2013г. N439, которым утверждены Правила выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей (далее - Правила), которые применяются с 01.01.2013г..

Пунктом 23 Правил предусмотрено, что состав утраченного денежного довольствия сотрудников, уволенных со службы в период с 18.04.1991 года по 31.12.2012г. включительно, выплата ежемесячной денежной компенсации которым назначена и выплачивается в порядке и на условиях, предусмотренных ранее действующим законодательством Российской Федерации, определяется исходя из размера оклада денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 01.01.2012г., с коэффициентом 1,55.

Согласно п.24 Правил размер ежемесячной денежной компенсации подлежит пересчету с учетом увеличения (индексации) оклада денежного содержания сотрудника, произведенного в порядке, установленном законодательством РФ, в том числе с учетом ежегодного увеличения процентов оклада денежного содержания и ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011г. N1022 "Об окладах месячного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы" (в редакции от 20.12.2012г.) установлены с 01.01.2013г. размеры месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью по типовым должностям сотрудников уголовно-исполнительной системы, а также размеры месячных окладов в соответствии с присвоенным специальным званием сотрудников уголовно-исполнительной системы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011г. N1022 "Об окладах месячного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы" (в редакции от 20.12.2012г.) установлены с 01.01.2013г. размеры месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью по типовым должностям сотрудников уголовно-исполнительной системы, а также размеры месячных окладов в соответствии с присвоенным специальным званием сотрудников уголовно-исполнительной системы.

В соответствии со ст.22 ФЗ РФ №4468-1 от 12.02.1993г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» пенсия по инвалидности лицам, указанным в ст.1 ФЗ РФ №4468-1 от 12.02.1993г. устанавливается в процентном соотношении соответствующих сумм денежного довольствия в следующих размерах: а) инвалидам вследствие военной травмы I и II групп – 85%, III группы – 50% соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного ст.43 настоящего Закона; б) инвалидам вследствие заболевания, полученного в период военной службы, I и II групп – 75%, III группы – 40% соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного ст.43 настоящего Закона.

В соответствии со ст.43 ФЗ РФ №4468-1 пенсии, назначаемые лицам, указанным в ст.1 ФЗ №4468-1, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации.

Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Согласно, представленных ответчиком документов Размер денежного довольствия для начисления пенсии по инвалидности складывается из следующих составляющих: денежного оклада - 19 000,00 руб.; за специальное звание – 11500,00 руб.; за выслугу – 12 200,00 руб.. Итого база для начисления пенсии составляет - 42 700,00 руб.. Исходя из этого и согласно расчетных сведений ОФСИН по КЧР размер утраченного денежного довольствия определяется следующим образом: (19 000,00 + 11 500,00 + 12 200,00) = 42 700,00 х 1,55 = 66 185,00 руб., где 1,55 - коэффициент установленный ФСИН России. В связи с вышеизложенным сумма утраченного денежного довольствия (ЕДК) уменьшалась ежемесячно с первоначальной суммы 40 697,50 руб. в январе 2014г., до 36 018,27 руб. в мае 2016г..

ФСИН посчитал, что пенсионная надбавка входит в пенсию по инвалидности, а это неверное трактование законодательства, так как пенсия по инвалидности состоит из оклада по должности, по званию, плюс выслуга лет. Таким образом, материалами дела подтверждается, что ответчик, начиная с 01.01.2014г. по настоящее время неверно производит ФИО3 выплату ЕДК по следующему расчету: с 01.01.2014г. по 01.02.2014г. 66185,00 руб. - 21 795, 15 руб. – 3 692,35 руб.= 40 697,50 руб. с 01.02.2014г. по 01.02.2014г. 66 185,00 руб. - 21 795,15 руб. - 3 692,35 руб.= 40 697,5 руб. с 01.03.2014г. по 01.04.2014г.: 66 185,00 руб. - 21 795,15 руб. - 3692,35 руб.= 40697,50 руб. с 01.04.2014г. по 01.10.2014г.: 66 185,00 руб. - 22 426, 54 руб. - 3 692,35 руб. = 40 066,11 руб. с 01.10.2014г. по 01.04.2015г. 66 185,00 руб.- 23177,84 руб. - 3 692,35 руб.= 39 314,81 руб. с 01.04.2015г. по 01.10.2015г.: 66185,00 руб. - 22 546,45 руб. - 4 769,09 руб.= 38 869, 46 руб. с 01.10.2015г. по 01.02.2016г. 66185 руб.,- 24 237,80 - 4 769,09 = 37 178,11 руб. с 01.02.2016г. по 01.04.2016г. 66 185,00 руб. - 25 206,88 руб. – 4 769,09 руб. = 36 209,03 руб. с 01.04.2016г. по 31.05.2016г.: 66 185,00 руб. - 25 206,88 руб. - 4959,85 руб. = 36 018,27 руб..

Статьей 12 Федерального закона от 30.12.2012г. N283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившего в силу с 01.01.2013г. согласно ч.1 ст.20 этого же закона, установлены страховые гарантии сотрудникам и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, в том числе ежемесячная денежная компенсация.

Федеральным законом от 01.12.2014г. N397-ФЗ "О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015г. и на плановый период 2016 и 2017 годов" с 01.01.2015г. до 01.01.2016г. приостановлено действие части второй ст.43 данного документа. Размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со ст.43 данного Закона, с 01.01.2015г. составляет 62,12%, с 01.10.2015г. - 66,78% от размера указанного денежного довольствия.

Федеральным законом от 14.12.2015г. N367-ФЗ "О приостановлении действия части второй ст.43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2016г." с 01.01.2016г. до 01.01.2017г. приостановлено действие ч.2 ст.43 данного документа. Размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со ст.43 данного Закона, с 01.02.2016г. составляет 69,45% от размера указанного денежного довольствия.

Таким образом, за период с 01.01.2014г. по 01.11.2018г. ответчиком незаконно было удержано из общей суммы моего ЕДК, подлежащей к выплате - надбавки к пенсии, не подлежащие вычету в размере 261 409,83 руб., в том числе: с 01.01.2014г. по 01.04.2015 г. 3692,35 р. х 15 = 55 385,25 руб., с 01.04.2015г. по 01.04.2016г. 4769,09 руб. х 12 = 57 229,08 руб. с 01.04.2016г. по 31.05.2016г.: 4959,85 руб. х 2 = 9 919,70 руб. с 01.06.2016г. по 01.11.2018г. 4 959,85 руб. х (6+12+10) = 138 875,80 руб..

В соответствии со ст.2 №125-ФЗ от 01.05.2016г. ежемесячная денежная компенсация выплачивается гражданину в размере, который причитался ему до вступления в силу настоящего Федерального Закона. Таким образом, ЕДК в соответствии со ст.2 настоящего закона зафиксирован и остается в прежнем объеме. В данном случае пожизненно, в размере – 40 978,12 руб..

Расчет: 66 185 руб. (размер утраченного денежного довольствия) -25206,88 руб. (размер пенсии по инвалидности на 01.05.2016г. без учета надбавки ) = 40 978,12 руб. ( размер ЕДК).

Таким образом, судом установлено, что ФИО3 производились выплаты из расчета утраченное денежное довольствие за вычетом назначенной пенсии по инвалидности и надбавки к назначенной пенсии, что неправомерно, поскольку надбавка к назначенной пенсии по инвалидности не является составной частью назначенной пенсии по инвалидности, исходя из оснований ст.43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", при этом ее размер устанавливается государством исходя из норм Федерального закона от 15.12.2001г. N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что при расчете ежемесячной денежной компенсации в целях возмещений вреда здоровья из утраченного денежного довольствия истца должна вычитаться только назначенная пенсия по инвалидности.

Таким образом, надбавка к назначенной пенсии по инвалидности выступает отдельным видом государственной помощи для пенсионеров инвалидов, достигших общегражданского пенсионного возраста и не принимается для ее исчисления в части денежного довольствия.

Вычет ответчиком надбавки в размере 100% расчетного размера пенсии согласно ст.24 Закона РФ от 12.02.1993г. N4468-1 № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» к назначенной пенсии по инвалидности при расчете ежемесячной денежной компенсации в целях возмещений вреда здоровья является незаконным.

Оценив представленные доказательства с требованиями ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает заявленные требования ФИО3 подлежащими удовлетворению.

Согласно представленному истцом расчету сумма незаконно высчитанной надбавки составляет 261 409,83 руб. за период с 01.01.2014г. по 01.11.2018г..

Указанный расчет проверен, признан арифметически верным и принимается судом. Контррасчет ответчиком не представлен.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ОФСИН России по КЧР незаконно производились выплаты в отношении истице из расчета утраченное денежное довольствие за вычетом назначенной пенсии по инвалидности и надбавки к назначенной пенсии, полагает необходимым установить истцу порядок расчета ежемесячной денежной компенсации в размере 40 978,12 руб. (без вычета надбавок к назначенной пенсии по инвалидности) и взыскать с ответчика в пользу истца сумму задолженности за период с 01.01.2014г. по 01.11.2018г. в размере 261 409,83 руб..

Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч.1 ст.88 ГПК РФ).

В силу положений ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из представленных суду квитанции серии МХ № от 17.07.2018г. и приходного кассового ордера от 17.07.2018г. следует, что истец оплатила своему представителю за оказание юридической помощи по настоящему делу сумму в размере 30 000,00 руб..

С учетом фактической сложности дела, количества проведенных судебных заседаний и фактическом участии в них представителя истца, с учетом принципа разумности, суд полагает возможным снизить подлежащую взысканию сумму затрат на оплату услуг представителя до 20 000,00 руб..

Расходы на нотариальное оформление полномочий представителя в размере 2 000,00 руб. судом признаются необходимыми расходами, связанными с рассмотрением дела, в связи с чем данная сумма также подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление ФИО3 к Отделу Федеральной службы исполнения наказаний по Карачаево-Черкесской Республике (ОФСИН России по КЧР) о взыскании денежной задолженности – удовлетворить частично.

Признать незаконным установленный ФИО3 порядок расчета ежемесячной денежной компенсации в размере утраченного денежного довольствия за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности и надбавки в размере 100 процентов расчетного размера пенсии согласно ст.24 ФЗ РФ №4468-1 от 12.02.1993г. к назначенной пенсии по инвалидности.

Установить ФИО3 порядок расчета ежемесячной денежной компенсации в размере утраченного денежного довольствия за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности в соответствии с п.5 ст.12 ФЗ от 30.12.2012г. №283-ФЗ без применения надбавок и иных доплат к назначенной пенсии по инвалидности - в размере 40 978,12 руб. (без надбавок и доплат к ней соответствующим указанным нормативно-правовым актом) и обязать ответчика применять данный расчет в дальнейшем с 01.12.2018г..

Взыскать единовременно с ОФСИН России по КЧР в пользу ФИО3 образовавшуюся задолженность по выплате денежной надбавки за период с 01.01.2014г. по 01.11.2018г. в пользу ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 261 409,83 руб..

Взыскать с ОФСИН России по КЧР в пользу ФИО3 понесенные затраты, в связи с обращением в суд, в том числе за оплату услуг адвоката в размере 20 000,00 руб. и 2 000,00 руб. за оплату нотариусу доверенности.

В удовлетворении требований ФИО3 в ОФСИН России по КЧР в части взыскания судебных расходов, превышающих сумму в размере 20 000,00 руб.– отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики. В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 19.04.2019г..

Судья Черкесского городского суда КЧР Л.А.Байтокова