Решение № 12-405/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 12-405/2019

Дело №

63RS0№-77


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> 16 сентября 2019 г.

Судья Л. районного суда <адрес> Ретина М.Н., с участием представителя заявителя должностного лица генерального директора ООО «РЭУ №» ФИО1 – ФИО2, представителя ГЖИ – ФИО3,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «РЭУ №» ФИО1 на постановление заместителя руководителя –руководителя Центрального управления жилищного надзора Государственной жилищной инспекции ФИО4 № ПТИМ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.7.22 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя – руководителя Центрального управления жилищного надзора Государственной жилищной инспекции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «РЭУ №» ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 4 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что постановление незаконно, так как при вынесении постановления не был учтен способ управления многоквартирным домом, отсутствие решения общего собрания для производства работ. Кроме того, дом, в котором необходимо произвести работы отнесет к категории ветхих и подлежит сносу или реконструкции. Помимо этого полагает, что ГЖИ не установило нарушений договора между ООО «РЭУ №» и собственниками дома. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Государственной жилищной инспекции <адрес> в судебном заседании просил постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд считает, что постановление заместителя руководителя – руководителя Центрального управления жилищного надзора Государственной жилищной инспекции ФИО4 № ПТИМ от ДД.ММ.ГГГГ отмене не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.30.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1.-25.5. КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Как видно из материалов дела, заместителем руководителя – руководителем Центрального управления жилищного надзора ФИО4 вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-ПТИМ, которым генеральный директор ООО «РЭУ №» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей, за ненадлежащее содержание общего имущества в доме, расположенной по адресу: <адрес> литер А, а именно: отопительная печь, работающая на газообразном топливе находится в неудовлетворительном состоянии: выпали отдельные кирпичи, отсутствует топочная дверцы, т.е. не своевременно обеспечены благоприятные и безопасные условия проживания граждан в указанном доме, что противоречит Жилищному кодексу, Правилам и нормам.

Из материалов дела следует, что ООО «РЭУ №» осуществляет обслуживание многоквартирного дома по адресу: <адрес> литер А.

Согласно ч. 2 ст. 161 Жилищного Кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, к которым относится, в том числе непосредственное управление. В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Собственниками жилых помещений <адрес> литер А по <адрес> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ выбран непосредственный способ управления и заключен договор на содержание и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома с ООО «РЭУ №».

Согласно п. 1.1 договора ООО «РЭУ №» принимает на себя обязательства в течение согласованного срока оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, осуществлять иную направленную на достижение целей настоящего договора деятельность.

В силу п. 3.4.2 договора ООО «РЭУ №» обязано оказывать «собственнику» многоквартирного дома услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома в соответствии с п.п. 1.1.3-1.1.6 договора, руководствуясь действующими Правилами и нормами технической эксплуатации зданий и сооружений.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п.п. «а» п. 10 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома.

Пунктом 16 Минимального перечня определены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания печей, каминов и очагов в многоквартирных домах: определение целостности конструкций и проверка работоспособности дымоходов печей, каминов и очагов; устранение неисправностей печей, каминов и очагов, влекущих к нарушению противопожарных требований и утечке газа.

В соответствии с Правилами и нормами организация, обслуживающая жилищный фонд, и её должностные лица должны обеспечивать контроль за техническим состоянием жилищного фонда, поддерживать в исправном и работоспособности состоянии их конструктивные элементы, заданные параметры и режимы работы.

В силу п. 4.9.1.3 Правил и норм неисправности печей: неравномерный нагрев поверхностей, трещины в печах и трубах, щели вокруг разделки и выпадение из неё кирпичей, плохая тяга, перегревание и разрушение топливной камеры и дымоходов, повреждение топочной арматуры и ослабление её в кладке, разрешение боровов и оголовков труб, а также обледенение оголовков дымовых газовых труб следует устранять по мере выявления недостатков, не допуская ухудшения состояния конструкций.

В судебном заседании установлено, что в адрес депутата Государственной Думы А.Е. Хинштейна поступило обращение ФИО5, проживающей по адресу: <адрес>, с жалобой о прекращении подачи бытового газа в квартиру, а также не бездействие А. Л. внутригородского района <адрес>.

Распоряжением ФИО6 внутригородского района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «РЭУ №» для осуществления контроля за соблюдением требований жилищного законодательства при осуществлении деятельности по обслуживанию и ремонту многоквартирного <адрес>.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> установлено неудовлетворительное состояние отопительной печи, работающей на газообразном топливе, выпадение отдельных кирпичей, отсутствие топочной дверцы.

По результатам проверки ООО «РЭУ №» было выдано предписание № о принятии мер по устранению выявленных недостатков до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ООО «РЭУ №» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 7.22 КоАП РФ, а именно нарушение правил содержания и ремонта жилых помещений и жилого дома по адресу: <адрес>, явившееся результатом бездействия должностного лица генерального директора ООО «РЭУ №» ФИО1

Как установлено проверкой, ООО «РЭУ №» не были своевременно обеспечены благоприятные и безопасные условия проживания граждан в указанном доме, что противоречит Жилищному кодексу, Правилам и нормам.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> установлено неудовлетворительное состояние отопительной печи, работающей на газообразном топливе, выпадение отдельных кирпичей, отсутствие топочной дверцы.

Доводы представителя заявителя о том, что печи не относятся к общему имущества, суд считает необоснованными, так как согласно п. 16 Минимального перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № к работам, необходимым для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме отнесены и работы по содержанию печей, каминов и очагов в многоквартирных домах.

Доводы представителя заявителя о том, что <адрес> признан аварийным и, следовательно, наличие в нем разрушений является нормальным, суд считает необоснованным, так как проживающие в аварийном (ветхом) жилом доме граждане имеют право на благоприятные и безопасные условия проживания, несмотря на то, что дом признан аварийным и подлежащим сносу, жильцы продолжают проживать в нем, следовательно, в течение проживания граждан в указанном доме они вправе получать услуги надлежащего качества.

Доводы представителя заявителя о том, что при непосредственном управлении домом они несут ответственность только в рамках заключенного договора, суд считает необоснованным, так как из совокупности приведенных выше норм организации, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, несут ответственность за выполнение своих обязательств не только в соответствии с заключенным договором, но и в соответствии с установленными Правительством РФ правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Изложенное свидетельствует о ненадлежащем исполнении ООО «РЭУ №» и его должностными лицами своих обязанностей, что повлекло нарушение жилищных прав граждан по обеспечению комфортных условий проживания в данном жилом доме.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц генеральным директором ООО «РЭУ №» является ФИО1

В соответствии с п.2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Статьей 7.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещение.

Таким образом, ФИО1 – генеральный директор ООО «РЭУ №», являясь должностным лицом, не обеспечил работы по своевременному устранению выявленных нарушений в доме, расположенном по адресу: <адрес>, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.22 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административный орган правильно установил фактические обстоятельства по делу и обоснованно привлек должностное лицо – генерального директора ООО «РЭУ №» - ФИО7 к административной ответственности.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №ПТИМ вынесено уполномоченным лицом, оно в полной мере соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции применяемой статьи, процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено не было.

На основании изложенного оснований для отмены постановления и прекращении производства по делу не имеется, в связи с чем, жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.30.7. КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя – руководителем Центрального управления жилищного надзора ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №ПТИМ, которым должностное лицо – генеральный директор ООО «РЭУ №» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу ФИО1– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: М.Н. Ретина