Решение № 2-569/2019 2-569/2019~М-3630/2018 М-3630/2018 от 27 августа 2019 г. по делу № 2-569/2019

К делу № 2-569/2019 23RS0014-01-2019-000039-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края 28 августа 2019 года

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Майстер Л.В.,

при секретаре Захаровой Ю.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителей истца ФИО2,

ФИО3,

представителя ответчика – администрации

МО Динской район ФИО4,

представителя ответчика Чеша М.М. ФИО5,

представителя третьего лица – Динского отдела

Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО Динской район, Чеша М. М. о снятии земельного участка с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО Динской район, Чеша М.М. о снятии земельного участка с кадастрового учета, и просит снять с кадастрового учета земельный участок площадью 5000 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Динской район, х. Карла Маркса, <адрес>, с кадастровым номером №, и восстановить в сведениях государственного кадастра недвижимости земельный участок площадью 2000 кв.м. по адресу: Краснодарский край, Динской район, х. Карла Маркса, <адрес>, с кадастровым номером №.

В обоснование указано, что он владеет на праве собственности земельным участком общей площадью 1770 кв.м. на землях населенных пунктов, с кадастровым номером: №, по адресу: Краснодарский край, Динской район, х. Карла Маркса, <адрес>. К данному земельному участку примыкает неучтенная (муниципальная) земля, за которой он ухаживает. На основании Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ позволяющего оформить в собственность земельный участок, примыкающий к земельному участку истца на основании ст. 39.28 ЗК РФ, данный земельный участок считается «прирезком». С этой целью истец обратился к кадастровому инженеру, который составил схему расположения земельного участка образуемого путем перераспределения земель в кадастровом квартале из государственной собственности, которая не разграничена. После произведенных замеров земельного участка была установлена площадь земельного участка, составившая 5000 кв.м., что не превышает максимальный размер земельного участка согласно Правилам застройки и землепользования Новотитаровского сельского поселения. 06.06.2017 года он обратился в Управление имущественных отношений администрации МО Динской район с заявлением по вопросу заключения соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, на что получил отказ в заключении соглашения о перераспределении земель на том основании, что якобы земельный участок площадью 5 000 кв.м. можно сформировать как самостоятельный на основании подп. 9 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ. Не согласившись с решением об отказе управления имущественных отношений администрации МО Динской район истец обратился в суд с иском к Управлению имущественных отношений администрации МО Динской район о признании права на заключение соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка, находящегося собственности с кадастровым номером №, по адресу: Краснодарский край, Динской район, х. Карла Маркса, <адрес> и об обязании Управления имущественных отношений администрации МО Динской район утвердить схему расположения земельного участка и заключить соглашение о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в моей собственности с кадастровым номером №51 площадью 5000 кв.м. расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Динской район, х. Карла Маркса, <адрес>.Решением Динского райсуда от 12.02.2018 г. иск был удовлетворен в полном объеме. После вступления решения суда в законную силу истец обратился к кадастровому инженеру за обновлением схемы расположения земельного участка, при этом выяснилось, что половина земельного участка, которую истец хотел сформировать, уже сформирована путем перераспределения земельного участка из земель не разграниченной государственной собственности и вновь сформированный земельный участок поставлен на кадастровый учет 06.03.2018 года собственником смежного земельного участка, расположенного в х. Карла Маркса, <адрес>, Чеша М.В. кадастровый номер вновь сформированного земельного участка №, что подтверждается сведениями публичной кадастровой карты. Таким образом, истцу было отказано в формировании земельного участка якобы по причине того, что к участку есть свободный выход. Чеша М.В. было вынесено постановление от 29.12.2017 г. № 3156 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путем перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена и участка с кадастровым номером №, принадлежащего Чеша М.В. об образовании земельных участков путем перераспределения земельного участка их земель не разграниченной государственной собственности. Таким образом, установлено, что администрацией МО Динской район вынесено незаконно вышеуказанное постановление от 29.12.2017 г. № 3156 об утверждении схемы расположения земельного участка, на основании которого земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет. Позже администрацией муниципального образования Динской район постановлением от 15.08.2018 г. № 1363 вышеуказанное постановление было отменено. В настоящее время, хотя незаконное постановление от 29.12.2017 г. № 3156 об утверждении схемы расположения земельного участка и отменено, однако этим постановлением была утверждена схема расположения земельного участка и земельный участок площадью 5000 кв.м. расположенный по адресу: Краснодарский край, Динской район, х. Карла Маркса, <адрес>, с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет, правообладателем этого земельного участка значится Чеша М.В., который не желает обратиться в Росреестр с заявлением о снятии с кадастрового учета указанного земельного участка площадью 5000 кв.м. и восстановлении в сведениях государственного кадастра недвижимости земельный участок площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером №. С целью снятия с кадастрового учета этого земельного участка истец обратился с заявлением в Управление имущественных отношений администрации МО Динской район, однако письмом от 22.11.2018 г. ему было отказано.

В судебном заседании истец и его представители поддержали исковое заявление, просили иск удовлетворить в полном объеме ссылаясь на доводы, изложенные в нем.

Представитель ответчика – администрации МО Динской район при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

Ответчик Чеша М.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель ответчика Чеша М.М. – ФИО5 в судебном заседании признал исковые требования в полном объеме, не возражал против удовлетворения иска, пояснив, что последствия признания иска ему разъяснены и понятны, о чем представил соответствующее заявление.

Представитель третьего лица – Динского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

В порядке ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и небыли соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, истец имеет право на защиту своих земельных интересов путем исправления ошибки, содержащейся в Едином государственном реестре недвижимости на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ, в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в том числе, сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

Одним из оснований прекращения права собственности на вещь, в том числе и недвижимую, в силу п. 1 ст. 235 ГК РФ является гибель или уничтожение этого имущества.

Из системного толкования приведенных положений законодательства следует, что в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности. Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, в случае гибели или уничтожения такого объекта могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности, на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.

В п. 2 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ закреплено, что при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно п. 2 Требований к подготовке акта обследования, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 20.11.2015 г. № 861 «Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке» в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», акт представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости подтверждает прекращение существования здания в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости.

В силу ст. 23 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ, акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено.

В статье 39.28 ЗК РФ предусмотрены основания, при наличии которых допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в числе которых предусмотрено перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В соответствии с п. 9 ч. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1770 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, х. Карла Маркса, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.06.2011 г.

В целях заключения соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, примыкающего к его земельному участку, и своего земельного участка, находящегося в частной собственности, 06.06.2017 г. ФИО1 обратился в Управление имущественных отношений администрации МО Динской район с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предусматривающей увеличение площади земельного участка до 5000 кв.м.

Ответом от 06.07.2017 г. ФИО1 было отказано в перераспределении земельных участков в связи с тем, что запрашиваемую территорию, на которую увеличивается земельный участок, возможно образовать как самостоятельный земельный участок, что в соответствии с п. 9 ч. 9 ст. 39.29 ЗК РФ влечет невозможность утверждения схемы расположения земельного участка.

Решением Динского районного суда от 12.02.2018 г. удовлетворены исковые требования ФИО1 к Управлению имущественных отношений администрации МО Динской район о признании права на заключение соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка, находящегося собственности с кадастровым номером №, по адресу: Краснодарский край, Динской район, х.Карла Маркса, <адрес>, и об обязании Управления имущественных отношений администрации МО Динской район утвердить схему расположения земельного участка и заключить соглашение о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в моей собственности с кадастровым номером № площадью 5000 кв.м. расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, х. Карла Маркса, <адрес>.

Также установлено, что постановлением администрации МО Динской район № 3156 от 29.12.2017 г. был образован земельный участок площадью 5000 кв.м. в границах кадастрового квартала №, расположенный в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (Ж-1Б) по адресу: Краснодарский край, Динской район, х. Карла Маркса, <адрес>, путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м., принадлежащего Чеша М. В. на праве собственности, и части земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 3000 кв.м., и утверждена схема его расположения на кадастровом плане территории.

На основании указанного постановления Чеша М.В. был сформирован и поставлен на кадастровый учет данный земельный участок.

Из материалов наследственного дела следует, что Чеша М. В. умер ДД.ММ.ГГГГ, и наследником, принявшим наследство после его смерти, в том числе на земельный участок по адресу: Краснодарский край, Динской район, х. Карла Маркса, <адрес>, является Чеша М. М..

Согласно выписки из ЕГРН от 29.05.2018 г., Чеша М.В. принадлежал на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Краснодарский край, Динской район, х. Карла Маркса, <адрес>, площадью 2000 кв.м.

15.08.2018 г. постановлением администрации МО Динской район № 1363 отменено постановление № 3156 от 29.12.2017 г. об утверждении схемы расположения земельного участка.

Из указанного следует, что постановление от 29.12.2017 № 3156 об утверждении схемы расположения земельного участка отменено, однако на основании данного постановления была утверждена схема расположения земельного участка и земельный участок площадью 5000 кв.м. расположенный по адресу: Краснодарский край, Динской район, х. Карла Маркса, <адрес> поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, правообладателем этого земельного участка значится Чеша М.В.

С целью снятия с кадастрового учета указанного земельного участка по адресу: Краснодарский край, Динской район, х. Карла Маркса, <адрес>, с кадастровым номером №, истец обратился с заявлением в Управление имущественных отношений администрации МО Динской район, однако письмом от 22.11.2018 г. истцу было отказано в снятии земельного участка с кадастрового учета.

Из ответа прокурора Динского района от 24.05.2018 г. направленного ФИО1 усматривается, что в нарушение положений ст. 39.29 ЗК РФ органом местного самоуправления 06.07.2017 г. в адрес истца направлен неправомерный отказ в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок возможно образовать как новый; при наличии идентичных обстоятельств органом местного самоуправления принято постановление от 29.12.2017 г. № 3156 об утверждении схемы расположения земельного участка. В связи с чем, в адрес главы администрации МО Динской район было внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства.

Также установлено, что постановлением администрации МО Динской район № 3156 от 29.12.2017 г. был образован земельный участок площадью 5000 кв.м. в границах кадастрового квартала №, расположенный в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (Ж-1Б) по адресу: Краснодарский край, Динской район, х. Карла Маркса, <адрес>, путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 2000 кв.м., принадлежащего Чеша М. В. на праве собственности, и части земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 3000 кв.м., и утверждена схема его расположения на кадастровом плане территории.

На основании указанного постановления Чеша М.В. был сформирован и поставлен на кадастровый учет данный земельный участок.

Таким образом, постановление администрации МО Динской район № 3156 от 29.12.2017 г., на основании которого Чеша М.В. был поставлен на кадастровый учет спорный земельный участок, отменено, решение администрации МО Динской район в виде ответа от 06.07.2017 г. об отказе ФИО1 в перераспределении земельных участков признано неправомерным, решением суда вступившим в законную силу за ФИО1 признано право на заключение соглашения таком перераспределении земель.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

На основании изложенного, а также принимая во внимание что ответчик Чеша М.М. признал исковые требования в ходе рассмотрения дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации МО Динской район, Чеша М. М. о снятии земельного участка с кадастрового учета, - удовлетворить.

Снять с кадастрового учета земельный участок площадью 5000 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Динской район, х. Карла Маркса, <адрес>, с кадастровым номером №, и восстановить в сведениях государственного кадастра недвижимости земельный участок площадью 2000 кв.м. по адресу: Краснодарский край, Динской район, х. Карла Маркса, <адрес>, с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий