Решение № 2-139/2017 2-139/2017(2-3334/2016;)~М-3210/2016 2-3334/2016 М-3210/2016 от 13 февраля 2017 г. по делу № 2-139/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14.02.2017 Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Цыдаевой В.П.,

при секретаре судебного заседания Шагуровой К.Е.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-139 (2017) по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о перерасчете размера пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о перерасчете пенсии по старости, указав в обоснование заявленных требований, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости. Пенсия ему назначена в размере <...>. С размером пенсии он не согласен, так как в льготный стаж не включен период работы в <...> Камчатского территориального объединения автомобильного транспорта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в Камчатском областном детском туристическом центре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Общий стаж для начисления пенсии был определен в <...> В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу на Камчатке, приравненной к местам Крайнего Севера. При расчете размера пенсии учитывалась справка № от ДД.ММ.ГГГГ за период <...>, с которой он не был согласен, поскольку на руках у него была другая справка за период <...>, в которой его заработная плата указана в большем размере, особенно за <...>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением, в котором просил засчитать стаж в льготном исчислении с учетом работы в условиях Крайнего Севера из расчета полтора года работы за каждый год и привел свои доводы, указанные выше. Из ответа пенсионного органа следует, что для перерасчета пенсии необходимо проработать не менее <...> календарных лет в районах Крайнего Севера, мужчинам достигнуть возраста <...> и иметь страховой стаж не менее <...> иметь документы о заработной плате за работу на Крайнем Севере. Отказ связан с отсутствием необходимой продолжительности <...> страхового стажа работы в районах Крайнего Севера. С такой позицией он не согласен. Пенсионный орган исчислил его стаж для назначения пенсии продолжительностью <...> с учетом льготного исчисления стажа работы в районах Крайнего Севера. Полагал, что ответчиком неверно исчислен его стаж, поскольку его стаж в районах Крайнего Севера составляет <...>, что соответствует <...> страхового стажа. Незаконные действия ответчика нарушают его пенсионные права. Просил признать незаконным письменный отказ ответчика за № от ДД.ММ.ГГГГ о праве на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа в условиях Крайнего Севера и применения повышенного отношения к заработку. Признать за ним трудовой стаж в условиях Крайнего Севера за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <...>, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <...>, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <...>, всего <...> и произвести перерасчет пенсии с учетом предоставленной справки за период с <...>

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена досрочная трудовая пенсия по старости на основании подп.6 п.1 ст.32 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» за работу в районах Крайнего Севера. Пенсия истцу назначена с учетом п.3 ст.30 Федерального закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как по более выгодному варианту, при котором период обучения не был включен в общий трудовой стаж, а периоды срочной военной службы и работы на Крайнем Севере зачтены календарно. Не основаны на законе и требования истца об установлении ему повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера в соответствии с п.8 ст.18 Закона № 400-ФЗ и о применении повышенного отношения среднемесячной заработной платы застрахованного лица к среднемесячной заработной плате по стране. Для пенсионеров, проживающих за пределами Крайнего Севера, право на повышенное отношение среднемесячной заработной платы застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации необходимо не менее <...> календарных лет работы в районах Крайнего Севера или не менее <...> календарных лет в приравненных к ним местностях, достижение мужчиной возраста <...>, наличие страхового стажа не менее <...>, а также наличие документов о заработной плате за работу на Крайнем Севере, эти условия должны иметь место на ДД.ММ.ГГГГ, независимо от даты наступления права на досрочную пенсию по старости. Страховой стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составил <...>, то есть, менее необходимого <...> страхового стажа, поэтому повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, установленное п.3 ст.30 Закона № 173-ФЗ, не может быть применено при определении расчетного размера пенсии. Повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме равной <...>% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, устанавливается лицам, проработавшим не менее <...> календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее <...> у мужчин (п.4 ст.17 Закона № 400-ФЗ). При установлении повышенного размера фиксированной выплаты учитывается страховой стаж в календарном исчислении. Истец на дату назначения имеет страховой стаж, равный <...>, поэтому право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости у него отсутствует.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.15 Закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии определяется исходя из индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) и стоимости пенсионного коэффициента (<...>). Индивидуальный пенсионный коэффициент, в свою очередь, на основании п.9 ст.15 Закона № 400-ФЗ складывается из ИПК за периоды, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, и ИПК за периоды, имевшие место с ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия с учетом его индексации.

Заслушав стороны, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям:

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.6 ч.1 ст.32 этого Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости. Пенсия назначена истцу в размере <...> на основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях».

Основанием для обращения ФИО1 в суд явилось несогласие с размером назначенной ему страховой пенсии. При этом истец полагает, что при назначении пенсии ответчиком необоснованно для расчета размера пенсии принята справка о размере заработной платы № от ДД.ММ.ГГГГ за период <...>, и не принята для расчета справка о заработной плате за период с <...>, в которые размер заработка значительно выше, особенно за 1991 год, ответчиком неверно исчислен его стаж работы в районах Крайнего Севера, который составляет <...>, что соответствует <...> страхового стажа.

Согласно ст.29.1 Федерального закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", размер пенсии исчисляется с учетом расчетного пенсионного капитала, который состоит из суммы расчетного пенсионного капитала по состоянию на 012.01.2002, исчисляемого по ст.30 данного Закона и суммы страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо в Пенсионный фонд, начиная с 01.01.2002.

Оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст.30 Закона № 173-ФЗ, осуществляется путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

На основании п.2 ст.30 Федерального закона № 173-ФЗ, расчетный размер трудовой пенсии по старости может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п.3 ст.30 с применением индивидуального коэффициента пенсионера, либо в порядке, установленном п.4 ст.30 с применением норм Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1, либо в порядке, установленном п.6 ст.30 для лиц, которым пенсия была установлена до вступления в силу Закона № 173-ФЗ, до 01.01.2002.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 утверждены Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Данные списки применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» на основании прямого указания Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

В соответствии с ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

На основании п.8 ст.18 Федерального закона № 400-ФЗ, в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, переезда пенсионера на новое место жительства в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, выезда пенсионера за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства, оставления работы и (или) иной деятельности либо поступления на такую работу и (или) осуществления иной деятельности, в период которой застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», выезда пенсионера за пределы сельской местности на новое место жительства производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, расчетный размер трудовой пенсии в силу п.2 ст.30 Федерального закона № 173-ФЗ определяется по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п.3 названной статьи, либо в порядке, установленном п.4 названной статьи, либо в порядке, установленном п.6 названной статьи.

В случае выбора гражданином исчисления расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона № 173-ФЗ необходимо иметь в виду, что под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, в которую включаются периоды, перечисленные в названном выше пункте.

При этом следует учитывать, что продолжительность периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности исчисляется в календарном порядке по их фактической продолжительности независимо от того, что ранее действовавшим законодательством для аналогичных периодов, засчитываемых в общий трудовой стаж для определения права на пенсию, было предусмотрено льготное исчисление (например, периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчислялись в полуторном размере). Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) по общему правилу учитывается в размере не свыше 1,2.

Поскольку оценка пенсионных прав граждан на основании ст.30 Федерального закона № 173-ФЗ производится по состоянию на 01.01.2002, исходя из п.3 ст.30 Федерального закона № 173-ФЗ, отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,4; 1,7; 1,9) может учитываться:

лицам, проживавшим по состоянию на 01.01.2002 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом в указанном случае возможность учета заработков в повышенном размере Закон не ставит в зависимость от того, приобрели они на эту дату право на трудовую пенсию или нет, а также выехали они из указанных районов после 01.01.2002 или остались там проживать;

мужчинам и женщинам, если они по состоянию на 01.01.2002 проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (независимо от даты достижения необходимого возраста выхода на пенсию - 55 и 50 лет соответственно для мужчин и для женщин). При этом отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

При определении отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации среднемесячный заработок застрахованного лица исчисляется с учетом фактически начисленной заработной платы, т.е. в том числе и с учетом районного коэффициента, установленного на основании нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, а повышенное отношение заработков (ЗР/ЗП не свыше 1,4; 1,7; 1,9) - с учетом районного коэффициента к заработной плате, установленного в централизованном порядке (органами государственной власти СССР, федеральными органами государственной власти), поскольку в силу п.3 ст.9 Федерального закона № 167-ФЗ финансовое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию, включая трудовые пенсии, осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, средства которого в силу п.1 ст.16 этого же Федерального закона являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

Таким образом, для пенсионеров, проживающих за пределами Крайнего Севера, право на повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации возникает при наличии следующих условий: стажа работы не менее <...> календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее <...> календарных лет в приравненных к ним местностях, достижение для мужчин возраста 55 лет и наличие страхового стажа не менее <...>, документы, подтверждающие получение заработной платы на Крайнем Севере. При этом продолжительность стажа определяется по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Как усматривается из материалов дела, стаж ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составил менее <...> что исключает применение повышенного отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации при определении расчетного размера пенсии.

Подсчет расчетного размера трудовой пенсии ФИО1 был произведен с учетом п.3 ст.30 Закона № 173-ФЗ, поскольку этот вариант был наиболее выгоден для истца.

В письме в адрес истца от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком изложен расчет размера страховой пенсии истца, произведенный по правилам п.4 ст.30 Федерального закона № 173-ФЗ, в результате применения этого варианта расчета размер пенсии истца оказался ниже, чем при расчете по правилам п.3 ст.30 Федерального закона № 173-ФЗ, поэтому суд полагает, что ответчиком применен наиболее выгодный для истца расчет страховой пенсии.

При этом варианте расчета страховой пенсии период обучения не был включен в общий трудовой стаж, а периоды срочной военной службы и работы на Крайнем Севере зачтены календарно. Включение в стаж периода работы на Крайнем Севере в полуторном размере и военной службы в армии по призыву в двойном размере возможно лишь при расчете размера трудовой пенсии по ранее действовавшему законодательству (п.4 ст.30 Федерального закона № 173-ФЗ), однако, в этом случае, размер страховой пенсии истца будет меньше размера, исчисленного по п.3 ст.30 Федерального закона № 173-ФЗ, что для истца невыгодно.

Не применение при определении расчетного пенсионного капитала по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ справки о заработной платы истца за период с <...>, в которой его заработная плата указана в большем размере, не может повлиять на размер страховой пенсии, поскольку отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за учитываемый период на основании ст.30 Федерального закона № 173-ФЗ учитывается в размере не свыше 1,2.

Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии нарушений ответчиком норм действующего пенсионного законодательства при назначении ФИО1 страховой пенсии, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о перерасчете пенсии по старости,

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 20.02.2017.

Председательствующий