Решение № 2-151/2020 2-151/2020(2-4393/2019;)~М-3829/2019 2-4393/2019 М-3829/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2-151/2020

...

Дело № 2-151/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2020 года г.Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Ситдиковой Н.М.

при секретаре Клементьевой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Раифское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению госимуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, Государственному казенному учреждению «Главное управление содержания и развития дорожно-транспортного комплекса Татарстана при Министерстве Транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан», ООО «Газпром трансгаз Казань», Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан о признании отсутствующим права собственности на недвижимое имущество и прекращении права оперативного управления недвижимым имуществом,

установил:

ФГБУ ПОУ «Раифское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» обратилось в суд с иском к МТУ Федерального агентства по управлению госимуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, ГКУ «Главное управление содержания и развития дорожно-транспортного комплекса Татарстана при Министерстве Транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан», ООО «Газпром трансгаз Казань», Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и просило:

- признать отсутствующим права собственности за Российской Федерацией на объекты недвижимости «Мост-разъезд» площадью 45 кв.м кадастровый № и «Газовой трассой протяженностью 4000 метров» кадастровый №, расположенных по адресу: РТ, ЗМР, <адрес>;

- прекратить право оперативного управления на объекты недвижимости «Мост-разъезд» площадью 45 кв.м кадастровый № и «Газовой трассой протяженностью 4000 метров» кадастровый №, расположенных по адресу: РТ, ЗМР, <адрес>;

- обязать Зеленодольский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ исключить из ЕГРН запись о праве собственности за Российской Федерации на следующие объекты «Мост-разъезд» площадью 45 кв.м кадастровый № и «Газовой трассой протяженностью 4000 метров» кадастровый №, расположенных по адресу: РТ, ЗМР, <адрес>;

- обязать Зеленодольский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ исключить из ЕГРН запись о праве оперативного управления за Федеральным государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Раифское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» следующие объекты недвижимости «Мост-разъезд» площадью 45 кв.м кадастровый № и «Газовой трассой протяженностью 4000 метров» кадастровый №, расположенных по адресу: РТ, ЗМР, <адрес>.

В обоснование иска указано, что в соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (ныне Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области), (далее ТУ Росимущество в РТ) от ДД.ММ.ГГГГ за №-р, за Федеральным государственным бюджетным профессиональном образовательном учреждением «Раифское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» (Раифское СУВУ) в числе другого имущества в оперативное управление закреплен «Мост-подъезд» (п. 23 Распоряжения) (кадастровый №, ЕГРП №). Указанный «Мост-подъезд» не имеет статуса самостоятельного сооружения, а является искусственным дорожным сооружением и входит в состав автомобильной дороги общего пользования «Подъезд к Раифскому монастырю», изначально находящейся в оперативном управлении ГКУ «ГЛАВТАТДОРТРАНС», что подтверждено письмом ГКУ «ГЛАВТАТДОРТРАНС» Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ. Из технического паспорта автомобильной дороги следует, что так называемый «Мост-подъезд» - это круглая трехочковая железобетонная труба, обозначен как защитное сооружение дороги: «безнапорный водоток, состоящий из трех бетонных труб», проложенных в теле дорожного полотна на глубину 1,15 м. Такое защитное сооружение не является мостовым переходом. В соответствие с указанным стандартом область его применения распространяется на дорожные водопропускные трубы, а также изделия, предназначенные для их устройства под насыпями автомобильных дорог общего пользования и устанавливает технические требования к ним. «Мост-подъезд» - три водопропускные трубы («безнапорный водоток проложенные под автомобильной дорогой территориального значения «Подъезд к Раифскому монастырю», не являющиеся мостом, не имея статуса самостоятельного сооружения, не могут быть самостоятельным объектом недвижимости. Автомобильная дорога территориального значения «Подъезд к Раифскому монастырю» прочно связана с землей, также прочно связаны с дорожным полотном и проложенные под ним трубы-водотоки, являясь неотъемлемым защитным элементом дорожного полотна. В соответствие с Уставом Федеральное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Раифское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» (Раифское СУВУ) является унитарной некоммерческой организацией, созданной для осуществления образовательных, социальных и культурных функций для обучающихся, нуждающихся в особых условиях воспитания и обучения и требующих социального и педагогического подхода. Раифское СУВУ, как правообладатель недвижимого имущества «Мост-разъезд», несет неоправданную налоговую нагрузку и расходы по содержанию и ремонту этого имущества, не являющегося необходимым для осуществления его уставной деятельности. Аналогичная ситуация сложилась с закрепленной тем же распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике от ДД.ММ.ГГГГ за №-р в оперативное управление за Раифским СУВУ газовой трассой длиной 4000 метров по адресу: <адрес>, Зеленодольский муниципальный район, <адрес> с кадастровым номером №. Указанная подземная газовая трасса не имеет статуса самостоятельного сооружения, а входит в состав Комплексного объекта недвижимого имущества - Единого производственно-технологического комплекса с кадастровым номером № (ранее присвоенный - №). Право собственности за этим Единым производственно-технологическим имущественным комплексом (далее ИК), зарегистрировано за ООО «Газпром трансгаз Казань». Согласно выписке из технического паспорта, ИК газопровод длиной 4000 метров подведен от АГРС (автоматическая газораспределительная станция) до ГРП (газораспределительный пункт) к котельной Раифского СПТУ (ныне Раифское СУВУ). Раифское СУВУ, как юридический правообладатель недвижимого имущества, части газовой трассой длиной в 4000 метров, несет неоправданную налоговую нагрузку и расходы по содержанию и ремонту этого имущества, которое, к тому же, не являющегося необходимой для осуществления его Уставной деятельности. Отказ от права оперативного управления объектами недвижимости: «Мост-подъезд» и «Газовая трасса протяженностью 4000 метров», согласован Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.1/10-Р на основании протокола заседания Комиссии Минобрнауки России по распоряжению федеральным недвижимым имуществом подведомственных Министерству образования и науки Российской Федерации организаций (ныне ФИО1). Многократные обращения администрации Раифского СУВУ о передаче данных объектов недвижимости в ведение фактических и юридических правообладателей не нашли законного решения. Более того, перед Раифским СУВУ было поставлено необоснованное на законе требование о производстве межевых работ с целью раздела земельного участка, на котором находится «Мост-подъезд» (письмо ГКУ «ГЛАВТАТДОРТРАНСА» от ДД.ММ.ГГГГ).

Представитель истца – ФИО2, действующий на основании доверенности, на иске настаивал.

Представитель ответчика – ООО «Газпром трансгаз Казань», ФИО3, действующий на основании доверенности, с иском не согласился.

Представитель Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению госимуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, представитель Министерства земельных и имущественных отношений РТ, представитель «Главтатдортранс», представитель Управления Росреестра в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель Министерства земельных и имущественных отношений РТ, ФИО4, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель «Главтатдортранс», ФИО5, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась.

Представлены отзывы Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению госимуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области и Управления Росреестра по РТ.

Выслушав пояснения представителя истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст.214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации, казну республики в составе Российской Федерации, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

В соответствии со ст.296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Согласно ч.1 ст.299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В судебном заседании из материалов дела и пояснений установлено, что в соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за №-р, за Федеральным государственным бюджетным профессиональном образовательном учреждением «Раифское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» (Раифское СУВУ) в числе другого имущества в оперативное управление закреплен «Мост-подъезд».

Тем же распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике от ДД.ММ.ГГГГ за №-р в оперативное управление за Раифским СУВУ газовой трассой длиной 4000 метров по адресу: <адрес>.

Из отзыва Управления Росреестра по РТ следует, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее ЕГРН) имеются следующие сведения объектах недвижимости:

- мост-подъезд, назначение: нежилое, площадь застройки 45 кв.м, инв.№ нет, кадастровый №, адрес: <адрес>. Поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления о постановке на государственный учет объекта капитального строительства и технического плана здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства (поэтажный план) от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО6 Право собственности зарегистрировано за Российской Федерацией на основании Распоряжения о закреплении федерального имущества на праве оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ №-р. Право оперативного управления зарегистрировано за Федеральным государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением "Раифское специальное учебно-воспитательное учреждение для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением закрытого типа" на основании Распоряжения О закреплении федерального имущества на праве оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Газовая трасса, назначение: нежилое, протяженность 4000 м, инв.№ нет, кадастровый № (кадастровый номер в исковом заявлении указан некорректно), адрес: <адрес>. Поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления о постановке на государственный учет объекта капитального строительства и технического плана здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства (поэтажный план) от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО6 Право собственности зарегистрировано за Российской Федерацией на основании Распоряжения О закреплении федерального имущества на праве оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ №-р. Право оперативного управления зарегистрировано за Федеральным государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением "Раифское специальное учебно-воспитательное учреждение для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением закрытого типа" на основании Распоряжения О закреплении федерального имущества на праве оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Из пояснений представителя истца следует, что Раифское СУВУ, как правообладатель недвижимого имущества «Мост-разъезд» и «Газовая трасса» несет неоправданную налоговую нагрузку и расходы по содержанию и ремонту этого имущества, не являющегося необходимым для осуществления его уставной деятельности. Отказ от права оперативного управления объектами недвижимости: «Мост-подъезд» и «Газовая трасса протяженностью 4000 метров», согласован Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № на основании протокола заседания Комиссии Минобрнауки России по распоряжению федеральным недвижимым имуществом подведомственных Министерству образования и науки Российской Федерации организаций (ныне ФИО1).

В письме Главного Управления содержания и развития дорожно-транспортного комплекса Татарстана «Главтатдортранс» указано, что принятие в собственность Республики Татарстан, с последующим закреплением на праве оперативного управления за ГКУ «Главтатдортранс», вышеуказанного объекта недвижимости возможно только после проведения процедуры межевания, путем раздела земельных участков с кадастровыми номерами № и №, с образованием нового земельного участка, расположенного непосредственно под объектом недвижимости мост-подъезд и постановкой его на кадастровый учет.

Из пояснений представителя ООО «Газпром трансгаз Казань» следует, что подавать данный иск может только титульный собственник. В данном деле подает лицо, которое владеет объектами только на праве оперативного управления.

Из отзыва МТУ Федерального агентства по управлению госимуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области следует, что в соответствии со ст. 236, п. 3 ст. 299 ГК РФ учреждения и казенные предприятия могут отказаться от права оперативного управления. Для этого необходимо обратиться в орган, осуществляющий полномочия собственника, с заявлением изъять излишнее, неиспользуемое имущество с приложенными документами, согласно перечню. После рассмотрения заявления государственным органом будет принято решение, в случае изъятия из оперативного управления недвижимого имущества. Собственником будет составлен акт об изъятии из оперативного управления бюджетного учреждения недвижимого имущества.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что истцом не соблюдена предусмотренная законом процедура для отказа от права оперативного управления. Истец не обращался в орган, осуществляющий полномочия собственника, с заявлением об отказе от права оперативного управления с приложенными документами, согласно перечню, доказательств обратного суду представлено не было.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований Федерального государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Раифское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» у суда не имеется, в иске следует отказать.

На основании ст.214, 296, 299 ГК РФ и руководствуясь ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска Федерального государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Раифское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению госимуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, Государственному казенному учреждению «Главное управление содержания и развития дорожно-транспортного комплекса Татарстана при Министерстве Транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан», ООО «Газпром трансгаз Казань», Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан о признании отсутствующим права собственности за Российской Федерацией на объекты недвижимости «Мост-разъезд» площадью 45 кв.м кадастровый № и «Газовой трассой протяженностью 4000 метров» кадастровый №, расположенных по адресу: РТ, ЗМР, <адрес>, о прекращении права оперативного управления на объекты недвижимости «Мост-разъезд» площадью 45 кв.м кадастровый № и «Газовой трассой протяженностью 4000 метров» кадастровый №, расположенных по адресу: РТ, ЗМР, <адрес>, об обязании Зеленодольского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ исключить из ЕГРН запись о праве собственности за Российской Федерации на следующие объекты «Мост-разъезд» площадью 45 кв.м кадастровый № и «Газовой трассой протяженностью 4000 метров» кадастровый №, расположенных по адресу: РТ, ЗМР, <адрес>, об обязании Зеленодольского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ исключить из ЕГРН запись о праве оперативного управления за Федеральным государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Раифское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» следующие объекты недвижимости «Мост-разъезд» площадью 45 кв.м кадастровый № и «Газовой трассой протяженностью 4000 метров» кадастровый №, расположенных по адресу: РТ, ЗМР, <адрес>, отказать.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде 17.01.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: ...

...

...

...

...

...

...

...