Решение № 2-632/2018 2-632/2018 ~ М-446/2018 М-446/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-632/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2018 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Гараевой Р.Р.,

при секретаре Красикове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-632/18 по иску ФИО1 к Администрации городского округа Самара, Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.

УСТАНОВИЛ:

В исковом заявлении, адресованном суду, истец ФИО1 первоначально просила признать за ней право собственности на земельный участок, площадью <...> кв.м., относящийся к категории – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, согласно координатам, указанным в Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленного кадастровым инженером ООО «ЦПЗ» ФИО2

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация г.о. Самара, Администрация Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара. В качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования привлечены Министерство строительства Самарской области, Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО5, действующая на основании доверенности, представила уточненные исковые требования, согласно которым, истец ФИО1 просит признать за ней право собственности на земельный участок, площадью <...> кв.м., относящийся к категории – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, расположенный по адресу: <адрес>. Представитель истца уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, пояснив, что на основании решения Куйбышевского районного суда г. Самары от 12.03.2013 года и в соответствии с распоряжением о присвоении адреса жилому дому от 14.03.2014 года № 36 за ФИО1 в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности на жилой дом, общей площадью 113,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. ФИО1 решила оформить право собственности на земельный участок под указанным жилым домом. Собрав необходимые документы, она обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, в собственность бесплатно. Однако, в предоставлении испрашиваемого земельного участка ей было отказано, т.к. земельный участок находится в «полосе отвода железной дороги». С данным отказом ФИО1 не согласна, считает, что она имеет право на предоставление ей бесплатно в собственность спорного земельного участка, т.к. испрашиваемый земельный участок не находится в указной полосе. По данным Управления Росреестра по Самарской области сведения о предоставлении ФИО1 в собственность земельных участков на территории г. Самары и Самарской области отсутствуют. Сведения о предоставлении кому-либо испрашиваемого земельного участка, сведения об установленных запретах или ограничениях отсутствуют. Границы земельного участка не менялись на местности более 15 лет, они установлены и согласованы с соседними землепользователями в установленном законом порядке. Просила удовлетворить исковые требования.

Представители ответчиков Администрации г.о. Самара, Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, Департамента управления имуществом г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явились, о дне слушания извещались надлежащим образом. Представители Департамента управления имуществом г.о. Самара и Департамента градостроительства г.о. Самара, представили возражения на иск, в которых просили рассмотреть исковые требования в отсутствие представителей департаментов, в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку истцом не представлено доказательств наличия у него права на бесплатное предоставление в собственность спорного земельного участка.

Представители третьих лиц – Министерства строительства Самарской области, Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, ОАО «РЖД», АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, в судебное заседание не явились, не поставив суд в известность об уважительности причин не явки. О дне слушания извещались надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд находит уточненный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, устанавливающее гражданские права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (п. 2 ст. 218 ГК РФ).

На основании п. 2 ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Исключительное право на приобретение в собственность земельных участков имеют граждане – собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ), гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участкам соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ).

Указом Президента Российской Федерации от 07.03.1996 г. «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 г. и находящиеся в пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки сверх норм, выкупать их или брать в аренду.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ), если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ).

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральнымзаконом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ).

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 214-ФЗ) оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается.

Согласно ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В ст.ст. 12 и 13 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД «О земле» установлены минимальные и максимальные размеры земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.1 настоящего Закона, которые составляют:

1) для садоводства от 0,03 гектара до 0,1 гектара;

2) для огородничества от 0,06 гектара до 0,2 гектара;

3) для дачного строительства от 0,05 гектара до 0,1 гектара;

4) для животноводства от 1 гектара до 5 гектаров;

5) для ведения личного подсобного хозяйства от 0,03 гектара до 0,15 гектара в муниципальных районах (городских округах) с численностью населения от 100 тысяч человек и до 0,5 гектара в муниципальных районах (городских округах) с численностью населения менее 100 тысяч человек.

6) для индивидуального жилищного строительства от 0,06 гектара до 0,1 гектара.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 20.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Материалами дела установлено, что на основании решения Куйбышевского районного суда г. Самары от 12.03.2013 года, вступившего в законную силу 19.04.2013 года за ФИО1 признано право собственности на самовольно возведенный жилой дом, общей площадью всех помещений <...> кв.м., общей площадью <...> кв.м., жилой площадью <...> кв.м, подсобной площадью <...> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

Согласно Распоряжения <адрес> ФИО4 <адрес>», с целью упорядочения нумерации объектов недвижимости в г.о. Самара, жилому дому, лит. ВВ1В2вв1, расположенному по <адрес> в <адрес><адрес>, присвоен адрес: <адрес>.

Право собственности истца на указанный жилой дом, лит. ВВ1В2вв1, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, зарегистрировано в Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области на основании решения Куйбышевского районного суда г. Самары от 12.03.2013 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.05.2014 года серии <...> №.

Вышеуказанным решением суда установлено, что 1986 году ФИО22 приобрел у ФИО9 по сделке купли-продажи жилой <адрес>, расположенный по <адрес> в <адрес><адрес>, в котором был зарегистрирован и проживал. <дата> ФИО10 приобрел у ФИО11 по сделке купли-продажи указанный жилой дом. Договор был оформлен в простой письменной форме, при свидетелях и заверен председателем уличного комитета ФИО12 С момента покупки указанного жилого дома супруги ФИО10 и ФИО1 вселились, зарегистрировались и постоянно проживали в нем. В январе 1996 года вышеуказанный жилой дом сгорел. ФИО13 и ФИО1 было отказано в выделении жилья и предложено восстановить сгоревший дом. Супруги ФИО10 и ФИО1 своими силами и на собственные средства восстановили сгоревший жилой дом. <дата> ФИО10 скончался.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок по адресу: <адрес>, на котором располагался ранее возведенный жилой дом, был сформирован до 1986 года.

С целью оформления права собственности на придомовую территорию состоящую из испрашиваемого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 на сновании п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, в собственность бесплатно.

16.01.2017 года Департамент управления имуществом г.о. Самара сообщил ФИО1 об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка, указав на то, что отсутствуют основания для приобретения испрашиваемого земельного участка в собственность.

При этом, судом достоверно установлено, что спорный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> А, предоставлялся застройщику под строительство жилого дома и используется для ведения личного подсобного хозяйства до 1986 года, что подтверждается материалами инвентарного дела. Поэтому владельцы жилого <адрес>, после переадресации № по <адрес>, расположенного на земельном участке площадью <...> кв.м., имели, по мнению суда, право приобрести в собственность бесплатно спорный земельный участок, владеть, пользоваться и распоряжаться им, в том числе отчуждать другим лицам.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что у истца право пользования спорным земельным участком возникло правомерно и на законных основаниях и приходит к выводу о том, что на основании п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» истец ФИО1 имеет право на признание за ней права собственности на спорный земельный участок.

Суд также учитывает, что истец не реализовала свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, следовательно, она не может быть лишена возможности его реализовать.

Установлено, что спорный земельный участок сформирован как самостоятельный объект права, границы земельного участка в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования границ. Споров по границе земельного участка со смежными землепользователями не установлены.

ФИО3 Плану границ земельного участка изготовленного 25.04.2018 года кадастровым инженером ФИО6 площадь испрашиваемого земельного участка составляет 544,00 кв.м., что соответствует допустимым размерам земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно сведений, представленных Департаментом градостроительства г.о. Самара от 13.04.2018 года № Д 05-10-01/1247, испрашиваемый земельный участок, ранее заявленной площадью <...> кв.м., по адресу: <адрес>, в соответствии с приложением № 3 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. № 61, расположен в «полосе отвода железной дороги» На часть земельного участка действие градостроительного регламента не распространяется. На часть установлены ст. 30 Правил застройки и землепользования в г. Самара, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. № 61 в соответствии с решением Думы г.о. Самара от 02.02.2017 г. № 175. Земельный участок находится в водоохраной зоне водного объекта (старица Дубовый Ерик). Часть земельного участка находится в береговой полосе старицы Дубовый Ерик и принадлежит к территории общего пользования.

Однако, из представленного Заместителем начальника железной дороги (по территориальному управлению) филиала ОАО «РЖД» Куйбышевская железная дорога Кулажниковым Д.Н. сообщения от 05.03.2018 года № 195/КБШ НЗТЕРЗ, следует, что на основании материалов полосы отвода Куйбышевской железной дороги и представленного каталога координат поворотных точек земельного участка, площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> А, установлено, что данный земельный участок находится вне полосы отвода Куйбышевской железной дороги.

Из ответа Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области от 21.02.2018 г. № 27-05-02/4290, следует, что испрашиваемый земельный участок площадью <...> кв.м. находится частично в береговой полосе, в водоохраной зоне водного объекта, к землям лесного фонда, а также к лесным участкам на землях иных категорий не относится.

С учетом представленной информации истцом уточнены исковые требования с исключением площади земельного участка находящейся в береговой полосе.

Представленный в дело план границ земельного участка содержит указание на общую площадь земельного участка – 544,00 кв.м. и описание его границ (сведения о характерных точках границ), что позволяет однозначно определить на местности границы данного земельного участка. Сведения об установленных запретах или ограничениях отсутствуют.

Согласно сообщения от 10.07.2015 г. № 5966, представленного Управлением Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области – согласно имеющимся сведениям о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998 г.г. информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> А, отсутствует. Информация о предоставлении ФИО1 каких-либо земельных участков на территории г. Самара – отсутствует.

Отсутствуют сведения о предоставлении испрашиваемого спорного земельного участка в ГКН и ЕГРП на недвижимое имущество.

Суд также учитывает, что истец не реализовала свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, что подтверждается сведениями, представленными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, следовательно, она не может быть лишена возможности его реализовать.

Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, <дата> года рождения, право собственности на земельный участок площадью <...> кв.м., относящийся к категории – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, расположенный по адресу: <адрес>, согласно координатам, указанным в Плане границ земельного участка изготовленным 25.04.2018 года кадастровым инженером ФИО6, а именно в координатах:

Название точки

координаты

Х
У

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.05.2018 года.

Судья Р.Р. Гараева